劉娜靜+++武冰路+++李煥德

根據(jù)《中國氣象局關(guān)于縣級綜合氣象業(yè)務(wù)改革發(fā)展的意見》和《2014年全國氣象局長會議工作報(bào)告》，為推進(jìn)基層氣象機(jī)構(gòu)綜合業(yè)務(wù)改革，更好地開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，服務(wù)民生，河北省氣象局決定開展基層氣象機(jī)構(gòu)綜合業(yè)務(wù)上崗培訓(xùn)。為增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，河北分院開展了培訓(xùn)需求調(diào)查并進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，編寫教學(xué)計(jì)劃、舉辦試點(diǎn)培訓(xùn)班、測評培訓(xùn)效果，從而為各類培訓(xùn)班型開發(fā)提供了參考。

一、培訓(xùn)需求調(diào)查

一般做培訓(xùn)需求調(diào)查有以下方式。

1.觀察法

培訓(xùn)者親自到員工工作崗位上去了解員工的具體情況，觀察員工的工作技能、態(tài)度，了解其在工作中遇到的問題及可以通過培訓(xùn)解決的問題。

2.問卷法

問卷法即通過一系列問題編制成問卷，發(fā)放給培訓(xùn)對象填寫再收回分析相關(guān)信息的方法。

3.訪談法

訪談法是為了解員工或管理人員對培訓(xùn)需求的具體問題及問題的原因和解決方法而采取的一種了解形式。

4.自我分析法

自我分析法指個(gè)人對單位有關(guān)信息及自身崗位所需知識、技能、掌握程度來分析和判斷自己的培訓(xùn)需要。自我分析法類似于簡單的訪談法，根據(jù)對象的特征（某些性格的員工不適合用訪談法）和培訓(xùn)需求信息收集的方向，可以選擇自我分析法。

5.特殊事件法

特殊事件法指單位內(nèi)部或外部發(fā)生對員工或單位影響較大的事件時(shí)，而采取的一種收集培訓(xùn)信息的方法。

6.檔案資料法

檔案資料法指利用現(xiàn)有的信息、部門的工作記錄、會議記錄、投訴記錄、人員檔案記錄等來綜合收集培訓(xùn)信息。

縣級氣象機(jī)構(gòu)綜合業(yè)務(wù)人員上崗培訓(xùn)需求調(diào)查主要采取了訪談法、問卷法、觀察法三種方式。其中問卷內(nèi)容分個(gè)人基本情況和綜合業(yè)務(wù)崗位需要培訓(xùn)內(nèi)容兩個(gè)方面，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了基本氣象觀測業(yè)務(wù)能力、計(jì)算機(jī)綜合處理能力、自動氣象站保障能力、信息系統(tǒng)保障能力、 天氣預(yù)報(bào)能力、氣象服務(wù)能力、氣象災(zāi)害防御能力、綜合業(yè)務(wù)管理等八項(xiàng)。河北分院深入到饒陽、高陽、平山、豐南、遷西、文安等縣氣象局開展綜合業(yè)務(wù)上崗培訓(xùn)需求調(diào)查，組織6個(gè)氣象局的職工進(jìn)行座談，發(fā)放并回收調(diào)查問卷36份，同時(shí)到綜合業(yè)務(wù)崗位實(shí)地查看，了解工作環(huán)境及需要解決的問題。

2014年3～4月，第28期和36期氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)骨干培訓(xùn)班在河北分院培訓(xùn)期間，對來自全國25個(gè)省市自治區(qū)81個(gè)縣級氣象機(jī)構(gòu)的氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)骨干（85%為縣局副局長、局長）發(fā)放調(diào)查問卷，共發(fā)放81份，回收了79份問卷。

二、培訓(xùn)需求分析

所謂培訓(xùn)需求分析，是指在規(guī)劃與設(shè)計(jì)每一項(xiàng)培訓(xùn)活動之前，由培訓(xùn)部門、主管人員、工作人員等采用各種方法與技術(shù)，對各種組織及其成員的目標(biāo)、知識、技能等方面進(jìn)行系統(tǒng)的鑒別與分析，以確定是否需要培訓(xùn)及培訓(xùn)內(nèi)容的一種活動或過程。它既是確定培訓(xùn)目標(biāo)、設(shè)計(jì)培訓(xùn)規(guī)劃的前提，也是進(jìn)行培訓(xùn)評估的基礎(chǔ)，因而成為培訓(xùn)活動的重要環(huán)節(jié)。

培訓(xùn)需求一般包括組織需求、崗位需求和個(gè)人需求?？h級氣象機(jī)構(gòu)綜合業(yè)務(wù)人員上崗培訓(xùn)從組織需求方面來說，由于縣級氣象機(jī)構(gòu)綜合改革的發(fā)生，是達(dá)成氣象現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)所必備的知識和技能，是組織未來發(fā)展的需要；從崗位需求方面來說，是對組織需求的進(jìn)一步具體化，新調(diào)整或新建立的綜合業(yè)務(wù)崗對職工的知識、能力和綜合素質(zhì)提出了更高的要求，這也是個(gè)人需求的基礎(chǔ)或必要條件；從個(gè)人需求方面來說，這次不僅是職工個(gè)人的學(xué)習(xí)愿望，更是看到現(xiàn)狀和崗位需求的差距，是組織需求和崗位需求在職工身上的一種體現(xiàn)，因?yàn)槿耸切枨蠓治鲎罱K的落腳點(diǎn)。

此次調(diào)查對象體現(xiàn)了聚焦和分層分類，重在了解崗位職責(zé)和在實(shí)際工作中碰到的困難和問題，而不僅僅是了解職工的學(xué)習(xí)愿望。筆者對培訓(xùn)需求調(diào)查分析結(jié)果如下。

1.被調(diào)查者的基本情況

被調(diào)查對象由115名縣氣象局工作人員組成，第一學(xué)歷以中專學(xué)歷最多，占56.5%；最高學(xué)歷本科學(xué)歷74人，占64.3%，還有7人取得了研究生學(xué)位；第一學(xué)歷氣象與氣象相關(guān)專業(yè)共82人，占71.3%。可以看出，基層人員素質(zhì)逐步提高。

2.需要培訓(xùn)內(nèi)容

在基本氣象觀測業(yè)務(wù)能力方面，頻數(shù)百分比統(tǒng)計(jì)結(jié)果最高的前兩項(xiàng)是“觀測理論知識”75.7%和“地面氣象觀測規(guī)章制度”52.2%。

在計(jì)算機(jī)綜合處理能力方面，頻數(shù)百分比統(tǒng)計(jì)結(jié)果最高的前兩項(xiàng)是“數(shù)據(jù)維護(hù)”80.0%和“地面氣象觀測資料質(zhì)量控制”73.9%。

在自動氣象站保障能力方面，頻數(shù)百分比統(tǒng)計(jì)結(jié)果最高的前兩項(xiàng)是“自動站儀器維護(hù)維修”90.4%和“新型氣象設(shè)備使用和維護(hù)”83.5%。

在信息系統(tǒng)保障能力方面，頻數(shù)百分比統(tǒng)計(jì)結(jié)果最高的前兩項(xiàng)是“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識”85.2%和“衛(wèi)星廣播系統(tǒng)”58.3%。

在天氣預(yù)報(bào)能力方面，頻數(shù)百分比統(tǒng)計(jì)結(jié)果最高的前兩項(xiàng)是“短期臨近預(yù)報(bào)預(yù)警的方法”78.3%和“預(yù)報(bào)平臺的使用”77.4%。

在氣象服務(wù)能力方面，頻數(shù)百分比統(tǒng)計(jì)結(jié)果最高的前兩項(xiàng)是“農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)”84.3%和“決策服務(wù)產(chǎn)品制作藝術(shù)”73.9%。

在氣象災(zāi)害防御能力方面，頻數(shù)百分比統(tǒng)計(jì)結(jié)果最高的兩項(xiàng)是“氣象災(zāi)害防御技術(shù)”80.0%、“氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警方法”72.2%。

在綜合業(yè)務(wù)管理方面，頻數(shù)百分比統(tǒng)計(jì)結(jié)果最高的前兩項(xiàng)是“綜合業(yè)務(wù)管理方法”70.4%和“綜合業(yè)務(wù)管理有關(guān)規(guī)范性文件”69.6%。

在“培訓(xùn)時(shí)長”和“開展研討交流”問題上，51.3%被調(diào)查者認(rèn)為該培訓(xùn)班的時(shí)長在兩周較宜。同時(shí)，92.2%的被調(diào)查者認(rèn)為在培訓(xùn)中有必要開展研討交流。

通過培訓(xùn)需求分析發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)需求主要集中在自動站儀器維護(hù)維修、新型氣象設(shè)備使用和維護(hù)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識、數(shù)據(jù)維護(hù)、氣象災(zāi)害防御技術(shù)、短期臨近預(yù)報(bào)預(yù)警的方法、預(yù)報(bào)平臺的使用、觀測理論知識等方面；培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)側(cè)重應(yīng)用，少講理論，突出技能；課堂講授與實(shí)習(xí)結(jié)合，適當(dāng)開展交流研討；較適合的培訓(xùn)時(shí)長2周；在培訓(xùn)對象選擇方面也要關(guān)注非編聘用人員。endprint

三、建立培訓(xùn)目標(biāo)，編寫教學(xué)計(jì)劃

縣級氣象機(jī)構(gòu)綜合業(yè)務(wù)人員上崗培訓(xùn)的對象為縣（區(qū)）級氣象局?jǐn)M從事綜合業(yè)務(wù)崗人員，確定要通過培訓(xùn)，使學(xué)員基本具備縣級氣象機(jī)構(gòu)綜合業(yè)務(wù)崗的素質(zhì)，熟悉各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基本功能，能夠熟練操作綜合業(yè)務(wù)平臺，具有基本的系統(tǒng)維護(hù)能力，為縣級氣象機(jī)構(gòu)氣象現(xiàn)代化提供有力的人才支撐。按照“補(bǔ)短板、重應(yīng)用、強(qiáng)實(shí)踐”的要求，教學(xué)模塊包括了綜合業(yè)務(wù)改革、預(yù)報(bào)與服務(wù)、觀測與信息網(wǎng)絡(luò)保障等內(nèi)容。修改完善了為期兩周的教學(xué)計(jì)劃，并確定了遠(yuǎn)程與面授相結(jié)合的混合式培訓(xùn)方式。

四、舉辦試點(diǎn)培訓(xùn)班，測評培訓(xùn)效果

1.安排遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，為面授教學(xué)打好基礎(chǔ)

為保證遠(yuǎn)程培訓(xùn)效果，筆者選取了多普勒雷達(dá)資料分析與應(yīng)用、氣象衛(wèi)星圖像的分析與應(yīng)用基礎(chǔ)、天氣預(yù)報(bào)技術(shù)與方法中天氣預(yù)報(bào)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害概論與監(jiān)測預(yù)警、突發(fā)事件處置的媒體溝通與輿論引導(dǎo)等五部分遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程，在遠(yuǎn)程平臺組織了22天的學(xué)習(xí)。

2.聘請高水平師資，保障培訓(xùn)效果

授課教師全部為省局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)專家，省局主管領(lǐng)導(dǎo)首講的大力推進(jìn)縣級氣象業(yè)務(wù)綜合化課程使學(xué)員認(rèn)識到縣局氣象業(yè)務(wù)綜合化的必然性，把握了學(xué)習(xí)目標(biāo)和相關(guān)要求，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

衛(wèi)星圖像的識別及應(yīng)用課程使學(xué)員熟悉了衛(wèi)星資料在天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用背景。短臨預(yù)報(bào)實(shí)習(xí)讓學(xué)員增強(qiáng)了短臨預(yù)報(bào)的實(shí)戰(zhàn)能力。MDOS系統(tǒng)應(yīng)用課程為學(xué)員解答了工作中軟件操作的實(shí)際問題。常用自動觀測儀器維修保障課程讓學(xué)員直接上手操作自動站儀器，通過在做中學(xué)、學(xué)中做，將理論知識和實(shí)際操作緊密結(jié)合起來。

3.注重過程管理，保證計(jì)劃實(shí)施

嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃組織安排各項(xiàng)教學(xué)活動，保證主體課程的落實(shí)和核心教學(xué)模塊的課時(shí)，不隨意調(diào)整教學(xué)計(jì)劃。課程安排上，注重層次性，由淺入深、由易到難，理論授課與實(shí)習(xí)穿插進(jìn)行。

4.及時(shí)進(jìn)行教學(xué)測評，客觀了解培訓(xùn)效果

為全面了解培訓(xùn)試點(diǎn)情況，跟蹤教學(xué)效果，開展了教學(xué)質(zhì)量調(diào)查、問卷調(diào)查和學(xué)員座談會。通過分析，培訓(xùn)整體評價(jià)滿意率為94.7%，課程內(nèi)容理解程度滿意率89.5%，對實(shí)際工作指導(dǎo)滿意率92.1%，學(xué)習(xí)收獲滿意率97.4%。

大部分學(xué)員表示，通過半個(gè)月的學(xué)習(xí)，他們對紅外云圖、可見光云圖、各種天氣產(chǎn)生的雷達(dá)回波特征、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)重點(diǎn)、MDOS系統(tǒng)的應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識、自動觀測儀器的維護(hù)保障以及各平臺的基本操作等知識有了深入了解，綜合業(yè)務(wù)工作能力有了進(jìn)一步提升。

五、對縣級氣象機(jī)構(gòu)綜合業(yè)務(wù)人員上崗培訓(xùn)試點(diǎn)的思考

1.關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容

對縣局綜合業(yè)務(wù)人員進(jìn)行輪訓(xùn)，每次培訓(xùn)針對不同的培訓(xùn)對象適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，突出重點(diǎn)模塊，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。

2.關(guān)于培訓(xùn)方式

此次試點(diǎn)班遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)效果良好，可繼續(xù)堅(jiān)持混合式培訓(xùn)方式，面授之前先發(fā)教材自學(xué)。采取課堂講授、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、案例教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)多種教學(xué)形式相結(jié)合的培訓(xùn)方式。

以上以縣級氣象機(jī)構(gòu)綜合業(yè)務(wù)人員上崗培訓(xùn)為例，對培訓(xùn)需求調(diào)查方法和培訓(xùn)需求分析進(jìn)行了研究與實(shí)踐，也是理論聯(lián)系實(shí)際的過程?？h級氣象機(jī)構(gòu)綜合業(yè)務(wù)人員上崗培訓(xùn)的試點(diǎn)，為各類培訓(xùn)班型開發(fā)提供了參考。

（作者單位：中國氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院河北分院）endprint