張文光

[摘 要]由于受農(nóng)村儲糧條件和保管技術等限制，廣大農(nóng)戶儲糧損失嚴重。威海市糧食部門抓住國家實施農(nóng)戶科學儲糧工程機遇，爭取專項補助資金，籌措配套資金，落實有效措施，深入推進農(nóng)戶科學儲糧建設，截至目前，累計加工發(fā)放示范倉4.08萬個，年可為農(nóng)民減少糧食產(chǎn)后損失2000多噸。

[關鍵詞]科學儲糧；儲糧倉；減損

[中圖分類號]F326.11 [文獻標識碼]A

“國以民為本，民以食為天”。糧食是人類賴以生存和發(fā)展的基本生活資料，是關系國計民生的重要物資。我國農(nóng)戶儲糧約占全國糧食總產(chǎn)量的50%。由于農(nóng)戶儲糧裝具簡陋，保管技術水平低，受鼠害、蟲害和霉變等因素的影響，不僅導致糧食數(shù)量大量損失，而且造成糧食品質(zhì)下降嚴重，甚至發(fā)生農(nóng)藥、化肥等對儲糧的污染。據(jù)國家糧食局抽樣調(diào)查，全國農(nóng)戶儲糧損失率平均為8%左右，每年損失糧食約400億斤。為促進農(nóng)民增收，建立“藏糧于民”機制，維護國家糧食安全，國家糧食局實施了農(nóng)戶科學儲糧工程，主要內(nèi)容是為農(nóng)戶配置科學儲糧示范倉，普及農(nóng)戶科學儲糧知識，推廣科學儲糧技術、降低儲糧損失。對此，威海市糧食部門搶抓政策機遇，積極爭取配套資金扶持，全力做好農(nóng)戶科學儲糧工程項目實施工作，減少糧食產(chǎn)后損失，增加農(nóng)民收入，保障國家糧食安全。自2008年實施試點項目以來已累計加工發(fā)放科學儲糧示范倉達4.08萬個，每年可減少糧食損失2000多噸。

1 農(nóng)戶科技儲糧工程開展情況

1.1 提高認識，加強組織領導

長期以來，由于裝糧器具簡陋、科學儲糧知識缺乏、為農(nóng)儲糧服務機制不健全等原因，農(nóng)民儲糧損失較大。以威海市為例，糧食總產(chǎn)一般在100萬噸左右，農(nóng)戶常年存糧約40萬噸，以前基本采用水泥缸和廢舊編織袋等工具儲糧，不但影響了糧食衛(wèi)生，而且損失很大。按損失率6%計算，每年損失糧食達2.4萬噸左右，相當于6萬畝糧田常年產(chǎn)量，廣大農(nóng)民迫切需要科學的儲糧器具和便捷、高效、規(guī)范、實用的科學儲糧技術服務，從根本上改變農(nóng)村儲糧技術落后、與糧食生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)狀。對此，各級部門高度重視，通過宣傳發(fā)動，統(tǒng)一認識，將農(nóng)戶科學儲糧工作作為一項重要民生工作來抓，有針對性地制定總體規(guī)劃和分年度推廣計劃。在此基礎上，積極向上級部門申報計劃，爭取農(nóng)戶科學儲糧計劃指標。各級糧食部門加強組織領導，精心部署，逐級落實責任，完善工作措施，統(tǒng)一組織示范倉加工企業(yè)招投標和全市農(nóng)戶儲糧專項工作實施。各區(qū)市糧食局根據(jù)統(tǒng)一部署和項目建設計劃安排，深入轄區(qū)農(nóng)戶調(diào)研存糧和倉儲設施情況，確定轄區(qū)內(nèi)示范鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶，與試點農(nóng)戶簽訂項目合同、協(xié)議，落實農(nóng)戶自籌資金。落實專門人員，負責糧倉建設進度和質(zhì)量監(jiān)督，認真做好示范糧倉的加工、發(fā)放和驗收，向示范農(nóng)戶推廣科學儲糧方法和技術，做好示范農(nóng)戶檔案資料整理建檔。

1.2 嚴格程序，強化招投標和資金管理

農(nóng)戶科學儲糧工作前期，一直由省糧食局統(tǒng)一組織招投標。各級糧食部門積極參與省局招投標，嚴格執(zhí)行中標結(jié)果和合同約定。2015年省局將招投標工作下放到市地后，市糧食局成立了以分管局長為組長，調(diào)控科、財務科負責人為成員的招標領導小組，嚴格招投標程序，制定招標工作方案，遴選招投標代理機構(gòu)，編寫招投標文件，按照公開、公平、公正的原則，組織示范糧倉加工企業(yè)招投標。同時，狠抓資金管理。設立了農(nóng)戶科學儲糧專項資金專戶，進行統(tǒng)一管理，增加了透明度，確保了?？顚Ｓ?；各級糧食部門積極與本地政府、財政部門的協(xié)調(diào)，取得理解和支持，將農(nóng)戶科學儲糧工程所需資金列入支農(nóng)項目，最大限度地爭取地方配套資金，減輕農(nóng)民負擔，保證項目開展。

1.3 強化監(jiān)管和服務，確保農(nóng)戶科學儲糧項目落到實處

各級糧食部門嚴格落實國家糧食局《農(nóng)戶儲糧專項管理辦法》和招標文件要求，督導中標企業(yè)嚴格履行合同，按照省局統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一標識的“六統(tǒng)一”加工要求，認真進行示范倉鋼板采購和加工制作，定期檢查加工進度和質(zhì)量情況，并根據(jù)歷年加工經(jīng)驗對細節(jié)進行指導。為確保示范倉質(zhì)量，市縣糧食局層層把好驗收關。示范倉鋼板采購到貨后，市糧食局第一時間會同縣糧食局進行原材料驗收，不符合要求決不能用作示范倉加工；加工完成后，由縣糧食局統(tǒng)一組織發(fā)放，在示范倉發(fā)放過程中，給每個用戶配套發(fā)放一冊《示范倉使用規(guī)范》，確保更加科學規(guī)范合理的使用示范倉，進一步減少糧食在產(chǎn)后儲存期間的損失；發(fā)放完成后，各區(qū)市糧食局深入走訪試點農(nóng)戶，跟蹤了解和落實新型糧倉的安裝使用情況，積極進行農(nóng)戶科學儲糧技術指導和解疑答惑，嚴格進行縣級驗收，并做好信息錄入上報。在此基礎上，市糧食局又統(tǒng)一組織驗收，并配合省局進行省級驗收。通過層層嚴格監(jiān)管和跟蹤服務，從而保證了小糧倉材質(zhì)、規(guī)格和性能都符合技術標準，達到了使用方便、堅固耐用、使用壽命在15～20年和廣大農(nóng)民能使用、會使用、懂技術的目標，讓群眾滿意、政府放心。

2 科技儲糧工程取得的成效

自2008年實施試點項目以來，我市已累計推廣農(nóng)戶科學儲糧示范倉4.08萬個，覆蓋全市59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)530個村4.08萬戶，農(nóng)戶科學儲糧專項建設工程取得了較好成效。

一是糧食產(chǎn)后減損效果顯著。按糧食容重750g/L計算，農(nóng)戶科學儲糧示范倉標準倉容為2000斤。根據(jù)農(nóng)戶儲糧損失專項調(diào)查及小糧倉實際運用效果看，單個糧倉每年可減少損失約100斤，全市4.08萬個小糧倉將可減少糧食損失近2000多噸，相當于5000畝良田的產(chǎn)量，約480萬元。

二是農(nóng)戶經(jīng)濟負擔不斷減輕。為了惠民利民，減輕農(nóng)民負擔，各級糧食部門爭取中央、省、市縣等各級補貼資金約1251萬元，農(nóng)戶自籌資金336.9萬元，占項目總資金的比例不到20%。特別是2015年度以來，各級政府進一步加大了財政補助力度，大幅減輕農(nóng)戶負擔。2015年度農(nóng)戶自籌資金比例僅占項目資金的7.4%，2016年度發(fā)放范圍為貧困戶，則全部實行免費，最大限度減輕了農(nóng)民負擔，有利于幫助他們盡早脫貧致富。

三是農(nóng)戶科技儲糧水平不斷提高。在示范倉的制作過程中，各級糧食部門加強質(zhì)量管理，從原材料采購到示范倉加工實施全程監(jiān)督，為農(nóng)戶提供質(zhì)量可靠的示范倉。示范倉發(fā)放后，強化項目動態(tài)管理與監(jiān)督，加強對農(nóng)戶科學儲糧的技術指導和服務，使農(nóng)戶能熟練掌握糧食安全儲存知識和技術，有效減少了蟲、鼠、雀等危害，延緩了糧食品質(zhì)變化，農(nóng)戶科學儲糧水平不斷提高。

3 對科學儲糧工程的思路

一要繼續(xù)推廣農(nóng)戶科學儲糧“示范倉”。按照“總體規(guī)劃、多方籌資、分步實施”的原則，結(jié)合國家精準扶貧政策，加強調(diào)查研究，對接扶貧辦，研究制定《農(nóng)戶科學儲糧項目建設規(guī)劃》，重點向貧困村貧困戶傾斜，繼續(xù)深入推廣農(nóng)科儲糧項目，惠及更多貧困戶。

二要加強農(nóng)戶科學儲糧政策宣傳。充分利用廣播、電視、報刊等媒體和“世界糧食日”、“《糧食流通管理條例》宣傳日”、“農(nóng)貿(mào)集市”等時點，積極宣傳農(nóng)戶科學儲糧知識，免費發(fā)放《農(nóng)戶儲糧手冊》等材料，加強政策宣傳，加大科學儲糧知識普及力度，擴大農(nóng)戶科學儲糧工程的社會影響，提高農(nóng)戶科學儲糧的自覺性和積極性。

三要加強技術服務等相關工作。貫徹落實國家、省農(nóng)戶科學儲糧政策，健全資金核算、質(zhì)量保障、技術服務等管理機制，對農(nóng)戶在安裝使用過程中反映的問題及時予以解決，確保儲糧倉的建設質(zhì)量和使用效果，使國家的惠農(nóng)政策真正落到實處，農(nóng)民真正得到實惠。

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