鄧東平

[摘 要]基于水利工程是國民經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)，以及逐漸演變成新時(shí)期應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)成分等實(shí)況，提出了做好農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的建議。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期；農(nóng)村小型水利工程；建設(shè)措施；意義

[中圖分類號]F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

農(nóng)村小型水利工程通常是指小型溝、渠、壩、橋、涵、水庫、機(jī)井、排灌站等，目前農(nóng)村小型水利工程設(shè)施多數(shù)是由鄉(xiāng)、村（組）集體建設(shè)的，也可能是通過信貸途徑得以建設(shè)的。做好新時(shí)期農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理工作，在解決我國西北部干旱地域水資源短缺方面體現(xiàn)出巨大應(yīng)用價(jià)值。

1 小型水利工程建設(shè)的有效措施

1.1 做好施工質(zhì)量監(jiān)督是基礎(chǔ)

水利工程施工為水利工程建設(shè)體系的重要組成部分，是設(shè)想落實(shí)的過程，施工質(zhì)量的高低與工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度之間存在密切的關(guān)聯(lián)性，也是其實(shí)效性發(fā)揮的基礎(chǔ)。也就是說小型水利工程建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成，對施工質(zhì)量監(jiān)管工作體現(xiàn)出強(qiáng)烈的依賴性。也就是在工程建設(shè)的整個(gè)進(jìn)程中，建設(shè)單位應(yīng)該對施工質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)式監(jiān)查，使施工質(zhì)量受到嚴(yán)格的把控，一旦發(fā)現(xiàn)建設(shè)環(huán)節(jié)中存在違背工程規(guī)范或者是質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，應(yīng)該立即下達(dá)停工或返工的指令。當(dāng)然施工方也應(yīng)該積極協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督工作，以“質(zhì)量第一”為施工宗旨，利用多樣化方式優(yōu)化施工質(zhì)量，構(gòu)建出高質(zhì)型小型水利工程。

1.2 科學(xué)管理

將農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理視為一門科學(xué)，向管理工作索取成效，將工程建設(shè)與管理置于同一層面上，繼而把建設(shè)工程產(chǎn)生的小型水利資產(chǎn)上交至有關(guān)單位與個(gè)體，使其獲得產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，借用專業(yè)管理維護(hù)、拍賣營銷以及個(gè)人承包等多樣化途徑，構(gòu)建出與本地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及多樣化工程項(xiàng)目發(fā)展相匹配的小型水利工程管理維護(hù)模式，旨在使新舊水利工程均處于良性運(yùn)行模式中。另外也應(yīng)該做好農(nóng)村小型水利工程配套設(shè)施建設(shè)工作，從而使工程功能充分發(fā)揮出來。

基于農(nóng)村水利工程帶有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生活供水等多樣化功能，以及具有抗洪、防澇、降漬以及防御防治地方病害、減緩災(zāi)情等作用的實(shí)況，可以看到以水利為主導(dǎo)的工程帶有經(jīng)營性與公益性多重特征，但是抗洪防澇等工程公益性是絕對的，不帶有營銷色彩。正因如此，新時(shí)期下農(nóng)村水力工程的建設(shè)應(yīng)該體現(xiàn)出多樣化特征，對其管理模式也不是單一化的，具體是參照不同水利工程運(yùn)行特征進(jìn)行個(gè)性化管理，結(jié)合農(nóng)民意愿，整合其力量，使農(nóng)村水利工程的建設(shè)取得最佳效益。結(jié)合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)所提出的有償服務(wù)、核算成本、降低費(fèi)用等多樣化要求，推動(dòng)水利工程良性運(yùn)轉(zhuǎn)，始終將不營利原則貫徹其中。

1.3 “一事一議”，引導(dǎo)群眾共建水利

在強(qiáng)化民主決策與民主管理的基礎(chǔ)上，對直接受益于小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的農(nóng)民，科學(xué)設(shè)定農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)民主動(dòng)投工投勞改良自身生產(chǎn)生活水平的政策界限，引導(dǎo)群眾參與到水利工程建設(shè)當(dāng)中?？梢越柚姆绞绞嵌鄻踊模缯匍_研討會(huì)、下發(fā)調(diào)查問卷、實(shí)地調(diào)研等。整合與工程建設(shè)相關(guān)的熱議問題，主動(dòng)的采納基層干部與農(nóng)民群眾的需求與建議。為了使“一事一議”落到實(shí)處，對其內(nèi)涵進(jìn)行深度探究。農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)務(wù)須要征詢廣大農(nóng)民的建議，政府機(jī)關(guān)與基層群眾應(yīng)建立密切的關(guān)系，借助“行風(fēng)熱線”去解答基層干群提出的疑難問題，切實(shí)的處理群眾投訴。“一事一議”在落實(shí)環(huán)節(jié)上體現(xiàn)出如下特點(diǎn)。

一是村組中的小型水利項(xiàng)目等公益工程踐行自由組合、貧富相助、干群合作等路線，具體是在鎮(zhèn)村導(dǎo)向組織下，基層群眾自行開展“一事一議 ”，最大限度的降低議事矛盾問題出現(xiàn)的概率 ，達(dá)成共識幾率；二是對于跨村、跨流域的工程，若“一事一議”上無法達(dá)成共識，通常由鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)，將一定的資金下放至非收益群體手中，作為補(bǔ)償；三是要加大“一事一議”籌資管理力度，具體是建立村民理財(cái)小組，對工程賬目進(jìn)行清理與審核，定期公示，使農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)得到基層群眾的擁護(hù)，獲得更多的建設(shè)資源。

2 農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的必要性

一是水利工程的建設(shè)與維護(hù)強(qiáng)化了農(nóng)作物生產(chǎn)的高效性與安全性，推動(dòng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)注入能量，大幅度的提升了基層群眾的生活質(zhì)量，在拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)保值增值方面體現(xiàn)出一定的應(yīng)用價(jià)值。

二是水利建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。國內(nèi)農(nóng)村人口數(shù)量龐大，且西北部地區(qū)常年處于干旱少雨的狀態(tài)中，水資源的短缺，使作物生長以及農(nóng)民日常生活受到一定的阻礙，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以小型水利工程的建設(shè)，意義更加的顯著。政府部門應(yīng)該將導(dǎo)向作用發(fā)揮出來，應(yīng)用有效對策，落實(shí)工程建設(shè)目標(biāo)。"

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