石小艷

[摘 要] 面對(duì)鋼鐵行業(yè)新常態(tài)，鋼鐵企業(yè)只有通過扎實(shí)推進(jìn)管理創(chuàng)新，全面挖掘管理潛能，向管理要效益，以此為提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢提供有力保證。文章首先結(jié)合企業(yè)管理創(chuàng)新工作實(shí)際，對(duì)企業(yè)管理創(chuàng)新體制機(jī)制存在的具體問題進(jìn)行了深入剖析，在此基礎(chǔ)上提出了管理創(chuàng)新體制機(jī)制變革的途徑，以便為其他企業(yè)提供有益的借鑒和啟示。

[關(guān)鍵詞] 鋼鐵企業(yè)；新常態(tài)；管理創(chuàng)新；體制機(jī)制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 19. 043

[中圖分類號(hào)] F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）19- 0103- 02

0 引 言

管理創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題，它是指組織形成一種創(chuàng)造性思想并將其轉(zhuǎn)換為有用的產(chǎn)品、服務(wù)或作業(yè)方法的過程。它包括觀念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新等重要內(nèi)容。管理創(chuàng)新可以使企業(yè)生產(chǎn)力中人的要素和物的要素得到很好的結(jié)合，是一種投資小、收效大、見效最快的核心競爭力。

隨著鋼鐵行業(yè)步入“三高一低”（低增長、低價(jià)格、低效益和高壓力）的新常態(tài)，加之新環(huán)境環(huán)保法實(shí)施，鋼鐵企業(yè)環(huán)保壓力增大，這些對(duì)于鋼鐵企業(yè)來說，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。鋼鐵企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，必須要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為核心，發(fā)揮優(yōu)勢，查找問題，尋求企業(yè)發(fā)展的增長點(diǎn)，在牢牢穩(wěn)住現(xiàn)有市場的同時(shí)，抓住國家新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；加強(qiáng)環(huán)保管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升低成本、產(chǎn)品創(chuàng)效、體制機(jī)制、安全環(huán)保等競爭優(yōu)勢，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過扎實(shí)推進(jìn)管理創(chuàng)新，全面挖掘管理潛能，向管理要效益，以此為提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢提供有力保證。

1 管理創(chuàng)新體制機(jī)制存在的問題分析

1.1 管理創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)和制度不健全

在組織機(jī)構(gòu)上，鋼鐵企業(yè)雖然明確了公司層面、部門、單位層面的管理創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)構(gòu)，但部門、單位管理創(chuàng)新工作網(wǎng)絡(luò)建立不完善，未層層分解、明確到車間/作業(yè)區(qū)及班組；部門、單位管理創(chuàng)新推進(jìn)工作人員調(diào)整、變動(dòng)頻繁，未進(jìn)行工作交接，造成工作無法延續(xù)；部門、單位層面的管理創(chuàng)新工作小組未切實(shí)擔(dān)負(fù)、履行職責(zé)，工作停滯不前或未有效組織開展，宣傳發(fā)動(dòng)不力，審核把關(guān)不嚴(yán)，檢查監(jiān)督缺失等問題；部門、單位推進(jìn)管理創(chuàng)新工作的制度、流程還有缺失，日常無檢查、無獎(jiǎng)懲，不利于管理創(chuàng)新工作有序、有效、常態(tài)化的開展，無法為持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新工作提供堅(jiān)實(shí)的組織和制度保障。

1.2 自主管理創(chuàng)新觀念、意識(shí)需加強(qiáng)，參與度仍不夠廣泛

鋼鐵企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)通常采用年初立項(xiàng)、年中檢查跟進(jìn)、年終總結(jié)申報(bào)的方式，這種方式缺乏自由度和靈活性。部門、單位仍未打破固有思維和慣性做法，難以主動(dòng)根據(jù)企業(yè)形勢任務(wù)變化及重點(diǎn)工作及時(shí)開展管理創(chuàng)新活動(dòng)，管理創(chuàng)新工作小組人員重視程度不夠。管理創(chuàng)新理應(yīng)是全員的創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新，然而在實(shí)際推進(jìn)過程中，員工的參與度仍不夠廣泛，主要局限在少數(shù)管理創(chuàng)新推進(jìn)工作人員或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身上，單打獨(dú)斗現(xiàn)象較為普遍。

1.3 管理理念和方法、工具不夠科學(xué)、先進(jìn)

現(xiàn)在是一個(gè)變革的時(shí)代、創(chuàng)新的時(shí)代。大數(shù)據(jù)、人人創(chuàng)客、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)4.0、鋼鐵電商、微商、云商等一些新的理念、觀念或工具層出不窮，而鋼鐵企業(yè)有很多項(xiàng)目未與時(shí)代背景相結(jié)合，在這些方面研究不夠，理念上還不夠先進(jìn)。一些項(xiàng)目引進(jìn)采用了目標(biāo)管理、能力勝任素質(zhì)模型、TPM、準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)JIT、流程管理、事業(yè)部制、客戶關(guān)系管理、模擬法人機(jī)制、對(duì)標(biāo)管理等一些現(xiàn)代的較為先進(jìn)的管理方法手段，但也有很多項(xiàng)目僅是把日常工作總結(jié)組合在一起，缺少先進(jìn)的管理理論依據(jù)。有些項(xiàng)目，僅是提及概念，缺乏實(shí)際、深入應(yīng)用。有些項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在分析造成管理瓶頸、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題的原因或影響因素時(shí)，缺乏事實(shí)和數(shù)據(jù)作為分析依據(jù)，泛泛而論，主觀臆斷，針對(duì)問題未廣泛搜集足夠的信息，未建立在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，不能抓住問題癥結(jié)，無法從根本上解決問題。

2 新常態(tài)下企業(yè)管理創(chuàng)新體制機(jī)制變革途徑

2.1 明確管理創(chuàng)新體制機(jī)制變革原則

管理創(chuàng)新體制機(jī)制變革的原則可以從以下幾個(gè)方面考慮：①堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦解決各專業(yè)管理領(lǐng)域、各管理層級(jí)內(nèi)制約效益、效率提升的問題。②堅(jiān)持漸進(jìn)、持續(xù)性創(chuàng)新與突破、顛覆式創(chuàng)新相結(jié)合。③堅(jiān)持效益導(dǎo)向。遠(yuǎn)期致力于打造可持續(xù)競爭優(yōu)勢，培養(yǎng)核心能力、提高持續(xù)競爭力，短期內(nèi)可消除管理空白、堵塞管理漏洞，改善管理效果、提高管理效率，促進(jìn)降本增效。④推進(jìn)全面創(chuàng)新。通過全要素、全員、全時(shí)空創(chuàng)新和全面協(xié)同，力求實(shí)現(xiàn)人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新、時(shí)時(shí)創(chuàng)新、處處創(chuàng)新。

2.2 健全管理創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)和制度，明確權(quán)責(zé)

推動(dòng)企業(yè)各部門、單位建立橫向到邊、縱向到底的管理創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立適用于本單位工作推進(jìn)的、權(quán)責(zé)明確、流程清晰、獎(jiǎng)罰分明的管理創(chuàng)新制度。

公司層面管理創(chuàng)新工作小組職責(zé)：①梳理公司管理現(xiàn)狀問題，分類分析優(yōu)先解決的重點(diǎn)問題，明確責(zé)任部門、責(zé)任人，督促制定相應(yīng)的解決方案；②負(fù)責(zé)引進(jìn)先進(jìn)管理理念、方法、工具并組織開展豐富多彩、形式多樣、全員覆蓋的管理創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)；③組織召開管理創(chuàng)新成果發(fā)布會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；④建立管理創(chuàng)新信息平臺(tái)及平臺(tái)運(yùn)行；⑤組織管理創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、督導(dǎo)檢查、評(píng)價(jià)考核、成果固化推廣工作，持續(xù)改進(jìn)和完善。

公司部門、單位管理創(chuàng)新工作小組職責(zé)：①負(fù)責(zé)本職能領(lǐng)域、本部門、本單位管理調(diào)研、問題梳理、分類，并分析優(yōu)先解決的重點(diǎn)問題，制定相應(yīng)的解決方案并實(shí)施推動(dòng)；②負(fù)責(zé)引進(jìn)先進(jìn)管理理念、方法、工具并組織開展豐富多彩、形式多樣、全員覆蓋的管理創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)；③豐富完善公司管理創(chuàng)新信息平臺(tái)內(nèi)容，包括本部門、單位管理創(chuàng)新工作動(dòng)態(tài)、組織機(jī)構(gòu)、制度標(biāo)準(zhǔn)、管理創(chuàng)新項(xiàng)目全程跟蹤管理、現(xiàn)代企業(yè)管理創(chuàng)新前沿、改革與管理研究、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新等七個(gè)子欄目內(nèi)容；④組織管理創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、跟蹤指導(dǎo)、檢查評(píng)價(jià)考核、成果固化推廣工作。endprint

公司宣傳部門負(fù)責(zé)成效顯著的管理創(chuàng)新提案、項(xiàng)目、成果、管理創(chuàng)新優(yōu)秀推進(jìn)者、積極分子、先進(jìn)個(gè)人等的創(chuàng)新事跡、管理創(chuàng)新成果發(fā)布會(huì)、交流會(huì)等的宣傳。

2.3 建立從提案到方案、從創(chuàng)新到創(chuàng)效的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

根據(jù)管理創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)施時(shí)間長短、范圍和作用大小，遵循漸進(jìn)式創(chuàng)新和突破性創(chuàng)新相結(jié)合的原則，積極、穩(wěn)步推進(jìn)全要素、全員、全時(shí)空的全面創(chuàng)新，將管理創(chuàng)新活動(dòng)劃分為管理創(chuàng)新提案、管理創(chuàng)新項(xiàng)目和管理創(chuàng)新成果三類。管理創(chuàng)新提案活動(dòng)面向公司各級(jí)員工，不論管理崗或操作崗，對(duì)各個(gè)管理領(lǐng)域提出具有改進(jìn)、創(chuàng)新因素并按照一定格式要求整理的建議和設(shè)想。管理創(chuàng)新項(xiàng)目活動(dòng)是經(jīng)過公司評(píng)審、確認(rèn)，正式立項(xiàng)，具有一定的創(chuàng)新性和前瞻性，并預(yù)期能取得較大效益的項(xiàng)目。管理創(chuàng)新成果活動(dòng)是各單位、部門將實(shí)施管理創(chuàng)新提案和項(xiàng)目所取得的成效按照一定的格式內(nèi)容要求撰寫出成果并進(jìn)行成果申報(bào)、評(píng)審及推廣。針對(duì)不同的分類，分別制定相應(yīng)的管理流程，并進(jìn)行管理創(chuàng)新提案、項(xiàng)目、成果之間的有效銜接和轉(zhuǎn)化。

2.4 完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，營造全員創(chuàng)新氛圍，培育自發(fā)自主創(chuàng)新的文化

在企業(yè)管理創(chuàng)新制度中明確管理創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，并按照制度規(guī)定對(duì)切實(shí)取得實(shí)效的創(chuàng)新成果、部門、單位及個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。比如組織年度管理創(chuàng)新標(biāo)兵評(píng)選，除了給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，同時(shí)注重從精神榮譽(yù)方面激勵(lì)全員創(chuàng)新活動(dòng)，聯(lián)合企業(yè)宣傳部門，對(duì)創(chuàng)新先進(jìn)人物及其事跡進(jìn)行廣泛的宣傳，傳播創(chuàng)新文化，激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情。

每年組織舉行管理創(chuàng)新成果發(fā)布會(huì)，進(jìn)行成果發(fā)布、推廣，組織管理創(chuàng)新優(yōu)秀組織單位介紹本單位管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)。組織管理創(chuàng)新積極分子、優(yōu)秀單位等不定期的進(jìn)行面對(duì)面的交流，結(jié)合公司當(dāng)前面臨的形勢、任務(wù)和重點(diǎn)工作，探討公司改革和管理中面臨的突出問題、國內(nèi)外先進(jìn)管理理論和方法，相互學(xué)習(xí)，共同提高。

“授之以魚不如授之以漁”，掌握創(chuàng)新思維、方法才是提高創(chuàng)新潛能、構(gòu)建創(chuàng)新文化的根本。企業(yè)管理創(chuàng)新主管部門可以通過組織相關(guān)部門編制課件、教材，吸收國內(nèi)外先進(jìn)管理理念、方法和工具，組織管理創(chuàng)新思維和方法培訓(xùn)，提升員工創(chuàng)新意識(shí)和能力，有針對(duì)性的提升創(chuàng)新人才的創(chuàng)新意識(shí)、技能，必要時(shí)聘請外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

2.5 借助信息化手段實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新信息共享

開發(fā)管理創(chuàng)新信息平臺(tái)，借助信息化手段為管理創(chuàng)新工作開展提供交流、共享、監(jiān)督評(píng)價(jià)的平臺(tái)。平臺(tái)內(nèi)容包括管理創(chuàng)新的工作動(dòng)態(tài)、組織機(jī)構(gòu)、制度標(biāo)準(zhǔn)、管理創(chuàng)新項(xiàng)目全程跟蹤管理、企業(yè)管理創(chuàng)新成果數(shù)據(jù)庫、現(xiàn)代企業(yè)管理創(chuàng)新前沿、改革與管理研究、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新等八個(gè)子欄目，通過打造管理提升和創(chuàng)新的信息平臺(tái)，促進(jìn)公司各部門、單位各層級(jí)管理人員交流、共享、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、培育，營造比學(xué)趕超氛圍。同時(shí)研究制定發(fā)布管理創(chuàng)新信息平臺(tái)運(yùn)行管理辦法，確保管理創(chuàng)新信息平臺(tái)持續(xù)運(yùn)行，不斷充實(shí)、完善平臺(tái)各模塊內(nèi)容。各部門、單位借助平臺(tái)，不斷完善本部門單位管理創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)、制度標(biāo)準(zhǔn)，全程跟蹤管理創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)展，廣泛搜集高質(zhì)量管理創(chuàng)新成果及時(shí)上傳數(shù)據(jù)庫，組織開展管理創(chuàng)新提案、改革與管理研究論文、調(diào)研報(bào)告征集活動(dòng)，搜集企業(yè)管理先進(jìn)理念、方法、實(shí)踐案例，促進(jìn)管理創(chuàng)新交流和共享。

3 結(jié) 論

思路決定出路，推進(jìn)管理創(chuàng)新，要大處著眼，小處著手，大膽解放思想、更新理念。推進(jìn)管理創(chuàng)新，要因勢利導(dǎo)，從解決實(shí)際問題出發(fā)，全面提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)管理創(chuàng)新，要堅(jiān)持市場化原則，使生產(chǎn)單位更加充分地直面市場。市場經(jīng)濟(jì)的法則是優(yōu)勝劣汰，企業(yè)在競爭中要想占據(jù)優(yōu)勢地位，就要通過管理創(chuàng)新使企業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范合理，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物等資源的高效配置。在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、管理手段的基礎(chǔ)上，用新常態(tài)下的新思維、現(xiàn)代企業(yè)管理的新理念、市場化的新觀念，著眼全局，細(xì)節(jié)入手，步步為營，不斷創(chuàng)新突破，將管理創(chuàng)新延伸到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)方面，促進(jìn)公司管理水平的整體提升。endprint