戴小娟

【摘 要】隨著國際環(huán)境的變化，事業(yè)單位發(fā)展的外部環(huán)境也在變化，為了促使事業(yè)單位能夠適應(yīng)環(huán)境的變化，財務(wù)管理工作應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的改變和變革。財務(wù)管理是事業(yè)單位發(fā)展的重要內(nèi)容，具有不可替代的作用。新事業(yè)單位會計制度實施以來，事業(yè)單位的資金和資源分配效率提高，具有一定的促進作用。隨著經(jīng)濟進入新的階段，對事業(yè)單位的財務(wù)管理提出更高的要求和挑戰(zhàn)。鑒于此，本文分析新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題，進而提出針對性的措施和建議，為事業(yè)單位財務(wù)管理工作質(zhì)量和效率的提高提供建議。

【關(guān)鍵詞】會計制度；事業(yè)單位；財務(wù)管理

伴隨社會不斷的發(fā)展和進步，會計相關(guān)的制度在不斷深化改革，事業(yè)單位的財務(wù)管理模式在不斷適應(yīng)社會的發(fā)展，財務(wù)管理的精細化越來越凸顯。我國自2013年1月1日正式實施財政部制定和修訂的《事業(yè)單位會計制度》，新制度的頒布和實施對事業(yè)單位財務(wù)管理的加強具有一定的意義，但在財務(wù)管理方面仍然存在一些問題，這些問題的存在制約著事業(yè)單位的發(fā)展。

一、新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

1.財務(wù)管理意識薄弱，財務(wù)制度不完善

新事業(yè)單位會計制度內(nèi)容和范圍的擴大，使得會計核算的內(nèi)容更加精細化，但我國事業(yè)單位相關(guān)工作人員的財務(wù)管理意識很難在短時間內(nèi)提高，這可能會給財務(wù)管理工作帶來一定的困擾和難度。同時，新制度和舊制度之間的銜接出現(xiàn)間隙，與實際工作的情況不符，進而財務(wù)管理意識逐步走向邊緣化。工作人員的財務(wù)管理意識較為傳統(tǒng)，很難在短時間內(nèi)摒棄舊理念并接受新的財務(wù)管理理念。再加上近年來反腐的打擊力度在不斷的加大，但事業(yè)單位內(nèi)部仍存在部分人員對財務(wù)管理工作的方法和內(nèi)容較為死板，不能隨時代和工作性質(zhì)的變化而變通，反而抱著只要不出大問題就可以的態(tài)度，致使本單位的財務(wù)管理工作與社會脫軌。

2.財務(wù)管理制度不完善

新事業(yè)單位會計制度中內(nèi)容范圍的增大，財務(wù)相關(guān)人員的專業(yè)知識遭受挑戰(zhàn)，財務(wù)管理制度也呈現(xiàn)出一定的不完整性。這是由于我國事業(yè)單位長期受計劃經(jīng)濟和傳統(tǒng)集中支付體系的約束導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理制度變革較為緩慢，嚴重束縛了財務(wù)管理水平的提升。部分事業(yè)單位在實施新的會計制度過程中，沒有制定符合自身單位發(fā)展和進步的財務(wù)管理制度，這就導(dǎo)致財務(wù)管理的相關(guān)人員在工作中無法可依、無據(jù)可依，大都是憑借著工作人員的經(jīng)驗，主觀性較大，給財務(wù)管理工作拖后腿。再加上資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等重要的內(nèi)容方面的制度也不完善，造成資金的使用效率低下，不能實現(xiàn)與新事業(yè)單位會計制度的無縫對接，理論不能指導(dǎo)實踐工作，與實際財務(wù)工作嚴重脫節(jié)和脫軌，導(dǎo)致財務(wù)部門的工作混亂，不利于財務(wù)管理工作的順利開展。

3.監(jiān)管力度不足

監(jiān)督和監(jiān)管是財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，也是確保資產(chǎn)能夠有效利用、預(yù)算能夠有效執(zhí)行的重要手段和內(nèi)容。當(dāng)前我國部分事業(yè)單位的監(jiān)管部門不具有獨立性，或隸屬于財務(wù)部門，或形同虛設(shè)、流于形式，造成監(jiān)管監(jiān)督工作不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而政府監(jiān)管部門對事業(yè)資產(chǎn)核算監(jiān)管主要依據(jù)單位信息數(shù)據(jù)，不易及時找出實質(zhì)問題。

二、新事業(yè)單位會計制度下加強事業(yè)單位財務(wù)管理的措施

1.提高事業(yè)單位相關(guān)工作人員和機構(gòu)部門的財務(wù)管理的意識

要想使事業(yè)單位的財務(wù)管理水平得到提高和提升，特別是在新事業(yè)單位會計制度的頒布后，從思想上提高相關(guān)工作人員的財務(wù)管理意識是非常重要的。意識決定行動，只有思想覺悟提高，財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率才會從根本上提高。

因此，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負責(zé)人應(yīng)以身作則，不斷鼓勵財務(wù)管理人員更新和創(chuàng)新自身的財務(wù)管理理念，不斷關(guān)注經(jīng)濟政策的變化給會計工作帶來的影響，不斷的調(diào)整和更新自身的財務(wù)管理知識庫，使得財務(wù)管理工作與時俱進，避免出現(xiàn)與實際工作脫節(jié)的現(xiàn)象，真正實現(xiàn)新舊事業(yè)單位會計制度之間的無縫銜接。必要時，可通過對財務(wù)管理相關(guān)的工作人員進行培訓(xùn)，不斷向其灌輸新的財務(wù)管理知識和理念，為提高財務(wù)管理工作的整體水平打下堅實的基礎(chǔ)。

2.加強和完善財務(wù)管理制度

財務(wù)管理制度的不完善導(dǎo)致財務(wù)管理人員的工作受到很大的阻礙和限制，因此事業(yè)單位應(yīng)在本單位實際情況的基礎(chǔ)上，以本單位的長期穩(wěn)定、健康發(fā)展為出發(fā)點，結(jié)合新事業(yè)單位的會計制度，健全和完善財務(wù)管理制度，確保財務(wù)管理工作的標準化和規(guī)范化。要延遲財務(wù)管理制度與新事業(yè)單位會計制度脫節(jié)的情況，在新的財務(wù)管理制度的構(gòu)建過程中要以各利益相關(guān)方最大平衡點為著力點。對資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等重要的環(huán)節(jié)明確規(guī)定，使得各個部分之間能夠各司其職、相互制約和監(jiān)督。同時還要完善內(nèi)部控制制度，對本單位財務(wù)管理的重要崗位和環(huán)節(jié)等，要講責(zé)任落實到每個人頭上，避免出現(xiàn)崗位制約的情況，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時，對先前本單位的財務(wù)管理制度進行識別、挑選、測評，以此去舊換新，最大限度的保證財務(wù)管理制度的先進性和實用性。

3.強化監(jiān)督體系

在舊事業(yè)單位會計制度向新事業(yè)單位會計制度過渡階段，財務(wù)管理方面會出現(xiàn)一些問題，但事業(yè)單位普遍存在的問題是監(jiān)督的力度不足。監(jiān)督體系的不健全，在一定程度上很容易導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險。因此，事業(yè)單位應(yīng)該保持監(jiān)管部門或監(jiān)管工作的獨立性，這樣能夠?qū)ω攧?wù)預(yù)算形成合理的約束，確保財務(wù)員發(fā)揮其應(yīng)有的效用，避免流于形式的現(xiàn)象發(fā)生，確保預(yù)算能夠有效的執(zhí)行和實施。在新的事業(yè)單位會計制度下，事業(yè)單位應(yīng)該注重對資產(chǎn)核算的全程、360度無死角的監(jiān)督，確保財務(wù)部門是否使用合適的折舊方法、是否采用的新的會計處理方法等。必要時，可借助社會監(jiān)督機構(gòu)來監(jiān)督和檢查，進行資產(chǎn)清查。

4.提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

事業(yè)單位中，財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和財務(wù)管理的意識是事業(yè)單位財務(wù)管理工作有效進行的關(guān)鍵點。事業(yè)單位應(yīng)該在內(nèi)部建立一套完善合理的激勵制度，從而激發(fā)財務(wù)人員的工作積極性，促使財務(wù)人員不斷主動的去學(xué)習(xí)新的財務(wù)制度，掌握最新的財務(wù)管理知識。同時事業(yè)單位也應(yīng)該為財務(wù)人員提供更多的財務(wù)管理培訓(xùn)，讓財務(wù)人員能夠?qū)W習(xí)最新的財務(wù)核算知識和技能，促使單位的財務(wù)人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)更完善，更加符合單位財務(wù)工作需求。最后，事業(yè)單位對于財務(wù)人員的職業(yè)操守和職業(yè)素養(yǎng)也需要進行相應(yīng)的培養(yǎng)。

參考文獻：

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