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        淺談如何做好政府性基金管理工作

        2017-10-20 03:27:18趙艷偉
        關(guān)鍵詞:監(jiān)管

        趙艷偉

        摘 要:政府性基金在政府財政體系中占據(jù)重要的地位,當(dāng)前政府性基金管理工作存在許多不足之處,需要強化政府性基金的管理,以便更好地服務(wù)于地方社會經(jīng)濟建設(shè)。本文對此進行了探討,以供借鑒。

        關(guān)鍵詞:政府性基金;基金預(yù)算編制;監(jiān)管

        政府性基金作為政府非稅收入的重要組成部分,為地方經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的保障作用。一直以來我國政府性基金都缺乏完善的管理體制,這也在一定程度上制約了政府性基金的發(fā)展。自財政部關(guān)于政府性基金管理的暫行辦法出臺后,對政府性基金的相關(guān)內(nèi)容進行明確規(guī)定,政府性基金管理才有了制度上的保障。但當(dāng)前政府性基金在征收、管理和使用等各環(huán)節(jié)還需要進一步加強,使其為地方經(jīng)濟發(fā)展提供重要的資金支持。

        一、進一步規(guī)范政府性基金項目

        在當(dāng)前政府性基金管理工作中,需要取消一些執(zhí)行期限到期的基金項目,相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,政府可以利用財政補貼或是稅收優(yōu)惠的方式加以扶持。同時,對于用途相近、性質(zhì)相似的政府性基金要加以整合,對于征收對象、資金用途相似的基金項目進行合并,降低征管成本。部分基金項目具有稅收特征,而且來源穩(wěn)定,金額較大,可以對其進行轉(zhuǎn)稅處理。

        二、明確政府性基金的征收金額和征收時限

        在實際工作中,需要對現(xiàn)有政府性基金進行清理和規(guī)范,進一步對政府性基金的征收金額和征收時限進行明確,全面規(guī)范政府性基金的管理,減輕企業(yè)的非稅負擔(dān),推動地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

        三、細化基金預(yù)算編制內(nèi)容

        通過細化政府性基金預(yù)算編制內(nèi)容,可以提高基金預(yù)算編制的規(guī)范性。在具體編制過程中,需要根據(jù)總體經(jīng)濟形勢及地方發(fā)展規(guī)劃來編制政府性基金收入預(yù)算,有效減少中間調(diào)整環(huán)節(jié)。對于基金支出要遵循以收定支及專款專用的原則,充分論證項目的可行性,確保預(yù)算資金高效使用。政府性基金預(yù)算不僅要全面,而且還要能夠?qū)鹗罩У脑敿毲闆r進行反映。具體編制時要運用科學(xué)的預(yù)測模型,精準測算基金預(yù)算的收入和支出。另外,政府性基金預(yù)算要嚴格執(zhí)行,確保預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性,進一步增強政府性基金預(yù)算的約束力。

        四、盤活沉淀資金

        由于我國政府性基金普遍存在使用效率不高的問題,因此需要盤活沉淀資金。通過對政府性基金進行統(tǒng)籌安排,使其與公共財政預(yù)算有效銜接,進一步提高基金的使用效率。在預(yù)算編制時,符合政府性基金支持的項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用政府性基金,政府性基金預(yù)算足額的項目,公共財政預(yù)算不得重復(fù)安排。為了進一步盤活沉淀資金,還需要制定相應(yīng)的調(diào)配政策,使政府性基金與公共財政預(yù)算實現(xiàn)無縫對接,以此緩解地方財政預(yù)算支出的壓力,增強政府的宏觀調(diào)控能力。

        五、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

        由于地方政府性基金支出結(jié)構(gòu)存在不合理的問題,因此要進一步優(yōu)化調(diào)整政府性基金支出結(jié)構(gòu),全面提升政府性基金的使用效率。這就需要在實際工作中加快觀念轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)政府性基金的收支兩條線管理,同時完善相關(guān)制度。政府性基金在支出過程中要遵循??顚S迷瓌t,更好地發(fā)揮出政府性基金的重要作用,推動公共設(shè)施建設(shè)。通過對政府性基金支出結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化,提升財政資金的使用效益,更好地推動地方經(jīng)濟的健康、有序發(fā)展。

        六、健全監(jiān)督管理機制

        在政府性基金管理工作中,需要進一步強化有關(guān)部門的監(jiān)督職責(zé)。審計部門可以通過開展專項審計來強化對政府性基金的審計監(jiān)督,確保政府性基金征收和使用的合法性。同時,還要構(gòu)建以績效評價結(jié)果為導(dǎo)向的配置機制,通過對基金使用效果進行評價,全面提升政府性基金的使用效益。政府性基金管理工作中,需要對經(jīng)常性支出和項目支出進行細化,做好相關(guān)信息的公開工作,全面提升政府性基金的公開性和透明性,為社會公眾監(jiān)督創(chuàng)造良好的條件。

        七、加強部門間的協(xié)調(diào)配合

        政府性基金征收、使用、管理等環(huán)節(jié)中涉及較多的部門,因此各部門之間要做到協(xié)調(diào)配合,通過建立專項資金專戶,并及時辦理專項資金的結(jié)算手續(xù),確保做到??顚S?,更好地發(fā)揮出政府性基金的重要作用。

        參考文獻

        1.安寧.政府性基金的合法性與負擔(dān)標(biāo)準研究.湖北警官學(xué)院學(xué)報,2014(6).

        2.郭青山.政府性基金亟待加強管理.現(xiàn)代審計與經(jīng)濟,2014(04).

        3.張果.政府性基金管理理論淺析.中國管理信息化,2014(15).(責(zé)任編輯:王文龍)

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