孫宏偉

摘要：隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度的加大，農(nóng)機(jī)保有量越來(lái)越多，農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)也隨之快速增長(zhǎng)。但由于受經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境、政策等因素影響，農(nóng)機(jī)維修行業(yè)仍存在著管理工作跟不上、維修質(zhì)量差、修理技術(shù)不過(guò)關(guān)、農(nóng)機(jī)配件經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)出售假冒偽劣產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)戶投訴率高等問(wèn)題，不僅擾亂了維修市場(chǎng)秩序，而且也損害了廣大農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)維修工作的需求，是農(nóng)機(jī)管理部門(mén)一項(xiàng)刻不容緩的工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)維修；管理；培訓(xùn)；發(fā)展創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F3233文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.10.030

1農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（1）寧夏全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力800萬(wàn)kW，農(nóng)用拖拉機(jī)擁有量22萬(wàn)臺(tái)。目前，全區(qū)共有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)1298個(gè)，農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員4394人?，F(xiàn)有的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)分布不均，村級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)短缺，在交通便利的鄉(xiāng)村，一個(gè)村有三四家農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，在交通不方便的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，盡管有各種農(nóng)機(jī)具，卻沒(méi)有一家農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)。農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障，農(nóng)民要跑幾十里路去修理，有的甚至跑到縣城請(qǐng)人修理。找農(nóng)機(jī)維修人員不方便，尤其是技術(shù)含量高的插秧機(jī)、收割機(jī)，農(nóng)村缺少這方面的專業(yè)維修人員，找廠家又“遠(yuǎn)水解不了近渴”，有的廠家和經(jīng)銷(xiāo)商互相推諉。造成農(nóng)民購(gòu)機(jī)容易，維修難的局面。同時(shí)零配件價(jià)格太貴，農(nóng)民要求有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具售后服務(wù)的監(jiān)管，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷(xiāo)商要嚴(yán)格執(zhí)行“三包”服務(wù)的規(guī)定，提高售后服務(wù)的能力和水平，讓農(nóng)民購(gòu)機(jī)放心，用機(jī)舒心，消除購(gòu)機(jī)農(nóng)民的后顧之憂。

（2）農(nóng)機(jī)維修設(shè)備老化、修理技術(shù)差、農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量得不到保證。為了追求利潤(rùn)最大化，大多數(shù)農(nóng)村農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)不愿投入更多的資金來(lái)改造設(shè)備，提高設(shè)備的技術(shù)含量，導(dǎo)致一些維修網(wǎng)點(diǎn)無(wú)專門(mén)修理設(shè)備，所使用的設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋，不能達(dá)到維修所要求的標(biāo)準(zhǔn)。維修人員多來(lái)自農(nóng)村機(jī)手，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)的技術(shù)培訓(xùn)，憑感覺(jué)、靠經(jīng)驗(yàn)維修農(nóng)機(jī)，其結(jié)果可想而知，特別是那些無(wú)任何證照的“黑店”，存在修理質(zhì)量無(wú)保障，因修理質(zhì)量引起的糾紛也時(shí)常發(fā)生。

（3）缺少稻麥、玉米聯(lián)合收割機(jī)維修點(diǎn)和維修人才。玉米聯(lián)合收割機(jī)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一次性投資大，農(nóng)民購(gòu)置一臺(tái)收割機(jī)不容易。如果收割機(jī)在使用中出現(xiàn)故障，得不到及時(shí)維修，就會(huì)耽誤農(nóng)事，造成損失，嚴(yán)重地挫傷農(nóng)民購(gòu)機(jī)和用機(jī)的積極性。從目前聯(lián)合收割機(jī)的維修狀況來(lái)看，從縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到村，沒(méi)有聯(lián)合收割機(jī)的維修點(diǎn)，沒(méi)有收割機(jī)的專業(yè)維修人才。廠家的“三包”服務(wù)往往是遠(yuǎn)水解不了近渴，給農(nóng)民的聯(lián)合收割機(jī)維修造成極大不方便。

（4）農(nóng)機(jī)維修業(yè)缺乏強(qiáng)有力的質(zhì)量監(jiān)督管理。管理部門(mén)職權(quán)界定不明，很多部門(mén)都有權(quán)管理農(nóng)機(jī)維修行業(yè)，如農(nóng)機(jī)部門(mén)、工商、技術(shù)監(jiān)督、公安、安檢部門(mén)，如何界定各自具體職權(quán)需要進(jìn)一步明晰。

（5）基層專職管理人員短缺，缺乏高素質(zhì)的管理隊(duì)伍?？鼐帯嚎s開(kāi)支、無(wú)管理經(jīng)費(fèi)等是造成基層農(nóng)機(jī)維修行業(yè)專職管理人員短缺的原因。個(gè)別地方還將維修管理部門(mén)與農(nóng)機(jī)校、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)合并，職能弱化，如何建立一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，是農(nóng)機(jī)維修行業(yè)發(fā)展必須思考的問(wèn)題。

以上原因?qū)е戮S修行業(yè)管理難度越來(lái)越大，不少地方存在管理上的死角，缺乏有效管理手段，制約了維修行業(yè)管理向縱深層次的發(fā)展，部門(mén)間管理職權(quán)界定得不明確，交叉管理現(xiàn)象嚴(yán)重，誰(shuí)也能管，誰(shuí)都不管，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)維修行業(yè)始終徘徊在低層次上。如果以上問(wèn)題不能得到有效解決，長(zhǎng)此下去，不僅僅是農(nóng)機(jī)維修行業(yè)不能做大、做強(qiáng)，一定程度上還影響了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，不符合“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)”發(fā)展思路。

2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、培訓(xùn)和發(fā)展創(chuàng)新

（1）將農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)把農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣，農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理以及農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)擺在同等重要的位置。在制訂農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)把農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入總體規(guī)劃。做到布置工作、檢查工作、總結(jié)工作由農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)付責(zé)，使農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作有專人抓，有專人管。

（2）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修人員技術(shù)培訓(xùn)。市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)把農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)與農(nóng)機(jī)駕駛操作人員培訓(xùn)同等對(duì)待。每年的培訓(xùn)工作應(yīng)有農(nóng)機(jī)維修人員的培訓(xùn)目標(biāo)和任務(wù)。在農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)工作的形式上，應(yīng)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，積極向有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取國(guó)家職業(yè)技能鑒定農(nóng)機(jī)維修培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)經(jīng)費(fèi)不足的困難，減輕學(xué)員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)應(yīng)與職業(yè)技能培訓(xùn)考試結(jié)合起來(lái)，使學(xué)員取得技能鑒定資格，更好地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)應(yīng)與農(nóng)機(jī)科技進(jìn)村入戶工作結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)民能就地就近學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)知識(shí)，即方便農(nóng)民、又可減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

根據(jù)目前聯(lián)合收割機(jī)的迅猛發(fā)展，加上前些年農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)使用的稻麥、玉米聯(lián)合收割機(jī)，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要加強(qiáng)收割機(jī)維修人員的培訓(xùn)，解決好村級(jí)無(wú)收割機(jī)維修點(diǎn)，無(wú)收割機(jī)維修人員的難題。在農(nóng)機(jī)維修人員的培訓(xùn)方法上，要把課堂教學(xué)與實(shí)際操作結(jié)合起來(lái)，做到邊講解、邊示范、邊指導(dǎo)、邊操作，讓學(xué)員聽(tīng)了就懂，學(xué)了就會(huì)修理。

（3）農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)合理布局。在農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的布局上，一是要本著便民、利民的原則，即農(nóng)機(jī)維修達(dá)到“就地就近、少花錢(qián)、時(shí)間短、質(zhì)量好”的要求；二是考慮農(nóng)機(jī)維修工的收入分配，即每搞一個(gè)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，都應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械分布狀況及農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用年限，進(jìn)行維修成本估算和盈虧分析，應(yīng)保證維修點(diǎn)有一定的經(jīng)濟(jì)效益。

（4）出臺(tái)補(bǔ)貼政策，大力扶持一批重點(diǎn)維修企業(yè)。建議國(guó)家盡快出臺(tái)農(nóng)機(jī)維修設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼政策，大力扶持一批重點(diǎn)維修企業(yè)，提高維修質(zhì)量，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，盡快完成一批農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的升級(jí)改造，發(fā)展一批具有先進(jìn)維修設(shè)備、具有掌握先進(jìn)維修技能的維修人員的維修企業(yè)。要重點(diǎn)對(duì)吊車(chē)、各種維修車(chē)床、電焊機(jī)、氣泵、鉆床、扒胎機(jī)、油壓機(jī)、專業(yè)檢測(cè)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廠棚、儲(chǔ)存室、培訓(xùn)設(shè)備、通訊設(shè)備、維修服務(wù)車(chē)、大型綜合維修設(shè)備等購(gòu)置予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象為納入農(nóng)機(jī)維修主管部門(mén)管理并自愿接受農(nóng)機(jī)部門(mén)管理、信譽(yù)好、服務(wù)周到且具有資質(zhì)的農(nóng)機(jī)維修企業(yè)。endprint

（5）農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)盡快制定農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第十一條指出，國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量，維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際，目前農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)盡快制定拖拉機(jī)、柴油機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以提高維修質(zhì)量和防止維修質(zhì)量界定不清引起的糾紛，以便維護(hù)農(nóng)民或農(nóng)機(jī)維修人員的合法權(quán)益。

（6）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理和服務(wù)工作。縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，認(rèn)真履行對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的審定，修理工考核，維修質(zhì)量等監(jiān)督職責(zé)。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變工作觀念，樹(shù)立為民服務(wù)的思想，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

一是向農(nóng)機(jī)維修人員提供信息服務(wù)，推廣農(nóng)機(jī)維修新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備和儀器。

二是向農(nóng)機(jī)維修人員傳授農(nóng)機(jī)維修技術(shù)，幫助解決維修中的難題。農(nóng)忙時(shí)同他們一起，巡回田間地角，維修機(jī)具。

三是推廣科學(xué)合理的農(nóng)機(jī)維修制度，即推廣季節(jié)性檢修制度，對(duì)投入春耕、雙搶、秋收、冬種的農(nóng)機(jī)提前進(jìn)行檢修，把農(nóng)機(jī)故障消滅在萌芽之中，確保技術(shù)狀況良好。推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)狀態(tài)檢測(cè)維修制度，是一種預(yù)防性的維修制度，其特點(diǎn)是應(yīng)用檢測(cè)儀器對(duì)農(nóng)機(jī)的技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行及時(shí)、定期或不定期地不拆卸檢驗(yàn)，根據(jù)其實(shí)際情況，有針對(duì)性的進(jìn)行維修。

四是對(duì)農(nóng)機(jī)維修人員進(jìn)行農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的宣傳和教育，使之遵紀(jì)守法，誠(chéng)信為民服務(wù)。

五是鼓勵(lì)村級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)實(shí)行維修與零配件供應(yīng)一體化服務(wù)，建議農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家在村級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)設(shè)立“三包”服務(wù)點(diǎn)，這樣，把農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作前移到村級(jí)，方便農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（7）積極創(chuàng)新和提升維修效率。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械維修來(lái)說(shuō)也是如此，只有通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)維修的積極創(chuàng)新，才能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

第一，以政策扶持為依托，積極進(jìn)行農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化維修體系建設(shè)， 每個(gè)市至少設(shè)置一家綜合類一級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，每個(gè)縣至少設(shè)置一家綜合類二級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)置一家綜合類三級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，達(dá)到農(nóng)機(jī)維修區(qū)域性覆蓋。

第二，應(yīng)當(dāng)做好“農(nóng)機(jī)作業(yè)公司”“農(nóng)機(jī)合作社”等新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織的引領(lǐng)，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修培訓(xùn)工作，提升維修人員技術(shù)水平，以此來(lái)保證農(nóng)機(jī)維修工作的有效落實(shí)。

第三，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的管理工作，要求企業(yè)在農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售規(guī)模較大的區(qū)域建立易損配件中心，以此來(lái)解決農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)難題，提升農(nóng)機(jī)效率，滿足廣大農(nóng)戶農(nóng)機(jī)維修需求。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，積極完善農(nóng)業(yè)機(jī)械維修機(jī)制，是促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，保證農(nóng)機(jī)維修相關(guān)制度的落實(shí)，并積極提升維修人員的維修技術(shù)水平，以維修機(jī)制的創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化提供更好的保障。endprint