楊夢

摘 要：在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，中國和美國在國際經(jīng)濟(jì)社會中擁有重大影響力，在帶動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色。中美之間的經(jīng)濟(jì)往來日益密切，合作的廣度和深度大大加強(qiáng)，但中美貿(mào)易摩擦也隨之而來，摩擦事件不斷頻發(fā)，并愈演愈烈，嚴(yán)重影響著中美貿(mào)易的健康發(fā)展。本文就中美貿(mào)易磨蹭的政治因素進(jìn)行了分析與研究。

關(guān)鍵詞： 美國；中國；貿(mào)易；摩擦；政治

【中圖分類號】 B992；B712 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2236-1879（2017）05-0246-01

中美兩國正在試圖建立起新型大國關(guān)系，政治與經(jīng)濟(jì)格局的不斷變化都在深刻影響著中美貿(mào)易摩擦的發(fā)生，也使得中美貿(mào)易摩擦更具政治經(jīng)濟(jì)色彩。因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易問題不單單是貿(mào)易問題，這種關(guān)系受到了中美政治關(guān)系的深刻影響。想要更好的了解中美貿(mào)易摩擦的發(fā)展趨勢，就要了解中美貿(mào)易合作的發(fā)展規(guī)律。

一、美國對華貿(mào)易政策演進(jìn)

美國對華貿(mào)易政策的演變主要經(jīng)歷了以下五個階段：第一階段，1950年至1972年。這一時期中美貿(mào)易特點(diǎn)是全面封鎖、徹底禁運(yùn)，中美兩國毫無貿(mào)易可言。這一階段的中美貿(mào)易關(guān)系受制于整體世界格局的分布，美國的貿(mào)易政策只是遵循美國的政治戰(zhàn)略；第二階段，1972年至1979年。這是中美貿(mào)易的起步階段，該階段尼克松政府取消了對華的禁運(yùn)政策。1972年，尼克松總統(tǒng)訪華之后“解凍”了中美關(guān)系，從此，兩國關(guān)系走向了正?；忻蕾Q(mào)易也開始起步；第三階段，1979年至1989年。1979年中美正式建交，該時期美國對中國改革給予了一定的支持，中美貿(mào)易關(guān)系進(jìn)入一段和平、穩(wěn)定、快速的發(fā)展時期；第四階段，1990 年至 2001 年。中美貿(mào)易逐漸進(jìn)入混亂期，貿(mào)易之戰(zhàn)硝煙四起。布什與克林頓政府不斷打壓中國貿(mào)易政策，中美貿(mào)易摩擦開始迅速增多；第五階段，2001年至今。自中國加入WTO以來，中美貿(mào)易關(guān)系大體處于平穩(wěn)態(tài)勢，奧巴馬執(zhí)政時期中美關(guān)系雖然有所動蕩，但是中國綜合國力的崛起使美國不得不有所顧忌。由此可以得出，中美貿(mào)易關(guān)系受到了兩國政治關(guān)系的深刻影響。

二、中美政治關(guān)系緩和期的貿(mào)易摩擦

在中美政治關(guān)系緩和的時候，雙邊貿(mào)易摩擦偏向于經(jīng)濟(jì)型，政治色彩偏弱。此時的中美貿(mào)易摩擦也是建立在兩國良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系之上，雙方都希望貿(mào)易關(guān)系對政治關(guān)系有所裨益。對于雙方來講，貿(mào)易摩擦整體趨勢平緩，貿(mào)易摩擦主要以低附加值產(chǎn)品為主，也會觸及部分新興領(lǐng)域。但是貿(mào)易摩擦涉及的案件數(shù)量變化不是很大。自1972年尼克松總統(tǒng)訪華之后，中美關(guān)系正?；?，平穩(wěn)的政治關(guān)系下，中美貿(mào)易開始快速發(fā)展。兩國在紡織品、簡單加工品、工業(yè)制成品方面都有貿(mào)易往來。在此階段，也存在貿(mào)易摩擦，但是一般涉及案件數(shù)量少、規(guī)模小，兩國相對好解決。在奧巴馬執(zhí)政期間，政治關(guān)系有所動蕩，但是中美兩國關(guān)系整體關(guān)系良好，這對我國處理對美貿(mào)易摩擦有比較大的幫助。

三、中美政治關(guān)系跌宕期的貿(mào)易摩擦

在中美政治關(guān)系不穩(wěn)定時期，雙邊貿(mào)易摩擦偏向于政治型，經(jīng)濟(jì)色彩偏弱。貿(mào)易對國家安全具有外部性，貿(mào)易限制是國家在沖突中表明堅決立場的高成本信號。此時動蕩的政治局勢大大增加了貿(mào)易摩擦的機(jī)率。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的改變，美國越來越擔(dān)心中國會對其構(gòu)成嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和威脅，在整個20世紀(jì)90年代，美國不斷鼓吹人權(quán)、敏感武器擴(kuò)散，這嚴(yán)重影響了中美兩國貿(mào)易的發(fā)展。由此可以預(yù)測，中美政治關(guān)系一旦出現(xiàn)動蕩局面，中美貿(mào)易摩擦發(fā)生的機(jī)率將大大增加，其中，知識產(chǎn)權(quán)問題、紡織品配額問題、反傾銷問題尤為嚴(yán)重。伴隨著政治因素的影響，貿(mào)易問題也將更加敏感，此時的中美貿(mào)易不單單是簡單是經(jīng)濟(jì)問題，而是政治與經(jīng)濟(jì)相互交織的復(fù)雜問題，該時期美國對待此類問題的態(tài)度往往十分強(qiáng)硬，不肯退讓。

四、美國政黨輪替影響中美貿(mào)易關(guān)系

每逢美國大選，中美貿(mào)易摩擦便會急速上升，原因在于美國政客運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼等保障措施來爭取民心。1989年老布什執(zhí)政以后，中美關(guān)系風(fēng)雨交加，跌宕起伏。美國甚至認(rèn)為中國在其整體外交戰(zhàn)略中的地位會下降，中美貿(mào)易關(guān)系摩擦迅速增加。1993年克林頓上臺后，大舉振興美國經(jīng)濟(jì)，并采取了經(jīng)濟(jì)外交的手段。此舉一方面維護(hù)了美國的經(jīng)濟(jì)利益，另一方面促進(jìn)了美國政治利益和戰(zhàn)略利益的實(shí)現(xiàn)，并且，這種經(jīng)濟(jì)外交主要是以經(jīng)濟(jì)援助和經(jīng)濟(jì)制裁兩種方式出現(xiàn)?？肆诸D在位期間對世界范圍內(nèi)一共發(fā)起了90起經(jīng)濟(jì)制裁，針對中的就多達(dá)60起。2001年小布什上臺之后，中美撞機(jī)事件將中美關(guān)系推向谷底。自此之后，美國的對華政策趨于強(qiáng)硬。2009年奧巴馬上臺之后，發(fā)生了美國對華無縫鋼管反傾銷調(diào)查、中國金屬絲網(wǎng)托盤關(guān)稅調(diào)查、輪胎特保案等一系類貿(mào)易摩擦案件。我們可以預(yù)見，一國政治、軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大是一國對外貿(mào)易的保障，通常來講，在中國經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的時候，對外貿(mào)易關(guān)系也是相對和諧的。中國一向奉行和平外交政策，加大與美國貿(mào)易量的往來，貿(mào)易摩擦數(shù)量也必然會上升，另一方面，中美政治關(guān)系較為緩和時候，美國通常把政治目標(biāo)轉(zhuǎn)嫁到貿(mào)易政策上。由此可以看出，中美政治關(guān)系融洽時，貿(mào)易摩擦也會上漲，因?yàn)橘Q(mào)易量的增加與隱性的政治因素都會導(dǎo)致摩擦加劇。由此可以推斷，2016年的美國大選將會促使中美貿(mào)易摩擦加劇。

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