王律桃

【摘 要】街道辦事處是市轄區(qū)人民政府或行政管理區(qū)管委會(huì)當(dāng)?shù)卣呐沙鰴C(jī)構(gòu)，代表政府在基層開(kāi)展各項(xiàng)管理工作，行使政府賦予的各種職權(quán)。街道辦事處的工作與基層居民密切相關(guān)，街道辦事處工作質(zhì)量的高低，對(duì)政府在人民群眾心目中的形象和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生重大的影響，因此，街道辦事處的工作是十分重要的。在街道辦事處的眾多工作中，最重要的、引起各方關(guān)注的是財(cái)務(wù)管理工作，當(dāng)前街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作中仍存在一些問(wèn)題，本文將立足于街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作的重要性，提出街道辦事處財(cái)務(wù)管理的措施。

【關(guān)鍵詞】街道辦事處；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；措施

街道辦事處是我國(guó)政府的基層組織，代表政府處理各種基層事務(wù)。同時(shí)，街道辦事處與城市居民發(fā)生密切的關(guān)系，因此要積極為居民搞好各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)、樹(shù)立良好的政府形象奠定基礎(chǔ)。為了確保街道辦事處正確履行各項(xiàng)政府職能，切實(shí)為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這就要求街道辦事處要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與控制，從而為各項(xiàng)工作順利的開(kāi)展提供保障。

一、街道辦事處加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與控制的意義

1.加強(qiáng)街道辦事處財(cái)務(wù)管理與控制所帶來(lái)的政治意義

政治利益，是加強(qiáng)街道辦事處財(cái)務(wù)管理與控制所帶來(lái)的最直接影響，由于這個(gè)機(jī)構(gòu)雖然不屬于基層一級(jí)政權(quán)組織，但是其作為當(dāng)?shù)卣沙龅臋C(jī)構(gòu)，是代表政府開(kāi)展管理工作，所實(shí)行的也是政府賦予的各種職能，其一切行為都會(huì)被居民理解為政府行為。所以，加強(qiáng)街道辦事處財(cái)務(wù)管理與控制可以在基層為政府樹(shù)立起良好的社會(huì)形象。同時(shí)，街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作也是居民對(duì)黨和政府廉潔性做出判斷的重要依據(jù)。因此，街道辦事處要嚴(yán)格依法辦事，在法律范圍內(nèi)處理好各種財(cái)務(wù)工作，依法履行自身的基本職能。

2.加強(qiáng)街道辦事處財(cái)務(wù)管理與控制所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)意義

街道辦事處作為政府派出的基層組織，既是加強(qiáng)政府與群眾聯(lián)系的機(jī)構(gòu)，也是政府了解基層群眾情況的基本途徑?，F(xiàn)階段，政府以及居民自身最關(guān)心的，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。加強(qiáng)街道辦事處的財(cái)務(wù)管理與控制，可以更加便于政府加強(qiáng)對(duì)基層經(jīng)濟(jì)情況的了解，從而使政府的財(cái)政工作更加有的放矢，提高了決策的正確性，有利于促進(jìn)社會(huì)資源的分配向更加公平的方向發(fā)展。除此之外，目前世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r并不理想，我國(guó)也受到了很大的波及，政府的財(cái)政工作受到了很大影響，街道辦事處加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與控制可以使街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作更加有效，提高了街道辦事處財(cái)務(wù)工作的科學(xué)性以及資金使用效率，改善基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)狀況。

3.加強(qiáng)街道辦事處財(cái)務(wù)管理與控制可以促進(jìn)街道辦自身的發(fā)展

街道辦事處是政府的基層組織，履行政府服務(wù)職能，加強(qiáng)街道辦事處財(cái)務(wù)管理，能使街道辦事處強(qiáng)化內(nèi)部管理，更好地做好自身本職工作，又可以使街道辦事處的設(shè)立具有更多其他層面的意義，使街道辦事處的角色完成更好的轉(zhuǎn)變，使其得到更多居民的認(rèn)可，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，促進(jìn)自身的發(fā)展。

二、街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)有待提高

通常情況下，街道辦事處中財(cái)務(wù)管理人員數(shù)量較少，由于崗位以及組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系，專(zhuān)業(yè)知識(shí)過(guò)硬，且具有豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)管理人員都不愿到基層部門(mén)工作，所以基層部門(mén)在財(cái)務(wù)人員的配備上容易出現(xiàn)隨意調(diào)配的現(xiàn)象，不具備十分專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)的人員從事財(cái)務(wù)工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作的不規(guī)范。同時(shí)，由于基層部門(mén)未建立完善的工作交接制度，加上人員流動(dòng)性較大，所以新員工往往無(wú)法有效的完成工作。

2.資產(chǎn)管理制度流于形式

在街道辦實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，雖然有相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度，但多數(shù)情況下與實(shí)際情況存在一些偏差，更重要的是，這些現(xiàn)行的資產(chǎn)管理制度在財(cái)務(wù)工作中多數(shù)沒(méi)有得到很好地執(zhí)行，使其流于形式。一方面，街道辦事處同街屬企業(yè)間的部分資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠清晰，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管制度，導(dǎo)致部分國(guó)有資產(chǎn)游離賬外；另一方面，固定資產(chǎn)后續(xù)管理相對(duì)滯后，往往實(shí)物已經(jīng)報(bào)廢或調(diào)撥，賬面卻未能及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)處理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，影響了財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。

3.預(yù)算執(zhí)行力度不夠

目前，我國(guó)街道辦財(cái)務(wù)支出的預(yù)算編制不能按照要求細(xì)化，尤其是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不能落實(shí)到具體的執(zhí)行單位及具體的項(xiàng)目上。同時(shí)，預(yù)算的約束性較差，隨意性支出較多，普遍存在超定額標(biāo)準(zhǔn)支出的現(xiàn)象，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性。

4.相關(guān)部門(mén)的管理相對(duì)滯后

對(duì)街道財(cái)務(wù)管理缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)與監(jiān)督，街道辦事處的日常公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)多年來(lái)未予調(diào)整，與市場(chǎng)上的貨物和服務(wù)的價(jià)格及變動(dòng)情況相脫節(jié)，街道許多超年初預(yù)算的行政開(kāi)支只能在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中解決。同時(shí)財(cái)政及相關(guān)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)制定招商引資、會(huì)議費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)等管理辦法，街道相關(guān)活動(dòng)無(wú)章可循，難以制約活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)行。另外，有關(guān)部門(mén)對(duì)街道的部門(mén)預(yù)算編制、項(xiàng)目支出審核、國(guó)庫(kù)集中支付管理、財(cái)務(wù)決算編報(bào)等方面，缺乏相應(yīng)指導(dǎo)與監(jiān)督。

5.重要事項(xiàng)履行不規(guī)范

目前，我國(guó)街道辦事處的財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)比較滯后，缺乏相應(yīng)的資金管理制度和預(yù)算、決算制度，最終導(dǎo)致其辦公開(kāi)支和經(jīng)費(fèi)支出等得不到有效監(jiān)控，在資金管理、使用方面也沒(méi)有較為詳細(xì)的計(jì)劃，使得資金的利用率不高。另外，在會(huì)計(jì)核算工作中，未能結(jié)合預(yù)算安排進(jìn)行，導(dǎo)致兩者的實(shí)際內(nèi)容相互脫節(jié)，還存在虛列支出的情況；往來(lái)款項(xiàng)得不到及時(shí)清理，使其長(zhǎng)期掛賬；人為的隨意變更會(huì)計(jì)核算方法，影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

6.存在一些違規(guī)行為

中央“八項(xiàng)規(guī)定”對(duì)我國(guó)的財(cái)務(wù)管理與控制工作作出了相關(guān)的規(guī)定，現(xiàn)行的街道辦財(cái)務(wù)工作有一些行為違反了其中的相關(guān)規(guī)定。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是預(yù)留部分預(yù)算資金，并將其轉(zhuǎn)移到單位工會(huì)等賬戶(hù)，用來(lái)發(fā)放錢(qián)物；二是通過(guò)多種形式為員工購(gòu)置各種節(jié)日物資；三是為員工發(fā)放各類(lèi)超標(biāo)準(zhǔn)、超限額的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼；四是購(gòu)置商超購(gòu)物卡。

三、加強(qiáng)街道辦事處財(cái)務(wù)管理和控制力度的有效措施endprint

1.提高街道辦事處財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度

強(qiáng)化街道辦事處的財(cái)務(wù)管理與控制，最直接的措施就是依靠街道辦事處財(cái)務(wù)管理人員的努力。所以，必須對(duì)街道辦事處的財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理與控制工作的重視程度，使財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理制度有更深入的了解。同時(shí)，街道辦事處的其他部門(mén)要對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的工作給予支持與配合，通過(guò)多方面的共同努力，強(qiáng)化街道辦事處的財(cái)務(wù)管理與控制。

2.不斷完善政府的管理體制

在不同的地方，街道辦事處所發(fā)揮的職能也就會(huì)有所不同。在一些較大的城市中，街道辦事處除了要行使行政管理的職能，同時(shí)還要對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)管理負(fù)責(zé)。在這些較大的城市中，街道辦事處的工作任務(wù)通常比較繁瑣、工作的內(nèi)容會(huì)比較復(fù)雜。在實(shí)際的工作中，街道辦事處雖然是代表政府在行使職能，但其權(quán)利缺乏相關(guān)的制度保障。所以，政府要進(jìn)一步完善其管理體制，將行政權(quán)利進(jìn)一步下放到基層，這樣會(huì)更加便于街道辦事處加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理與控制。

3.明確劃分街道辦事處的工作內(nèi)容

繁重的工作任務(wù)，會(huì)極大程度上影響街道辦事處對(duì)財(cái)務(wù)管理工作。所以，政府在不斷完善政府管理體制的同時(shí)，還要對(duì)街道辦事處的各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，對(duì)不同類(lèi)型的工作要進(jìn)行明確的劃分，使街道辦的工作效率得以提升，這樣做有利于街道辦事處可以將主要精力集中到重要的工作中，便于開(kāi)展各項(xiàng)工作，為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與控制創(chuàng)造了有利的條件。

4.完善街道辦事處的會(huì)計(jì)管理制度

除了加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)人員的管理力度，選拔優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員之外，還需要對(duì)會(huì)計(jì)的管理制度進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)制度層面的保障，從制度層面上對(duì)街道辦事處的財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行約束。另外，制度的建立與完善還要結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的特點(diǎn)，在大的會(huì)計(jì)法律的背景下，實(shí)行有特色的會(huì)計(jì)管理制度。

5.實(shí)行財(cái)務(wù)管理的責(zé)任制

一套嚴(yán)格的工作流程，離不開(kāi)各種規(guī)章制度的約束。要建立完善的規(guī)章制度，對(duì)工作人員的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行規(guī)范與劃分。同時(shí)，還要建立起完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，這樣可以有效激發(fā)工作人員的積極性，極大提高街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作的效率以及質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

街道辦事處是我國(guó)極為重要的基層組織，強(qiáng)化街道辦的財(cái)務(wù)管理與控制具有十分重要的意義。所以，為了更好地履行自身的職能，樹(shù)立良好的政府形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，街道辦事處要不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)的管理與控制，更好地做好基層管理工作。

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