任晉蘭
摘 要 當前中國的經(jīng)濟進入了新時期,在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下,中國的經(jīng)濟發(fā)展受到國人和全世界的關(guān)注。棉花產(chǎn)業(yè)是重要支柱產(chǎn)業(yè),在社會的各方面都發(fā)揮著重要的作用。在新的經(jīng)濟背景下,棉花產(chǎn)業(yè)在區(qū)域生產(chǎn)布局、消費的引導、國內(nèi)外市場的變化等方面都面臨著新的環(huán)境變化。在這樣的背景下,國家要及時對棉花的目標價格進行改革,發(fā)展我國的棉花優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),當前國家對于開展目標價格改革的試點工作已經(jīng)取得了一些成效,價格也從政策市場向預(yù)期市場轉(zhuǎn)變,價格補貼工作也在不斷進步。當前在改革的過程中也除了一系列的問題,在政策的明確、市場作用的發(fā)揮、信息監(jiān)測體系的建立等方面都還是不足的,輔助措施不完善也是一個比較突出的問題。在這些問題中需要相關(guān)部門不斷的改進政策措施,完善信息體系、強光政府監(jiān)管作用?;诖耍ㄟ^對新形勢下棉花目標價格的改變來分析未來發(fā)展的方向。
關(guān)鍵詞 新經(jīng)濟背景;棉花目標價格;改革過程
中圖分類號:F323.7 文獻標志碼:B DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.24.028
十八大以來,我國經(jīng)濟進入了新常態(tài),面對國際市場上復(fù)雜的經(jīng)濟狀況,習近平總書記堅定地指出:深化經(jīng)濟改革,在新的經(jīng)濟時期,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè),進行杠桿扶持。在復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟形勢下,我國的經(jīng)濟發(fā)展面臨著重要的戰(zhàn)略機遇,從我國發(fā)展的實際出發(fā),適應(yīng)當前新經(jīng)濟階段的形式,保持戰(zhàn)略上的優(yōu)勢力量,不但是我國經(jīng)濟發(fā)展的未來方向,也是我國新農(nóng)村建設(shè)與生物安全、糧食戰(zhàn)略安全的總指南。
棉花是農(nóng)產(chǎn)品種一個重要的品種,是社會重要生活需求物質(zhì),棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定程度上也代表了農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度,具有一定的代表性。2014年,新疆在中央一號文件的號召和國務(wù)院的部署下,率先啟動了棉花市場目標價格補貼試點。目標價格是指在市場形成基礎(chǔ)價格的基礎(chǔ)上,生產(chǎn)者或者中間商釋放價格信號等來引導市場的預(yù)期價格,通過補償差價等一系列的扶持政策措施,達到保障農(nóng)民的基本收益和發(fā)揮市場的主導性作用。本文通過分析近幾年對試點地區(qū)的變化,來探討目標價格改革對整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的促進作用。
1 當前棉花產(chǎn)業(yè)所面臨的新形勢
加入WTO以來,我國的農(nóng)副產(chǎn)品進入了一個快速發(fā)展的時期,其中就包括棉花這個很重要的經(jīng)濟作物,我國成為了棉花行業(yè)中最大的進口國和消費國,是世界上購買棉花等衍生產(chǎn)品最大的國家也是最有活力的市場。但是近幾年來,世界經(jīng)濟發(fā)展放緩、消費的需求和能力下降,另外隨著國內(nèi)的生產(chǎn)成本的上升,尤其是勞動力成本的上升,我國棉花產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、消費、交易等方面都發(fā)生著變化,主要體現(xiàn)在幾個方面。
1.1 產(chǎn)業(yè)區(qū)域變化大
近幾年來,隨著東部經(jīng)濟的崛起,棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域的變化也在加快,傳統(tǒng)的中東部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域大量轉(zhuǎn)移到新疆。對于新疆而言,需要滿足這么多區(qū)域的生產(chǎn)能力,這是一個很大的壓力,也是一個很大的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示,新疆棉區(qū)的總成本是黃河流域產(chǎn)區(qū)和長江流域產(chǎn)區(qū)平均總成本的89%,人工成本是其他兩大產(chǎn)區(qū)的57%,新疆產(chǎn)區(qū)的平均利潤達到9 200元/hm2,而在黃河流域和長江流域的每1 hm2的虧損達到了10 021.5元和
8 680.5元。而且在新疆棉區(qū),每年的種植面積都在增加,促進區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展的需求越來越大。
1.2 產(chǎn)業(yè)消費要求不斷增加
經(jīng)濟新形勢的背景下,世界經(jīng)濟持續(xù)疲軟,棉花產(chǎn)業(yè)的壓力也是不斷增加。為了保持在市場上的競爭力,棉花產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)關(guān)鍵的問題是如何提高科技創(chuàng)新的程度、產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新、成本的減少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,實現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。在新的經(jīng)濟時期,需要用標準來要求棉花產(chǎn)業(yè),提高棉花的各項指標,加強技術(shù)推廣和新品種的應(yīng)用。
1.3 棉花最大效益的不斷深化,降低生產(chǎn)成本
市場作用發(fā)揮最大化決定性措施就是棉花價格的調(diào)整,之前的臨時收儲價格出現(xiàn)了很多的弊端,如政府的管理成本非常高。臨時收儲政策在以前可以調(diào)節(jié)農(nóng)民種植的積極性,保證棉花生產(chǎn)的產(chǎn)量,保障農(nóng)民收入的穩(wěn)定[2]。但是在新的經(jīng)濟形勢下,需求做出改變,通過進行棉花目標價格的試點,推進農(nóng)產(chǎn)品的價格自發(fā)形成機理,以減少政府在價格調(diào)控中的角色,減少政府補鐵的成本投入。
2 棉花目標價格的試點取得的成效
在2013年,新疆的棉花播種面積比2012年下降了0.2%,產(chǎn)量下降了0.6%。2014年目標價格試點開展以來,新疆的棉花種植面積195.33萬hm2,產(chǎn)量367.7萬t,分別比2013年增加23.5 hm2和15.9萬t。在全國占有的份額也從2013年的39.54%和55.85%上漲到2014年的46.3%和59.6%,見表1。
從表1中可以看到,新疆通過目標價格改革,極大地促進了棉花的生產(chǎn)積極性,從而大幅度地增加了棉花的播種面積和產(chǎn)量。
3 棉花目標價格改革的措施
3.1 發(fā)展家庭農(nóng)場等經(jīng)營模式,推廣先進技術(shù)
應(yīng)積極借鑒國外的新進技術(shù),提高技術(shù)的使用,這樣就可以節(jié)約更多的勞動力,以前一家三四口人僅能種植十來畝的土地,通過技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用,有的家庭式農(nóng)場可以種植數(shù)百、上千公頃的土地,而且棉花的收割非常的麻煩,運用人工很難提高效率,而且增加了勞動力的成本,通過機械化及收割技術(shù)的應(yīng)用,可以極大地節(jié)約勞動力,降低成本。
3.2 大力發(fā)展農(nóng)村金融,加強農(nóng)戶種植的資金供給
目標價格的改革,很重要是要提高農(nóng)戶的生產(chǎn)主動性,激勵農(nóng)戶生產(chǎn)量擴大以及技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級。當前農(nóng)戶面臨的最大的困境就是資金的問題,所以政府應(yīng)該在這些方面予以支持,加大金融的普及、互聯(lián)網(wǎng)金融的推廣等[3],讓農(nóng)戶改變以前的局面,而實現(xiàn)借貸容易、融資方便,專業(yè)技術(shù)人員指導力度的加大,這些都會對改革產(chǎn)生深遠的影響。
3.3 棉花新品種的培育
棉花產(chǎn)品品質(zhì)的提高,核心就在于棉花新品種的應(yīng)用,應(yīng)積極促進高校、研究部門、政府與農(nóng)戶產(chǎn)生聯(lián)系,積極推廣新品種,從而全面提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
參考文獻
[1]盧凌霄,劉慧.推進棉花目標價格改革研究:基于新疆棉花目標價格改革試點進展情況的分析[J].價格理論與實踐,2015(1):21-23.
[2]熊煥章.目標價格背景下新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟,2015(1):24-28.
[3]李賓.新疆棉花目標價格補貼試點成效及完善初步思路[J].中國棉麻產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究,2015(2):27-28.
(責任編輯:趙中正)endprint