賈超惠?林慧

[摘 要]溫州在外商直接投資方面處于整個(gè)浙江省的中下游，為了探究溫州在外商直接投資上的發(fā)展對(duì)策，在借鑒和吸收前人已有研究成果的基礎(chǔ)上，以溫州市外商直接投資數(shù)據(jù)信息與理論為依據(jù)，并結(jié)合溫州的實(shí)際情況，對(duì)溫州市外商直接投資進(jìn)行了理論闡述，梳理了溫州市外商直接投資中存在的問(wèn)題，從多方面尋找溫州外商直接投資發(fā)展難的原因，并針對(duì)存在地問(wèn)題提出了政策建議。

[關(guān)鍵詞]外商直接投資；溫州；技術(shù)；資源

[中圖分類號(hào)]F416.471 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

中國(guó)改革開放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)展迅速，中國(guó)已經(jīng)是世界吸引外資最多的國(guó)家之一，也是世界第三大貿(mào)易國(guó)。但是，在進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)和吸引外資方面存在不均衡外商直接投資，也稱國(guó)際直接投資，它以控制經(jīng)營(yíng)管理權(quán)為核心，以獲取利潤(rùn)為目的，是與國(guó)際間接投資相對(duì)應(yīng)的一種國(guó)際投資基本形式。

1 溫州利用外商直接投資現(xiàn)狀

1.1 區(qū)域之間發(fā)展不平衡現(xiàn)象顯著

溫州市的外商直接投資主要集中在鹿城區(qū)，比重占到將近一半，相較于其他縣市區(qū)對(duì)于預(yù)期目標(biāo)的完成達(dá)到了418%，但仍有許多縣市區(qū)目標(biāo)值的仍達(dá)不到完成狀態(tài)，并且相較于2014年同期的外資利用發(fā)生了減退。因此溫州市在整體的外商直接投資項(xiàng)目上產(chǎn)生了明顯的地域差異。

1.2 溫州外商直接投資的投資來(lái)源較為單一

溫州的外資來(lái)源較為單一，多集中在香港、投資型公司投資與德國(guó)，使得溫州的外商投資將會(huì)面臨較高的國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)，相較于其他地區(qū)，會(huì)由于投資的集中導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)增加，但同時(shí)今年相較于2014年同期增加了德國(guó)的投資，溫州對(duì)于外國(guó)投資者的吸引力正在逐步上升。

2 溫州外商直接投資存在的問(wèn)題

2.1 各個(gè)區(qū)域之間吸引的外商直接投資數(shù)量不平衡

溫州市的外商直接投資分布呈現(xiàn)明顯的以鹿城區(qū)為輻射源向周圍地區(qū)輻射的模式。外商直接投資總體上過(guò)于集中，致使地區(qū)之間的區(qū)域失衡現(xiàn)象較為明顯。分析產(chǎn)生該現(xiàn)象的原因，與其固有的自然條件有不可分割的關(guān)系，溫州多山區(qū)，資源匱乏，可用于工業(yè)發(fā)展的土地很少，并由于各地的投資條件的差異和各地的城市規(guī)模、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)以及地理位置上的差異，溫州地處長(zhǎng)江三角洲與珠江三角洲交界處，并且距離中心城市較遠(yuǎn)，區(qū)位條件較差，交通較為不便，導(dǎo)致溫州不同地區(qū)吸引外資的難度各不相同。

2.2 溫州的外商直接投資的技術(shù)水平不高

外商投資構(gòu)成主要來(lái)源于亞洲地區(qū)以及歐美地區(qū)。而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)層面的發(fā)展較為快速，因此歐美地區(qū)的投資相較于亞洲地區(qū)更能夠集中帶動(dòng)被投資地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。而溫州的外商直接投資明顯更多來(lái)源于亞洲資本，其中往年以香港地區(qū)投資為主，代表先進(jìn)技術(shù)的歐美投資較少并且由于溫州的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中僅處于加工環(huán)節(jié)而技術(shù)含量較低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年的外商直接投資主要也是來(lái)源于香港地區(qū)，但新增了德國(guó)的投資，但總體上仍以亞洲地區(qū)的投資為主，因此這也在一定程度上說(shuō)明了溫州的外商直接投資的技術(shù)水平含量比較低。

3 優(yōu)化溫州市外商直接投資的政策建議

3.1 加大外資引進(jìn)力度

3.1.1 提高自身綜合實(shí)力，平衡區(qū)域發(fā)展。為了解決溫州市各區(qū)域之間外商直接投資發(fā)展不平衡問(wèn)題，可以采取放大外資集中地區(qū)的關(guān)聯(lián)效用，例如以鹿城區(qū)為中心對(duì)周圍的地區(qū)進(jìn)行輻射，以鹿城區(qū)為基地，結(jié)合周圍地區(qū)形成一條完整的具有溫州特色的產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)整個(gè)溫州市的外資流入與利用，在科學(xué)發(fā)展的前提下對(duì)特定項(xiàng)目的外商直接投資進(jìn)行針對(duì)性引進(jìn)，并且加快現(xiàn)有制度改革，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，在科教層面加大投入，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，對(duì)于當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施以及配套設(shè)施進(jìn)行完善，以提升溫州的綜合實(shí)力。在區(qū)位條件不佳，交通不便的問(wèn)題上，溫州可以發(fā)展軌道交通，不僅是對(duì)于交通問(wèn)題的一個(gè)緩解，也為接下來(lái)的外商直接投資開辟新航線。

3.1.2 具體項(xiàng)目增強(qiáng)外商的吸引力。通過(guò)江蘇省的成功經(jīng)驗(yàn)不難發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目是一個(gè)吸引外商直接投資的重要因素，通過(guò)實(shí)際給出的項(xiàng)目，能較為清晰的展現(xiàn)我市所具有的發(fā)展前景與經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)外商的吸引也能較為明確。因此，溫州市政府可以建立完善一系列項(xiàng)目考評(píng)機(jī)制，定期定量對(duì)各企業(yè)的項(xiàng)目的提出起到幫扶作用，使想要吸引外資的企業(yè)能夠拿出完整的項(xiàng)目計(jì)劃，并且在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)跟蹤幫扶并且監(jiān)管。對(duì)于取得巨大成效的項(xiàng)目可以實(shí)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，不僅能提高溫州吸引外商直接投資的數(shù)量，而使更多科技含量高，集聚效應(yīng)強(qiáng)的項(xiàng)目落戶溫州。

3.2 合理利用現(xiàn)有的外資

在大企業(yè)與中小企業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題上，溫州市不僅要重視外商直接投資對(duì)于大企業(yè)的促進(jìn)作用，更應(yīng)該注重中小企業(yè)的發(fā)展。首先通過(guò)扶持政策使中小企業(yè)對(duì)外商的吸引力加強(qiáng)，引導(dǎo)更多外商直接投資中小企業(yè)，政府可作為一個(gè)中介積極創(chuàng)造中小企業(yè)得到外商直接投資的機(jī)會(huì)，形成外商直接投資與民營(yíng)資本直接對(duì)接。另外，政府對(duì)于當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的信用也需要進(jìn)行相對(duì)的整治，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由于資金規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)門檻較低，有較高的信用風(fēng)險(xiǎn)，政府可通過(guò)對(duì)民營(yíng)企業(yè)提供政策支持，達(dá)到對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持，在資源分配方面，合理引導(dǎo)外資流向，使大企業(yè)與中小企業(yè)平衡發(fā)展。

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