孫文曄

9月18日，中共中央政治局會(huì)議決定：黨的十九大根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨章進(jìn)行適當(dāng)修改。要把黨的十九大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想寫(xiě)入黨章。

對(duì)于一個(gè)月后即將舉行的黨的十九大來(lái)說(shuō)，黨章修改可謂慣例。中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年誕生至十八大，先后制定、修改過(guò)十八次黨章。

現(xiàn)行的黨章是1982年9月，在黨的十二大上修改制定的。這奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期共產(chǎn)黨的行動(dòng)基礎(chǔ)。此后的十三大一直到十八大，每一次代表大會(huì)都會(huì)在1982年的黨章基礎(chǔ)上做修改。

中共中央黨校教授葉篤初接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)曾指出，黨章隨著黨內(nèi)外形勢(shì)的變化進(jìn)行修改，透露出中共基本政治理念的變化。

葉篤初認(rèn)為，黨章變化首先體現(xiàn)在“總綱”部分。從中共二大起到1928年六大，黨章并無(wú)總綱部分。到了1945年中共七大召開(kāi)時(shí)，劉少奇主持修改黨章，首次將黨章組合成前半部分為總綱，后半部分為條文。

總綱部分是黨章的前提和總則，在當(dāng)時(shí)歷史條件下，總綱對(duì)毛澤東思想充分闡述，并賦予至高地位。

1992年中共十四大將鄧小平提出的“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論”寫(xiě)入黨章。曾多次參與黨章修改的葉篤初回憶說(shuō)：“當(dāng)時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)說(shuō)，新黨章不要出現(xiàn)名字，但黨內(nèi)外一看都知道是鄧小平的思想，甚至語(yǔ)言，這對(duì)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一至為重要?！?/p>

5年后，即1997年2月，鄧小平辭世。隨后中共召開(kāi)十五大，這次大會(huì)一致同意將黨章中“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論”一詞改為“鄧小平理論”。

“三個(gè)代表”思想提出來(lái)之后，黨內(nèi)又開(kāi)始籌劃將其以黨的文件形式加以鞏固。幾經(jīng)醞釀，中共十六大把“三個(gè)代表”重要思想寫(xiě)入黨章。

2007年中共十七大則將科學(xué)發(fā)展觀加進(jìn)黨章，并展開(kāi)論述說(shuō)明。

總綱的變化折射出中共黨內(nèi)世代傳承、重視指導(dǎo)理論的政治生態(tài)。葉篤初認(rèn)為，黨章總綱為統(tǒng)一全黨思想預(yù)留一個(gè)極其重要位置，中共也得以把指導(dǎo)自己行動(dòng)的旗幟舉得更高。

除了指導(dǎo)思想發(fā)展進(jìn)步之外，中共歷次黨章修改還在執(zhí)政理念、組織思維、行為方式等方面進(jìn)行了必要調(diào)整。例如中國(guó)人耳熟能詳?shù)摹耙粋€(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”，在1987年中共十三大上被寫(xiě)進(jìn)黨章。

葉篤初認(rèn)為，中共黨章修改的特點(diǎn)是：先有事實(shí)，后有概念；先有經(jīng)驗(yàn)，后有定規(guī)。一些理念乃至做法一旦寫(xiě)入黨章，就具有了法權(quán)意義，變成了一種促進(jìn)黨的自身建設(shè)不斷改革創(chuàng)新的動(dòng)力。

這次黨章修改前，也在黨內(nèi)一定范圍征求了意見(jiàn)。9月18日的政治局會(huì)議認(rèn)為，修改要“使黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化最新成果，充分體現(xiàn)黨的十八大以來(lái)黨中央提出的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨的新鮮經(jīng)驗(yàn)”。

正如公號(hào)“俠客島”所言，“及時(shí)總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，升華到理論高度，寫(xiě)入黨章指導(dǎo)全局，這個(gè)恐怕是中國(guó)共產(chǎn)黨最厲害的秘密武器。”