熊碧

【摘要】隨著全國經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型，分類事業(yè)單位改革不斷深入，作為土地礦產(chǎn)儲備行業(yè)也須順應(yīng)趨勢，積極轉(zhuǎn)變管理機制，找準市場定位，在創(chuàng)新發(fā)展中占領(lǐng)最大的市場份額。本文以生產(chǎn)經(jīng)營管理、人力資源的激勵管理、財務(wù)成本管理為企業(yè)體系管理核心，就其細化和定位管理分析、討論。探討性提出了定位管理模式。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位改革 市場定位 管理機制

2016年初到目前，由于中國經(jīng)濟面臨一些突出矛盾，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足等問題存在導(dǎo)致發(fā)生經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。當前，我國正處在分類事業(yè)單位改革之期，這使得以找礦和土地儲備為立局之本的很多事業(yè)單位都一度陷入危機，如何沉著應(yīng)對危機，搶抓機遇，實現(xiàn)國土工作的科學(xué)管理成為值得探討的重大課題。

一、定位管理模式和規(guī)范、程序化的生產(chǎn)定位管理

什么是定位管理？定位一詞最初來源于“GPS”中的導(dǎo)航系統(tǒng)。后來衍生為一種企業(yè)管理策略。產(chǎn)品是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的載體，它能否有市場競爭力，創(chuàng)造出品牌效應(yīng)，獲得市場份額歸根到底都與經(jīng)營管理有關(guān)。因此定位管理關(guān)鍵在于使消費者對產(chǎn)品或者品牌代表什么有清醒的認識。當單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)展根本性變化時，需要對產(chǎn)品進行重新審視和再定位。管理上分產(chǎn)品的生命周期為投入、成長、成熟、衰退四個部分，土地礦產(chǎn)儲備行業(yè)的產(chǎn)品以地勘報告為主，也可以按此原理來劃分。

（一）投入期——項目合同信息的定位管理

一個工程項目按照進程來看，第一階段即合同管理階段，在合同的接受過程中，須按量化的管理模式進行定位管理，所謂量化即是按照項目的金額分大型、中型、小型；然后再次定位是土地儲備、探礦權(quán)詳查、還是水文地質(zhì)編圖等。同時簽定之前必須進行合同的評審把關(guān)，合理定位的工程造價和可行性分析報告是保質(zhì)、保量完成工作的前提。最后要定位在具體的項目負責(zé)上的管理：一般的合同須經(jīng)過總工程師、項目負責(zé)人共同參與評審才能簽定協(xié)議，特殊的必須經(jīng)最高負責(zé)人的簽字，在合同評審合格后才能進行以后的工作，之后若有補充或更正的內(nèi)容須經(jīng)雙方協(xié)商和各級工程師討論方能續(xù)簽。

（二）成長期——技術(shù)質(zhì)量的定位管理

質(zhì)量是企業(yè)的生命，對于工程項目而言更是如此，面對殘酷的市場競爭，唯有抓好技術(shù)質(zhì)量的定位管理，才能使企業(yè)出效益。首先可以按照人員的定位管理，層層負責(zé)落實到人。根據(jù)工程項目的類型編制人員名單，從野外作業(yè)施工人員、現(xiàn)場工程技術(shù)人員、項目經(jīng)理到項目技術(shù)負責(zé)、副總工程師、總工程師。從報告的初稿評審，終審到專家復(fù)審都必須完成人員的分工定位。其次，也可以按照工程項目的進度分階段來定位管理。工程項目按照質(zhì)量管理體系ISO9001：2000進行質(zhì)量的程序管理，各部門再分工協(xié)作、各司其職。譬如為確保工程是順利實施，必須召開質(zhì)量分析會，工作組負責(zé)項目的進程安全檢查和驗收工作；人事部門進行人員的績效考核，形成各部門、各階段都有嚴格的定位監(jiān)控管理體系。

（三）成熟期——竣工項目的定位管理

項目竣工后，各部門要組織質(zhì)量技術(shù)人員、項目負責(zé)人、監(jiān)理施工人、專家組、設(shè)備科進行竣工驗收工作，檢查各類原始數(shù)據(jù)和技術(shù)資料的真實性、合法性、出具專家評審意見，此階段是工程流程的程序之一，分管部門認真審定后才能繪制報告，加蓋各類專用章，送交財務(wù)室等待結(jié)算工作。

（四）衰退期——滿意度的定位管理

因為工程質(zhì)量、工期、工作誠信度都反映了一個企業(yè)的企業(yè)文化。譬如著名的快餐食品麥當勞的文化理念：“SCV”——高素質(zhì)的產(chǎn)品，快捷微笑的服務(wù)，幽雅清潔的環(huán)境和貨真價實的使之成為快餐行業(yè)的常青樹，而我們行業(yè)也要在工作中融入自己的理念“認真、求實、開拓、創(chuàng)新”，當我們了解了顧客的需求才能建立起長期的合作關(guān)系，使我們的產(chǎn)品可以從衰退期轉(zhuǎn)而進入投入期。

二、激勵體系的定位管理

按照心理學(xué)家馬斯諾劃分的人的需求層次來看，生理、安全排在最底兩層，而自我實現(xiàn)則排在最高層，這充分說明了只有集體和社會認同了我們的作用才能使個人得到尊重，才能進一步去挖掘自己的潛能。因此定位的管理激勵體系對一個單位的人力資源開發(fā)來說尤位重要，作為以人為本“人和人興”應(yīng)該是衡量行業(yè)綜合指標之一。

（一）專業(yè)技術(shù)人員的定位管理

首先要打破以往的“大鍋飯”的薪酬定位管理，不能再以單純的職務(wù)工資或工齡工資分配的格局，而要編制各職員的崗位說明書，建立績效考核模型。對于各類項目組或公司領(lǐng)導(dǎo)、工作人員定期進行業(yè)績考核和綜合績效考核，做到“知人善任”，完善對人才的評估、激勵和選擇，使人人都可以得到晉升的機會。

（二）管理人員的定位管理

管理人員的定位管理首先對于管理人員，就不能以單純的業(yè)績考核為主，在定位管理上就要建立崗位責(zé)任制，績效管理、經(jīng)濟目標責(zé)任制，對于分管的職能部門要定期下達任務(wù)書，到月末、季末、或年末必須寫自我工作總結(jié)，及時與基層人員進行有效溝通。針對經(jīng)營班子經(jīng)濟、安全考核指標的完成要與管理人員的年薪掛鉤。

三、工程中財務(wù)的定位管理

規(guī)范運作程序，科學(xué)的內(nèi)部管理是財務(wù)管理工作的關(guān)鍵。會計集中核算必須根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的循環(huán)和存在的風(fēng)險，規(guī)范運作，不但要建立健全內(nèi)部控制和監(jiān)督制度，而且要履行職能，加強內(nèi)部控制，嚴明工作紀律，明確各級管理人員，核算人員的職責(zé)權(quán)限，明確分工，職責(zé)到位。

在接到工程項目時要進行預(yù)算管理，首先根據(jù)項目的合同金額和工期預(yù)算列支成本費用：人員經(jīng)費、施工費、材料費等等，其次在施工過程中對原始單據(jù)的傳遞、審核、稽核都必須按章進行，對不規(guī)范和不真實的單據(jù)不得進行帳務(wù)處理，對票據(jù)的領(lǐng)用和材料的采購必須按照預(yù)算說明書來進行。各項目在中途有所更改的必須加蓋財務(wù)印章方可生效。建立嚴格的財務(wù)審批制度，單據(jù)的來源渠道是否合法，是否真實，都要按照制度執(zhí)行，堅決杜絕收入依據(jù)不入帳。

項目完工后要及時進行項目的財務(wù)結(jié)算和可戶協(xié)商好尾款的催收工作，到年末要作好拖欠工程款的催收工作。在每個工程完工之后要比較分析重要項目的成本費用的差距，及時總結(jié)出現(xiàn)的問題和今后應(yīng)加強的工作。

四、整合資源，拓寬經(jīng)營與服務(wù)領(lǐng)域

土地礦產(chǎn)儲備行業(yè)結(jié)合了地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為城鎮(zhèn)建設(shè)、礦業(yè)權(quán)儲備發(fā)揮了先行性基礎(chǔ)性作用，所以我們要鞏固已有的市場，以后的經(jīng)營重點大力拓展服務(wù)工領(lǐng)域，在生態(tài)文明建設(shè)、垃圾填埋場處理、地?zé)崴_發(fā)等方面要有所建樹。

加強資源保護和生態(tài)建設(shè)，加大地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和地質(zhì)災(zāi)害防治力度。進一步加強地?zé)衢_發(fā)的調(diào)查評價：加大地?zé)峥辈扉_發(fā)前期論證工作的管理及規(guī)范，用科學(xué)規(guī)劃，均衡開采，采補結(jié)合的方式加強貴州地?zé)豳Y源賦存規(guī)律的總結(jié)研究。

其次還可以與高校、科研院所建立技術(shù)合作、對市場前景好、技術(shù)含量高的項目實施合作開發(fā)。

我們應(yīng)改革現(xiàn)有的管理模式，在未來2～4年內(nèi)，通過資源整和、技術(shù)人才、資質(zhì)的調(diào)整形成市場經(jīng)濟發(fā)展所需要的產(chǎn)業(yè)群，強化內(nèi)部管理體制，使之形成戰(zhàn)略“品牌”競爭力，符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律。endprint