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        南通市殘疾人就業(yè)的問題及對策

        2017-10-21 08:06:56陳紅
        職業(yè) 2017年10期
        關鍵詞:培訓服務

        陳紅

        江蘇省南通市共有各類持證殘疾人18余萬人,其中勞動年齡內(nèi)的持證殘疾人有8.3萬人,在這些勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人達3.8萬人,占殘疾人總數(shù)近10%。據(jù)實名制調(diào)查統(tǒng)計全市殘疾人已就業(yè)36683人,占全市有勞動能力殘疾人總數(shù)的95.87%,仍有部分殘疾人沒有就業(yè)。目前,南通市殘疾人的就業(yè)渠道主要有以下幾種。

        一、目前南通市殘疾人就業(yè)的現(xiàn)狀

        一是集中就業(yè)。主要是分布在南通市各類的福利企業(yè)。截止到2016年年底南通市各類福利企業(yè)共安置殘疾人3369人,其主渠道的作用已越來越弱化。二是分散按比例就業(yè)。根據(jù)我國殘疾人保障法的有關規(guī)定,凡機關、團體、企事業(yè)組織等有關用人單位都應當按照職工總數(shù)的一定比例(一般為1.5%)安排殘疾人就業(yè),同時要安排適合殘疾人就業(yè)的工種和崗位。這是社會文明進步的體現(xiàn),是保障殘疾人權(quán)益的必然結(jié)果。截止到2016年年底,南通市分散按比例安置殘疾人6960人。三是靈活就業(yè)和居家就業(yè)。截止到2016年年底南通市靈活就業(yè)和居家就業(yè)的殘疾人8523人。四是農(nóng)業(yè)就業(yè)。目前承包土地以及從事各類養(yǎng)殖業(yè)仍是農(nóng)村殘疾人就業(yè)的主要渠道,南通市農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)達13411人。五是其他就業(yè)。截止到2016年年底南通市其他就業(yè)人數(shù)約4420人。

        二、南通市殘疾人就業(yè)所面臨的主要問題

        首先是部分用人單位的社會責任感缺失,對殘疾人就業(yè)仍存在偏見和歧視。目前,南通市一些用人單位在使用殘疾人問題上仍有偏見甚至歧視,因此對殘疾人就業(yè)工作不理解、不支持。他們認為:殘疾人干不了什么,有損企業(yè)形象,是企業(yè)的一種負擔,殘疾人會由于身體原因經(jīng)常向用人單位提出過分的要求等等。正是因為這些偏見,這些用人單位寧可繳錢也不愿意要殘疾人。

        其次是福利企業(yè)集中就業(yè)面臨新的矛盾,安置就業(yè)的主渠道作用正逐漸消失。近年來,由于福利企業(yè)稅收政策的改革,對安置殘疾人就業(yè)的積極性普遍下降,加之大部分福利企業(yè)以簡單勞動和粗加工為主,產(chǎn)值效益低,現(xiàn)在生存和運行都很困難。因此,不僅不能發(fā)揮殘疾人集中就業(yè)的主渠道作用,就連已集中就業(yè)的殘疾人也面臨失業(yè)的困境。

        再次是殘疾人自身素質(zhì)有待提高,就業(yè)理念和自我認知需要進一步加強。殘疾人自身綜合素質(zhì)狀況相對低弱,在就業(yè)中始終處于弱勢地位。有的缺少專門的技能,高新技術(shù)方面的人才較少;有的在就業(yè)觀念、就業(yè)心理上存在一些偏失,想工作輕松點,工資多一點,不能正確認知自我;有的認為自己是殘疾人,就應該得到特殊照顧,許多用人單位感到很為難,影響了安置殘疾人就業(yè)的積極性。

        最后是殘疾人就業(yè)服務工作理念相對滯后,缺少頂層設計和部門之間的整體聯(lián)動。盡管各級政府都非常關心殘疾人工作,但對殘疾人就業(yè)沒有形成總體的規(guī)劃,政府的很多公共服務沒有向殘疾人傾斜。殘疾人就業(yè)服務部門工作只是被動式的介紹就業(yè),與用人單位沒有形成互動,沒有系統(tǒng)性,殘疾人所需要的技能培訓的層次相對較低。

        三、做好南通市殘疾人就業(yè)服務工作的一些建議

        首先,希望政府繼續(xù)加大對殘疾人就業(yè)工作的重視程度,對如何解決南通市殘疾人就業(yè)由有關部門牽頭做些調(diào)研,并做些頂層設計,出臺更多吸引單位吸納殘疾人就業(yè)、鼓勵殘疾自主創(chuàng)業(yè)的一系列政策,加強殘疾人就業(yè)服務體系建設。

        其次,加強對殘疾人就業(yè)培訓的力度,摸清殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿,設計出滿足殘疾人真實需求的就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓項目,并做好殘疾人就業(yè)的崗前、崗中和崗后的各類針對性培訓,力爭在五年內(nèi)對全市有培訓意愿的殘疾人做到應培盡培。

        最后,加大對殘疾人就業(yè)服務的力度。一是要加大對殘疾人的職業(yè)指導服務措施,要讓各級殘疾人就業(yè)服務人員盡快熟悉殘疾人就業(yè)的法規(guī)政策和職業(yè)指導的技術(shù)方法,為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)指導服務;二是要加大對殘疾人的職業(yè)介紹服務力度,要擴大崗位信息的采集范圍,為用人單位、殘疾人提供既快又好的服務;三是加大對殘疾人的職業(yè)康復服務力度,使之成為提高殘疾人體能和就業(yè)能力的一個重要手段;四是加大對殘疾人的社會救助服務力度,出臺更多的特惠政策,為殘疾人提供更好的社會保障服務措施。

        (作者單位:南通市殘疾人服務中心)endprint

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