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        淺談綠色電力消費機制的完善

        2017-10-25 01:43:15馬?;?/span>北京大學(xué)法學(xué)院2016級環(huán)境與資源保護法學(xué)碩士
        世界環(huán)境 2017年4期
        關(guān)鍵詞:家庭用戶火電電價

        ■文/馬?;?北京大學(xué)法學(xué)院2016級環(huán)境與資源保護法學(xué)碩士

        淺談綠色電力消費機制的完善

        Brief discussion on the improvement of green power consumption mechanism

        ■文/馬?;?北京大學(xué)法學(xué)院2016級環(huán)境與資源保護法學(xué)碩士

        綠色電力是指利用特定的發(fā)電設(shè)備,將風(fēng)能、太陽能等可再生能源轉(zhuǎn)化成電能,發(fā)電過程中不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生對環(huán)境有害的排放物,且不需消耗化石燃料,更有利于環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的來自于可再生能源的電力。綠色電力消費則是指在用電需求側(cè),電網(wǎng)內(nèi)的各個電力用戶,如各大企業(yè)、工廠、居民等,對于綠色電力的消費。

        目前,在我國,綠色電力和傳統(tǒng)火電的消費并無差別。近年來,電力短缺狀況和電力過剩狀況相繼出現(xiàn)。當電力短缺時,供求關(guān)系緊張,造成電力生產(chǎn)成本上升、電網(wǎng)調(diào)峰困難、供電質(zhì)量不穩(wěn)和拉閘限電等生產(chǎn)、管理和社會問題;當電力過剩時,棄風(fēng)、棄光、棄水現(xiàn)象時有發(fā)生,造成綠色能源的極大浪費。因此,建立需求側(cè)電價響應(yīng)制度,區(qū)分綠色電力和傳統(tǒng)火電,可以促進電力用戶積極使用綠色電力,減少棄風(fēng)、棄水、棄光現(xiàn)象的發(fā)生,對環(huán)境保護以及可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

        在用電需求側(cè),從綠色電力消費所涉及的法律來看,存在的主要問題是,原則性規(guī)定較多,不具有可操作性?,F(xiàn)行《電力法》在需求側(cè)的激勵方面缺少具體規(guī)定,第九條雖然規(guī)定了獎勵措施,即“國家鼓勵在電力建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)和使用過程中,采用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法,對在研究、開發(fā)、采用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法等方面作出顯著成績的單位和個人給予獎勵?!钡遣⒉簧婕熬G色用電;第三十四條要求供電企業(yè)和用戶做好計劃用電工作,非?;\統(tǒng),并且也沒有涉及綠色用電??梢姡峨娏Ψā吩谛枨髠?cè)管理、激勵等方面對綠色電力消費的規(guī)定處于空白狀態(tài),難以推動綠色電力的發(fā)展。應(yīng)當在擬修訂的《電力法》或者配套的實施細則中明確規(guī)定電價響應(yīng)制度,并結(jié)合我國國情,完善價格機制和激勵機制,制定科學(xué)合理的需求側(cè)響應(yīng)電價結(jié)構(gòu)體系。

        日本從2016年4月1日開始,面向家庭用戶的電力買賣變得自由,家庭用戶可以從日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省認可的任意電力公司購買電力。不同來源的電力具有不同的價格,一般而言,綠色電力的價格要高于火電,但是電力用戶通過購買綠色電力,可以享受其他方面的一些優(yōu)惠措施,相比較而言,也是非常劃算的。中國可以借鑒日本的這種做法,在用電需求側(cè)的電力消費方面,區(qū)分綠色電力和傳統(tǒng)火電,對于購買綠色電力的用戶,給予一定程度上的優(yōu)惠。電力用戶有持續(xù)獲得優(yōu)質(zhì)供電的權(quán)利,也有優(yōu)先使用和主動消納綠色電力的義務(wù),在消納綠色電力時,可獲取相應(yīng)比例的自愿核證減排量。通過碳減排上市獲取的收益,彌補消納可再生能源電量所付的較高電價。通過價格機制和激勵機制對支撐系統(tǒng)供求平衡發(fā)揮作用,促進綠色電力的消費。

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