薛貫魯

一、國外校企合作產(chǎn)學研結(jié)合辦學模式現(xiàn)狀

以校企合作產(chǎn)學研結(jié)合不斷增強區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力，是當今世界主要發(fā)達國家作為優(yōu)化科技資源配置、提高創(chuàng)新要素效率的主要戰(zhàn)略路徑，而且產(chǎn)學研結(jié)合水平不斷向縱深發(fā)展，合作層次不斷提高，合作模式不斷創(chuàng)新，取得了巨大的成功。

1、美國政府通過制度的建立和完善為產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。它制定有《拜杜法》、《史蒂文森—威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》和《國家合作研究法》等，明確了產(chǎn)學研結(jié)合在國家創(chuàng)新體系中的地位，確保了產(chǎn)學研結(jié)合主要政策的落實。同時，從上世紀70年代開始，美國政府和有關(guān)部門就陸續(xù)制定了多個促進產(chǎn)學研結(jié)合的計劃，如支持企業(yè)與科研機構(gòu)聯(lián)合體開發(fā)的先進技術(shù)計劃、合作研究機構(gòu)的計劃以及支持中小企業(yè)與大學和研究機構(gòu)合作的計劃，這些計劃的實施則大大縮短了科技成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品的周期。美國政府持續(xù)多年的經(jīng)濟增長、科技實力不斷強大莫不與此相關(guān)。近幾年，美國的研發(fā)經(jīng)費約占GNP的2.6%，而2000年已超過2500億美元，居世界第一位。

2、英國歷任首相都很重視產(chǎn)學研結(jié)合，撒切爾夫人執(zhí)政時就要求英國的科技界要走出研究室，并同工業(yè)界密切結(jié)合，科學家要具有工業(yè)概念，實業(yè)家要具有科學頭腦；梅杰首相和布萊爾首相都要求高?？蒲性核c企業(yè)進行深入合作，以重新確立“英國科技產(chǎn)業(yè)的國際地位”，并采取了一系列政策措施來推進產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新、致力于研究成果的產(chǎn)業(yè)化。正在實施的“聯(lián)系計劃”，由政府12個部及各個研究理事會參與和支持，“聯(lián)系計劃”的項目要由科研機構(gòu)和企業(yè)共同申請，合作承擔，政府至多提供50%的研究和開發(fā)費用，其余由企業(yè)承擔。

3、日本政府是產(chǎn)學官結(jié)合的創(chuàng)始者，早在上世紀60年代初就開始運用多項政策，鼓勵和引導大學、研究機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界進行合作，推進產(chǎn)學官協(xié)作的發(fā)展，上世紀80年代中期提出了科技立國的口號，進入上世紀90年代后，日本政府積極推進產(chǎn)學研一體化進程，把高校、科研單位和企業(yè)的科研力量，通過多種方式，如受托研究制度、共同研究制度、獎學捐贈金制度、共同研究中心等，有機融合起來，進行實用技術(shù)攻關(guān)。在推進產(chǎn)學研一體化進程中，日本政府還十分注重提高技術(shù)開發(fā)的層次，使高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的周期越來越短。

4、韓國政府主導“產(chǎn)業(yè)實體、大學、活動研究所、政府間的相互合作”的“產(chǎn)、學、研、官”一體化特色鮮明的模式。大力提倡職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)合作，將產(chǎn)學合作“寫入”法律。韓國政府非常重視企業(yè)在職業(yè)教育與培訓中的作用?！懂a(chǎn)業(yè)教育振興法》規(guī)定，產(chǎn)業(yè)界要積極協(xié)助學生現(xiàn)場實習，職業(yè)學校學生現(xiàn)場實習要義務(wù)化。韓國成立了由地方自治團體、學術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界及民間代表組成的“產(chǎn)學合作教育協(xié)議會”，對學校和企業(yè)進行控制和監(jiān)督。

政府明確規(guī)定，支持職業(yè)教育的企業(yè)可在經(jīng)費上享受稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)辦學，大力扶持產(chǎn)學合作教育。政府以承擔還息責任的方式允許學校利用世界銀行貸款來改善辦學條件。1994 年一次就貸 1.3 億美元，主要撥給專門大學等高等職業(yè)教育。20 世紀 80 年代以來，韓國共接受了 11 次、合計總額達 8 億美元的世界銀行貸款，其中相當大的比例用在了高等職業(yè)教育領(lǐng)域。

二、發(fā)達國家校企合作機制及啟示

1、發(fā)達國家校企合作機制共性分析

縱觀發(fā)達國家校企合作機制，其共性是這些國家校企合作都注重實踐、企業(yè)與學校溝通較順暢、人才培養(yǎng)途徑靈活多樣。對我國高職教育校企合作的借鑒意義可概括成：①以學校為主，企業(yè)適度參與，它是發(fā)達國家職業(yè)教育取得成功的關(guān)鍵；②政府在產(chǎn)學研互動中發(fā)揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和推進作用，它是發(fā)達國家產(chǎn)學研合作的重要保證；③企業(yè)家參與人才培養(yǎng)，它是發(fā)達國家實施校企合作的重要內(nèi)容；④學校與校辦產(chǎn)業(yè)聯(lián)手，把校辦企業(yè)推向市場，可為學生提供最接近職業(yè)環(huán)境的實訓場所，它是發(fā)達國家實施校企合作的重要路徑；⑤各國職業(yè)教育政策和法規(guī)普遍對政府、社會團體、行業(yè)組織、企業(yè)、學校、公民個人等職業(yè)教育辦學主體的職責、權(quán)利都有明確具體的規(guī)定，可操作性和制約性強，它是發(fā)達國家實施校企合作的政策法律保障。

2、發(fā)達國家校企合作機制啟示

對國外較有特色的校企合作運行機制分析發(fā)現(xiàn)，以下做法對我國技工教育校企合作頗有啟示。一是教室就是實驗室，學習環(huán)境與工作環(huán)境盡可能融為一體；二是繼續(xù)施行學分制，為校企合作提供條件；三是發(fā)揮政府在校企合作中的橋梁和監(jiān)督作用，并規(guī)范校企合作的過程管理；四是吸收企業(yè)家參與人才培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變企業(yè)家參與職業(yè)教育浮于表面的形式主義，真正發(fā)揮校企合作在人才培養(yǎng)工作中的重要作用。

三、技工院校校企合作的機制構(gòu)建的對策

1.準確認識企業(yè)與高校在產(chǎn)學研活動中的定位

企業(yè)開展研究開發(fā)，更多地考慮如何解決工程層面或技術(shù)層面的問題，關(guān)注在5年內(nèi)企業(yè)“生產(chǎn)什么”的問題，包括產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改進等工程和技術(shù)問題；高校進行的研究活動，更多地在于解決科學層面的問題，為幫助解決企業(yè)中長期科學研究成果如何產(chǎn)業(yè)化的問題，以及企業(yè)“探索什么”的問題，包括機理研究、前沿性的研究領(lǐng)域；而產(chǎn)學研合作，是工程、技術(shù)和科學相結(jié)合的問題，為解決科學技術(shù)在企業(yè)工程上“明天應(yīng)用什么”的問題，企業(yè)是市場的主體，是科學轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的直接體現(xiàn)者，也是企業(yè)自主研發(fā)和高校的基礎(chǔ)研究之間進行集成創(chuàng)新的體現(xiàn)者。因此，世界各主要發(fā)達國家在產(chǎn)學研結(jié)合活動中都明確了企業(yè)與高校的定位，強調(diào)企業(yè)的主體地位，充分發(fā)揮各自的功能與資源優(yōu)勢，使結(jié)合協(xié)同化和集成化，形成技術(shù)創(chuàng)新上的對接與結(jié)合。

2.正確和積極發(fā)揮政府的公共職能作用

世界發(fā)達國家或地區(qū)的政府在產(chǎn)學研合作過程中都扮演著積極的角色，區(qū)別只是在于政府的干預程度不同，日本、韓國和臺灣地區(qū)的政府干預程度較大，甚至可以認為是“官產(chǎn)學研”的合作創(chuàng)新，而美國和德國的政府干預程度則相對較低。各主要發(fā)達國家和地區(qū)在促進產(chǎn)學研合作的過程中，通過制定各項政策、采取有效措施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、院校、研究機構(gòu)及后援機構(gòu)建立和密切正式的合作關(guān)系或非正式交流關(guān)系。endprint