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        基層工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及建議

        2017-10-21 10:23:47張玉紅
        理財(cái)·經(jīng)論版 2017年4期
        關(guān)鍵詞:賬務(wù)基層單位工會組織

        張玉紅

        工會經(jīng)費(fèi)是法律賦予工會組織應(yīng)有的權(quán)利,是工會組織開展工作,維護(hù)廣大職工權(quán)益的經(jīng)濟(jì)保障,是為職工群眾辦實(shí)事的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來,通過對基層工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行及使用情況來看,基層工會經(jīng)費(fèi)在保障工會組織開展工作之外,加大了對困難職工的救助,在職工幫扶、救助、慰問等方面起到了一定的作用。但是,由于目前部分基層單位的領(lǐng)導(dǎo)對工會認(rèn)識不到位,對工會經(jīng)費(fèi)收支管理不夠重視,且缺乏相對完善的管理制度,導(dǎo)致在實(shí)際中工會管理仍存在很多問題,作為基層審計(jì)機(jī)關(guān),在對各行政事業(yè)單位實(shí)施審計(jì)時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對工會經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督,這不僅有利于維護(hù)工會經(jīng)費(fèi)法律法規(guī)嚴(yán)肅性和廣大職工群眾的合法權(quán)益,更有利于貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的要求,推動(dòng)反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè),充分發(fā)揮工會經(jīng)費(fèi)的使用效益,促進(jìn)工會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)作。

        一、基層工會經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問題

        1.部分基層工會未獨(dú)立設(shè)置工會賬簿、編制記賬憑證,僅有相關(guān)發(fā)票、附件,或者僅有幾張紙片的流水賬。

        2.隨意擴(kuò)大工會經(jīng)費(fèi)開支范圍,將不符合工會經(jīng)費(fèi)開支的項(xiàng)目也列支在工會賬目上,有的是明知不合規(guī)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),有的是與工會活動(dòng)無關(guān)的支出項(xiàng)目。

        3.部分基層工會未配備專職財(cái)務(wù)人員,加之在工作中缺乏責(zé)任感,甚至出現(xiàn)由領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決定工會經(jīng)費(fèi)管理,造成工會財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱,增加了滋生小金庫、賬外賬的風(fēng)險(xiǎn)。

        4.一些基層工會在開展職工活動(dòng)時(shí)資金使用上沒有預(yù)算,即使有預(yù)算也沒有審批手續(xù)。

        5.有些單位挪用工會經(jīng)費(fèi)作為行政事業(yè)支出,如單位離退休人員的節(jié)日慰問金、死亡撫恤金,這些支出本應(yīng)該由單位的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)承擔(dān),卻挪用工會經(jīng)費(fèi)。沒有把工會經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用在為職工辦實(shí)事上。

        6.職工生病住院慰問金的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

        7.基層工會支出審批主題不符合規(guī)定,有的由領(lǐng)導(dǎo)代替簽字,違反了工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算和工會主席審批的原則。

        8.監(jiān)督制約機(jī)制形同虛設(shè),雖然很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層工會成立了經(jīng)費(fèi)審查委員會,但由于成員大多是兼職,受自身工作所困,很難履行監(jiān)督職責(zé)。

        二、就加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督,提出以下建議

        (一)全面提高對工會財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識

        對基層工會而言,維護(hù)職工權(quán)益是開展一切工作的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在社會層面,工會發(fā)揮著不斷溝通政黨、政府與職工群眾之間的聯(lián)系橋梁和紐帶作用,工會財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到廣大職工的切身利益。因此,基層單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識到工會經(jīng)費(fèi)合理管理和使用的重要性。

        (二)強(qiáng)化對工會法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)

        基層單位應(yīng)選配具有財(cái)會專業(yè)知識的人員來從事工會財(cái)務(wù)工作,積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)工會財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《工會法》和總工會下發(fā)的相關(guān)的政策、法規(guī),保證領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)辦人員做到知法、懂法、守法。

        (三)建立健全工會經(jīng)費(fèi)管理制度

        基層各單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際,制定相關(guān)工會經(jīng)費(fèi)管理制度,以制度約束人,用制度加強(qiáng)管理,推動(dòng)基層工會經(jīng)費(fèi)使用合理化、合規(guī)化。

        (四)保證工會經(jīng)費(fèi)賬務(wù)的公開、透明

        要充分體現(xiàn)職工主人翁地位,就應(yīng)該讓全體職工參與到工會經(jīng)費(fèi)使用、管理的監(jiān)督之中,不斷促進(jìn)工會賬務(wù)公開化和透明化,從源頭上提升工會服務(wù)職工的職能,增強(qiáng)工會干部的責(zé)任意識和大局意識,促進(jìn)工會賬務(wù)的規(guī)范。(作者單位:永城市審計(jì)局)

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