丁小忠

摘要：城市的環(huán)境衛(wèi)生直接關(guān)系到城市的文明程度以及發(fā)展前景，如同一張名片承載著城市的外在形象和軟實(shí)力。對(duì)城市進(jìn)行精細(xì)化管理研究，是提升城市形象的重要途徑，本文主要就城市精細(xì)化管理模式進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境衛(wèi)生；精細(xì)化管理；管理模式

一、精細(xì)化管理及城市精細(xì)化管理

隨著精細(xì)化管理模式在企業(yè)管理中大放異彩，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始重視起精細(xì)化管理的模式。當(dāng)今環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展相對(duì)較慢，同時(shí)管理模式一直處在最為原始的狀態(tài)，但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)生活的環(huán)境質(zhì)量要求越來(lái)越高，由凈齊好代替了過(guò)去的臟亂差。不僅環(huán)衛(wèi)工作者的整體素質(zhì)有了很大的進(jìn)步，同時(shí)居民的法律法規(guī)意識(shí)有了很大程度的提高，所以，如今的傳統(tǒng)管理模式已不能滿(mǎn)足人們?nèi)找尕S富、精益求精的生活要求?！熬?xì)化管理”是由汪中求先生在2005年提出的管理模式，它強(qiáng)調(diào)管理理念和管理技術(shù)相結(jié)合，以完善的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化，對(duì)管理的各組織單元進(jìn)行精確、高效、協(xié)同以及持續(xù)的方式運(yùn)作。具體到城市環(huán)境衛(wèi)生的精細(xì)化管理實(shí)際上是一種管理理念，一種管理文化，以“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”為基本導(dǎo)向，通過(guò)優(yōu)化和提升環(huán)衛(wèi)工作者的整體形象，加強(qiáng)組織管理內(nèi)部的實(shí)時(shí)把控，提高各相關(guān)管理單位之間的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，從最大程度上提高環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)和水平。

二、 城市優(yōu)質(zhì)發(fā)展的必然要求——城市精細(xì)化管理

（一）信息化工作手段是必要保障

城市功能系統(tǒng)中最重要的構(gòu)成要素之一就是環(huán)境衛(wèi)生，它是提高城市整體管理水平和改善人們居住環(huán)境中至關(guān)重要的一步。環(huán)衛(wèi)作業(yè)的創(chuàng)新與技術(shù)實(shí)施、管理手段的轉(zhuǎn)化，都需要將現(xiàn)代化科技手段（互聯(lián)網(wǎng) + 等）作為第一考量因素。以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)與其他城市優(yōu)秀環(huán)境衛(wèi)生管理模式進(jìn)行橫向?qū)Ρ葘W(xué)習(xí)，同本地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理歷程進(jìn)行縱向分析改進(jìn)。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，實(shí)施監(jiān)控管理重點(diǎn)、管理對(duì)象，消除管理盲點(diǎn)，做到有針對(duì)性的高效能管理，避免人與物的資源浪費(fèi)。所以，環(huán)衛(wèi)行業(yè)只有充分利用大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息資源優(yōu)勢(shì)，促使環(huán)衛(wèi)行業(yè)的管理和服務(wù)逐步走上信息化、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化道路，才能使城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，并促進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)水平的實(shí)質(zhì)進(jìn)步。

（二）明確城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)衛(wèi)工作具有環(huán)境復(fù)雜性、人員流動(dòng)性、需求多樣性和管理動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，要使環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展總體呈現(xiàn)出良性態(tài)勢(shì)，需要快速建立健全環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)管理體制，以提高環(huán)衛(wèi)管理的先進(jìn)性和標(biāo)準(zhǔn)性。一是健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作服務(wù)模式。在貫徹執(zhí)行已有的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，通過(guò)學(xué)習(xí)提煉其他試點(diǎn)成型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與模式，進(jìn)一步完善修正，制訂一套通用的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)模式與標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)指導(dǎo)相關(guān)工作的開(kāi)展。二是要廣泛收集城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備、物流信息及物流管理等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，形成一套具有普遍適用性的完整的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核，建立長(zhǎng)效機(jī)制

環(huán)衛(wèi)工作是日復(fù)一日的重復(fù)性工作，如果不建立長(zhǎng)效化機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化管理，將勢(shì)必出現(xiàn)質(zhì)量反復(fù)、突擊清理、清潔效果差等問(wèn)題。在環(huán)衛(wèi)管理過(guò)程中，長(zhǎng)效機(jī)制是所有工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，堅(jiān)持日巡查、月考核、月通報(bào)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各部門(mén)以及居民參與環(huán)境衛(wèi)生管理的積極性。以數(shù)字化管理為中心，環(huán)衛(wèi)管理要做到定路、定人、定崗、定責(zé)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并規(guī)范解決問(wèn)題。同時(shí)，為促進(jìn)社會(huì)利益的最大化，城市環(huán)境衛(wèi)生管理也要理順體制，面向市場(chǎng)，通過(guò)招投標(biāo)等方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)公司服務(wù)，政府職能部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行機(jī)制。

三、城市環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理策略分析

對(duì)城市的日常管理務(wù)必要進(jìn)行更加精細(xì)化的操作。首先明確城市戰(zhàn)略定位，引領(lǐng)發(fā)展方向。根據(jù)自身?xiàng)l件、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、需求趨勢(shì)等及動(dòng)態(tài)變化，在全面深刻分析有關(guān)城市發(fā)展的重大影響因素及其作用機(jī)理、復(fù)合效應(yīng)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地確定城市發(fā)展方向?，F(xiàn)代城市已經(jīng)將傳統(tǒng)的管理模式淘汰，取而代之的必定是城市精細(xì)化管理。尤其以便捷、高效和以人為本來(lái)體現(xiàn)城市管理的提高，這樣的改變才能使城市管理真正意義上向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，從而進(jìn)一步提高城市管理效能。

（一）運(yùn)用信息化手段，建智慧城市

充分發(fā)揮信息化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)的包容性和前瞻性特征。借助有效的城市數(shù)字化監(jiān)督指揮系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，有效規(guī)劃和深化各部門(mén)在城市管理中的職責(zé)水平和提升空間。強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)資源的合理利用是有效促進(jìn)城市安全運(yùn)行和構(gòu)建智慧城市的前提。當(dāng)前借助普遍的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等具有科技和信息水準(zhǔn)的素質(zhì)積累，得以構(gòu)建出覆蓋全縣、市層面的城市智能管控、監(jiān)控、智慧和調(diào)度平臺(tái)。同時(shí)，加快對(duì)城市的智能化建設(shè)的整體布局，有利于對(duì)城市管理數(shù)字化建設(shè)，從而使城市管理平臺(tái)得到進(jìn)一步完善。

（二）做好城區(qū)保潔質(zhì)量的考核管理工作

嚴(yán)格按照新的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法等對(duì)城區(qū)保潔質(zhì)量進(jìn)行考核管理，利用信息化網(wǎng)絡(luò)管理，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)城區(qū)保潔的日常檢查考核，每月進(jìn)行一次集中檢查，每?jī)蓚€(gè)月由局班子成員、各科室主要負(fù)責(zé)人對(duì)城區(qū)保潔質(zhì)量進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查，所有檢查結(jié)果作為月底保潔費(fèi)撥付的依據(jù)。此外，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)城市的整體規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃要求及政府工作安排，將公廁的升級(jí)改造和建設(shè)進(jìn)行到底，使市民如廁難問(wèn)題得到良好的解決。

（三）創(chuàng)新管理手段，提高監(jiān)管效率

正所謂“工欲善其事，必先利其器”，城市要干凈明亮，首先就要完善環(huán)衛(wèi)

基礎(chǔ)設(shè)施，并有充足先進(jìn)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備。構(gòu)建“智慧環(huán)衛(wèi)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人員、車(chē)輛、城鄉(xiāng)道路保潔以及垃圾清運(yùn)等工作進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督、調(diào)度以及智能化的管理。為所有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)安裝 GPS 定位終端，進(jìn)行 24 小時(shí)的實(shí)時(shí)、快捷、準(zhǔn)確、高效管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛監(jiān)督管理 “即時(shí)化”；為一線人員配發(fā)具有 GPS 定位以及群組呼叫的對(duì)講機(jī)，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的工作人員實(shí)時(shí)定位、跟蹤、軌跡查詢(xún)以及回放，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人員考勤管理的“信息化”；對(duì)全縣、市垃圾桶進(jìn)行電子芯片的安裝，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于垃圾清運(yùn)系統(tǒng)，對(duì)垃圾桶的清運(yùn)進(jìn)行更加智能化的識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控以及管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾清運(yùn)中管理的“數(shù)字化”；建設(shè)視頻監(jiān)督機(jī)制，調(diào)整各部門(mén)的監(jiān)控設(shè)施，使機(jī)械化作業(yè)監(jiān)督更加“可視化”。

參考文獻(xiàn)：

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