陳春霞

摘 要：各級(jí)政府在加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的今天，迫切需要掌握網(wǎng)絡(luò)輿情來了解社情民意，進(jìn)行科學(xué)決策。本文從網(wǎng)絡(luò)輿情信息對(duì)政府決策會(huì)產(chǎn)生有利的影響進(jìn)行了分析探討，并對(duì)如何優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作提出了四點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：輿情信息；政府決策

一、網(wǎng)絡(luò)輿情信息定義

網(wǎng)絡(luò)輿情信息是指在國家中央部門的直接領(lǐng)導(dǎo)和組織下，圍繞特定社會(huì)問題、實(shí)踐以及意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)變化而有針對(duì)性的通過信息的收集、整理、篩選、分析和加工而形成有利于政府管理者提供進(jìn)行社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化決策的參考的信息處理活動(dòng)和過程[1]。從某種程度上而言，網(wǎng)絡(luò)輿情信息相當(dāng)于警戒政府工作的鏡子，為政府及時(shí)準(zhǔn)確了解基層實(shí)情、掌握公眾思想動(dòng)態(tài)、作出正確決策服務(wù)提供了有力依據(jù)。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情信息對(duì)政府決策的影響

科學(xué)決策是黨和政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，而民意是政府科學(xué)決策最為重要的基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)輿情信息所具備的時(shí)效性強(qiáng)、覆蓋面廣、內(nèi)容豐富等的特點(diǎn)對(duì)政府作出科學(xué)民主的決策有著積極的意義。

一是有利于擴(kuò)大決策信息源，促進(jìn)政府決策科學(xué)化。由于互聯(lián)網(wǎng)信息傳播具有的特殊性，網(wǎng)絡(luò)輿情信息極大的豐富了政府決策的信息來源，使得決策者可用以作為依據(jù)的信息更加充分。由于網(wǎng)絡(luò)輿情其網(wǎng)絡(luò)主體的匿名性，不需要透露真實(shí)身份，使得發(fā)表言論者可以不用顧忌一些外在的因素，可以自由真實(shí)地表達(dá)自己的真實(shí)觀點(diǎn)和意愿，有利于決策者能夠得到更多更全的第一手材料，有效減少和避免在信息傳遞過程中出現(xiàn)的信息失真現(xiàn)象。如2016年的江蘇省出現(xiàn)的高考生源外調(diào)問題，網(wǎng)民們質(zhì)疑聲雖然占了多數(shù)，但是總體是趨于理性的，提出了很多合理化的訴求和建議。正是網(wǎng)民們的訴求和建議為政府決策提供了真實(shí)的民意需求，使得“高考減招”事件得以順利妥當(dāng)?shù)慕鉀Q。

二是有利于擴(kuò)大決策主體面，促進(jìn)政府決策民主化。政府決策民主化是公民意愿表達(dá)和公民利益整合的過程，是一個(gè)不斷征求公眾意見并加以反饋的動(dòng)態(tài)過程。網(wǎng)絡(luò)輿情主體的實(shí)體性以及輿情環(huán)境的開放性，激發(fā)了公民的民主意識(shí)。普通民眾在一定意義上獲得了平等的話語權(quán)，在發(fā)表自己的觀點(diǎn)過程中會(huì)直接或間接地影響到其他參與者的意見。網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極參與公共決策，一方面彌補(bǔ)了政府力量的在某些問題上的不足，另一方面提高了公眾對(duì)政府決策的認(rèn)同感。如針對(duì)2017年4月浙江省同意嘉興設(shè)立浙江省全面接軌上海示范區(qū)的信息，網(wǎng)民們積極主動(dòng)的提出了蘇州市該如何主動(dòng)對(duì)接上海的建議，給政府決策提供了借鑒意義。

三是有利于擴(kuò)大決策監(jiān)督力，促進(jìn)政府決策透明化。根據(jù)人民網(wǎng)在網(wǎng)上進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果顯示，表示對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督非常關(guān)注的網(wǎng)民高達(dá)87.9%，另外有93.3%網(wǎng)民在被問到遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)如何做的時(shí)候選擇在網(wǎng)絡(luò)上曝光[2]。從調(diào)查的結(jié)果可以看到，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為順應(yīng)民意、維護(hù)權(quán)益、打擊腐敗的有效的手段。網(wǎng)絡(luò)輿情所起到的作用也越來越明顯。如2016年連云港中法核循環(huán)項(xiàng)目被媒體曝光后，引發(fā)了網(wǎng)民們的高度關(guān)注。連云港生活微博還發(fā)起了投票，僅僅一天時(shí)間之內(nèi)，就共1萬名網(wǎng)友參與投票，其中連云港人8622名，其他地區(qū)1460名。四天后，連云港市人民政府官方微博發(fā)布消息，連云港市人民政府決定暫停核循環(huán)項(xiàng)目選址前期工作。這件事件網(wǎng)絡(luò)輿情不僅僅是維護(hù)了民眾權(quán)益，更是對(duì)政府決策的強(qiáng)力監(jiān)督，同時(shí)也提升了政府決策的公信力。

三、提升網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作的建議措施

網(wǎng)絡(luò)輿情信息作為現(xiàn)代政府決策的重要的信息源，只有不斷提升網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作，從能給政府決策予以支持，才能保證決策的科學(xué)性和全面性。

一是要轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作理念。當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情重視了解的還不夠，還存在各種偏頗心理偏見心理，低估了網(wǎng)絡(luò)輿情價(jià)值和影響。而隨著社會(huì)公眾在社會(huì)輿論中的主導(dǎo)性的不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)已成為反映社情民意的重要窗口。網(wǎng)絡(luò)輿情不僅包含了國家黨政決策方針、大事件、大形勢(shì)等方面的重要參考信息，而且還包含了能從整體上反映社會(huì)輿情信息，這些信息都是政府決策必不可少的信息資料或決策依據(jù)。因此，正確認(rèn)識(shí)輿情信息是發(fā)揮其作用的前提。

二是要完善網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作機(jī)制。首先，要建立完備的網(wǎng)絡(luò)輿情信息領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)，健全網(wǎng)絡(luò)輿情信息報(bào)告制度，做到網(wǎng)絡(luò)輿情信息的制度化、經(jīng)常化。其次，要完善網(wǎng)絡(luò)輿情信息資源共享機(jī)制，集合各級(jí)各部門分工采集網(wǎng)絡(luò)輿情信息，使最需要處理的網(wǎng)絡(luò)輿情得到最有效關(guān)注。再次，要優(yōu)化輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化事前預(yù)警、事中處置、事后反饋的基本流程，不斷提升輿情信息規(guī)范化。

三是要打造網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作平臺(tái)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能化、移動(dòng)化等技術(shù)手段，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)軟件開發(fā)和更新的支持力度，強(qiáng)化輿情手段平臺(tái)建設(shè)，提高信息處理全流程的信息化、自動(dòng)化水平，如可發(fā)展智能搜索技術(shù)、語音識(shí)別技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、信息關(guān)防和過濾等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。另外，新技術(shù)的研發(fā)在解決網(wǎng)絡(luò)輿情信息安全性問題上也具有十分重要的意義。

四是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息隊(duì)伍建設(shè)。在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部，逐步建立完善一套科學(xué)的選拔、引進(jìn)、培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制，建立一支業(yè)務(wù)精湛、擅長研究的輿情人才隊(duì)伍。在機(jī)關(guān)外部，政府要不斷加強(qiáng)與專業(yè)的輿情公司、企業(yè)組織、專家學(xué)者、科研院所等方面的聯(lián)系合作，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作思路。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜?jiǎng)俸?網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵及主要特點(diǎn)[J].理論界，2010（3）：151.

[2]富嫣嫣.話語權(quán)與司法公信力——在科學(xué)發(fā)展觀視野下處理涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情問題[J].今日南國（中旬刊），2010，07：134-145.endprint