強化對小微企業(yè)的政策支持和金融服務(wù)

采取減稅、定向降準(zhǔn)等手段

國務(wù)院總理李克強9月27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取推進中央企業(yè)重組整合工作匯報，以改革促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益提升；部署強化對小微企業(yè)的政策支持和金融服務(wù)，進一步增強經(jīng)濟活力鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。

會議決定，采取減稅、定向降準(zhǔn)等手段，激勵金融機構(gòu)進一步加大對小微企業(yè)的支持。一是從2017年12月1日到2019年12月31日，將金融機構(gòu)利息收入免征增值稅政策范圍由農(nóng)戶擴大到小微企業(yè)、個體工商戶，享受免稅的貸款額度上限從單戶授信10萬元擴大到100萬元。二是將小微企業(yè)借款合同免征印花稅、月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)免征增值稅兩項政策優(yōu)惠期限延長至2020年。三是推動國有大型銀行普惠金融事業(yè)部在基層落地，對單戶授信500萬元以下的小微企業(yè)貸款、個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等貸款增量或余額達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行實施定向降準(zhǔn)，并適當(dāng)給予再貸款支持等。四是大力支持發(fā)展政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)，盡快設(shè)立國家融資擔(dān)保基金。推動省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系向市縣延伸，3年內(nèi)建成覆蓋省、市、縣的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，對符合條件的小微農(nóng)業(yè)企業(yè)融資發(fā)展予以支持。五是適度放寬對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請人有關(guān)商業(yè)貸款記錄的限制條件，簡化抵押權(quán)續(xù)期登記、不良資產(chǎn)處置等流程。加快金融大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)應(yīng)用，幫助小微企業(yè)及時便捷獲得金融服務(wù)。加快金融大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)應(yīng)用，幫助小微企業(yè)及時便捷獲得金融服務(wù)。

有利于促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動能成長，擴大就業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力和包容性。

聘任制公務(wù)員管理規(guī)定印發(fā)

考核結(jié)果作為聘任制公務(wù)員獲得工資、獎勵等的依據(jù)

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》?！兑?guī)定》自2017年9月19日起施行。

根據(jù)《規(guī)定》，聘任制公務(wù)員是指以合同形式聘任、依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。對聘任制公務(wù)員的日常管理，聘任機關(guān)根據(jù)公務(wù)員考核有關(guān)規(guī)定，依據(jù)聘任合同全面考核聘任制公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核其完成聘任合同確定的工作任務(wù)情況?？己私Y(jié)果作為聘任制公務(wù)員獲得工資、獎勵等的依據(jù)。

《規(guī)定》提出，對在專業(yè)性較強的職位上表現(xiàn)突出、作出顯著成績和貢獻、工作長期需要的聘任制公務(wù)員，聘期滿五年，年度考核結(jié)果均為稱職以上或者聘期考核結(jié)果為優(yōu)秀的，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員。

《規(guī)定》的實施將有助于黨政機關(guān)吸引和擇優(yōu)選用專業(yè)化人才，提高我國公務(wù)員隊伍專業(yè)化水平，構(gòu)建更加靈活的用人機制。

技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

我國首個技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)

國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委9月29日批準(zhǔn)發(fā)布《技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)號為GB/T 34670-2017，將于 2018年1月1日實施。這是我國首個技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

《規(guī)范》著重突出了兩大特點。一是進一步明晰了技術(shù)轉(zhuǎn)移概念，指出技術(shù)轉(zhuǎn)移是指制造某種產(chǎn)品、應(yīng)用某種工藝或提供某種服務(wù)的系統(tǒng)知識，通過各種途徑從技術(shù)供給方向技術(shù)需求方轉(zhuǎn)移的過程。技術(shù)轉(zhuǎn)移的內(nèi)容包括科學(xué)知識、技術(shù)成果、科技信息和科技能力等。二是規(guī)定了七類社會關(guān)注度高且已形成較成熟模式的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)類型，包括技術(shù)開發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、技術(shù)服務(wù)與技術(shù)咨詢服務(wù)、技術(shù)評價服務(wù)、技術(shù)投融資服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)，提出了差異化的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求和服務(wù)流程。

《規(guī)范》的發(fā)布和實施將對引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范化發(fā)展，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移體系整體效能，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新動能具有重要意義。

鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新

促進藥品創(chuàng)新和仿制藥發(fā)展

10月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》，從改革臨床試驗管理、加快上市審評審批、促進藥品創(chuàng)新和仿制藥發(fā)展等六方面提出了具體措施。

《意見》提出，要鼓勵藥品醫(yī)療器械企業(yè)增加研發(fā)投入，加強新產(chǎn)品研發(fā)和已上市產(chǎn)品的繼續(xù)研究，持續(xù)完善生產(chǎn)工藝。允許科研機構(gòu)和科研人員在承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的前提下申報臨床試驗。

《意見》還提出要促進藥品仿制生產(chǎn)。堅持鼓勵創(chuàng)新與促進藥品仿制生產(chǎn)、降低用藥負(fù)擔(dān)并重，定期發(fā)布專利權(quán)到期、終止、無效且尚無仿制申請的藥品清單，引導(dǎo)仿制藥研發(fā)生產(chǎn)，提高公眾用藥可及性。完善相關(guān)研究和評價技術(shù)指導(dǎo)原則，支持生物類似藥、具有臨床價值的藥械組合產(chǎn)品的仿制。加快推進仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價。

《意見》旨在促進藥品醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，滿足公眾臨床需要。

創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

要建立綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

9月30日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，提出要努力實現(xiàn)耕地數(shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜全利用。

在綠色供給能力提升方面，《意見》提出，到2020年，全國糧食（谷物）綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5.5億噸以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提升，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。到2030年，農(nóng)產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)安全，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進一步提高。

《意見》明確，要建立綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證機構(gòu)監(jiān)管和認(rèn)證過程管控。改革無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，加快建立統(tǒng)一的綠色農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提升綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證的公信力和權(quán)威性。實施農(nóng)業(yè)綠色品牌戰(zhàn)略，培育具有區(qū)域優(yōu)勢特色和國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。

推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有利于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，對保障國家食物安全、資源安全和生態(tài)安全具有重大意義。

“證照分離”改革試點擴圍

在天津、遼寧等10個自貿(mào)試驗區(qū)復(fù)制推廣

國務(wù)院9月28日公開發(fā)布《關(guān)于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》，明確在天津、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西10個自貿(mào)試驗區(qū)，復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革試點成熟做法。

《意見》提出了四方面改革重點。一是清理規(guī)范各類許可。除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，能分離的許可類的“證”都分離出去。二是切實加強事中事后監(jiān)管。堅持“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，探索完善監(jiān)管措施。三是加快推進信息共享。各自貿(mào)試驗區(qū)要提前完成接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺的工作，盡快實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域信息共享。四是統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉的原則，全面梳理、分類處理各類涉企證照事項。

開展“證照分離”改革試點，是釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進營商環(huán)境法治化、國際化、便利化的重要舉措。endprint