【摘要】電子廢棄物的數(shù)量巨大，增長(zhǎng)迅速，已經(jīng)成為了我國(guó)廢棄物中嚴(yán)重威脅環(huán)境建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的一類廢棄物。然而，我國(guó)的電子廢棄物回收處理市場(chǎng)起步較晚，現(xiàn)有的技術(shù)與管理落不能滿足處理數(shù)量呈幾何級(jí)增加的電子廢棄物的實(shí)際要求，造成大量電子廢棄物含有的重金屬元素和稀有元素泄露、浪費(fèi)。政府應(yīng)完善法律法規(guī)以及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等提高正規(guī)回收處理企業(yè)的市場(chǎng)地位，嚴(yán)格監(jiān)控流動(dòng)攤販，促進(jìn)電子廢棄物的有效回收與“二次利用”。

【關(guān)鍵詞】政府引導(dǎo) 電子廢棄物 激勵(lì)機(jī)制

目前，我國(guó)的電子廢棄物處理市場(chǎng)的運(yùn)行狀況不容樂觀，大量的電子廢棄物被一些流動(dòng)商販經(jīng)過簡(jiǎn)單處理后隨意的堆棄或填埋，如電腦、空調(diào)內(nèi)含有的重金屬物質(zhì)進(jìn)入土壤后不僅會(huì)對(duì)植被造成毀滅性的傷害，且相應(yīng)的農(nóng)作物食品進(jìn)入人體后還會(huì)導(dǎo)致癌癥、器官衰竭、大腦功能喪失等疾病。針對(duì)我國(guó)電子廢棄物回收、利用市場(chǎng)存在的各類問題，政府應(yīng)加大政策的制定強(qiáng)度和執(zhí)行力度，從根本上杜絕污染環(huán)境的行為。

一、我國(guó)電子廢棄物回收存在的問題

（一）回收效率低下

消費(fèi)者作為電子廢棄物的直接擁有者，其對(duì)回收渠道的選擇直接影響著我國(guó)電子廢棄物的回收效率。家電以舊換新政策給消費(fèi)者選擇回收渠道時(shí)的習(xí)慣帶來的影響非常長(zhǎng)遠(yuǎn)，“價(jià)高者得”的現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)消費(fèi)者選擇電子廢棄物的回收渠道時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)，短時(shí)間內(nèi)很難通過強(qiáng)制回收等方式轉(zhuǎn)變。于是相當(dāng)數(shù)量的電子廢棄物流入流動(dòng)商販?zhǔn)种?，正?guī)的回收公司的經(jīng)營(yíng)反而因?yàn)槿鄙倩厥諄碓炊兊门e步維艱。

（二）回收市場(chǎng)不規(guī)范

由于回收水平、消費(fèi)者認(rèn)識(shí)水平、政府組織水平的不同，不同地區(qū)的回收市場(chǎng)存在不同程度的秩序混亂。一些大型的電商企業(yè)如蘇寧易購、京東商城、國(guó)美在線等都曾推出過“以舊換新”活動(dòng)，但由于成本高，效益回本慢等原因局限在少數(shù)地區(qū)，無法長(zhǎng)時(shí)間大面積開展。另一方面，流動(dòng)商販卻憑借隨叫隨到、回收價(jià)格普遍高于正規(guī)企業(yè)等優(yōu)勢(shì)活躍在各個(gè)回收市場(chǎng)，造成電子廢棄物回收市場(chǎng)規(guī)范難度大的問題。

（三）生產(chǎn)者規(guī)避責(zé)任

吸收外國(guó)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)后，我國(guó)已經(jīng)將生產(chǎn)者責(zé)任延伸制指定為我國(guó)回收處理電子廢棄物的一項(xiàng)基本政策，要求生產(chǎn)者承擔(dān)起電子產(chǎn)品從生產(chǎn)、使用、報(bào)廢到回收整個(gè)過程的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，從源頭上減少電子廢棄物造成的污染問題。但生產(chǎn)者作為企業(yè)效益的保障者和維護(hù)者，常常為了企業(yè)自身利益的最大化而敷衍、逃避生產(chǎn)者責(zé)任延伸制所規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)，使得該政策難以發(fā)揮其控制污染的作用。

二、政府應(yīng)采取的行動(dòng)

（一）加大扶持電子廢棄物回收企業(yè)力度

正規(guī)的電子廢棄物回收企業(yè)能夠?qū)厥盏降碾娮訌U棄物進(jìn)行科學(xué)的拆分和降解，然后將有回收利用價(jià)值的稀有金屬元素最大限度的收集和再利用，為社會(huì)創(chuàng)造更大的資源價(jià)值。此外，這些回收企業(yè)對(duì)殘留的電子零件妥善的分解處理，有力的避免電子廢棄物因處理不當(dāng)而變成污染源。故而，政府應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手：第一，采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。政府可以對(duì)電子廢棄物回收處理企業(yè)減免稅收，或進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以及提高回收價(jià)格以幫助企業(yè)提高市場(chǎng)份額。第二，加大宣傳教育力度。通過媒體和網(wǎng)絡(luò)等介質(zhì)，政府可以將綠色處理電子廢棄物，即將電子廢棄物交由正規(guī)回收企業(yè)處理的思想理念傳播到社會(huì)各個(gè)階層。

（二）信息披露制度與監(jiān)督懲罰制度相結(jié)合

政府對(duì)電子產(chǎn)品信息的披露主要指環(huán)保標(biāo)識(shí)、環(huán)境報(bào)告、電子廢棄物處置方法的全方位公開，不僅有利于消費(fèi)者充分了解電子產(chǎn)品基本的性能參數(shù)以及回收信息，助其將電子廢棄物分類后交由正規(guī)的回收企業(yè)處理。同時(shí)，被生產(chǎn)者責(zé)任延伸制約束的生產(chǎn)者也能根據(jù)披露的信息了解符合回收自身生產(chǎn)的產(chǎn)品條件的回收企業(yè)，確保產(chǎn)品在報(bào)廢后能得到恰當(dāng)?shù)奶幚怼Ａ硪环矫?，為避免出現(xiàn)生產(chǎn)者逃避生產(chǎn)者責(zé)任延伸制所規(guī)定的法律責(zé)任，政府需進(jìn)一步明確生產(chǎn)者的延伸責(zé)任與對(duì)應(yīng)的處罰條例，使生產(chǎn)者著眼于如何從設(shè)計(jì)制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)減少對(duì)環(huán)境造成的污染，而不是一味追求去也利潤(rùn)的最大化。

三、總結(jié)

電子廢棄物的有效回收與綠色處理是伴隨電子信息時(shí)代的到來而出現(xiàn)的世界性問題，立足于國(guó)情是基本出發(fā)點(diǎn)，改革與創(chuàng)新是根本解決之道。面對(duì)我國(guó)目前缺乏管理與秩序的電子廢棄物回收市場(chǎng)，政府不能只靠約束生產(chǎn)者、消費(fèi)者或者回收企業(yè)某一方來達(dá)到效果，而應(yīng)綜合采用多種激勵(lì)方式向相結(jié)合的方法解決難題，這樣才能從根本上緩解我國(guó)環(huán)境負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：源自西南科技大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新基金項(xiàng)目資助，項(xiàng)目編號(hào)：cx17-064。

作者簡(jiǎn)介：田昀翊（1997-），女，四川成都人，本科，研究方向：物流管理。endprint