王玉倩　王紅巖　辛加平

〔摘要〕 創(chuàng)新市級黨校干部教育培訓方式是提高其培訓質(zhì)量和水平的關(guān)鍵舉措。目前，市級黨校在創(chuàng)新干部教育培訓方式過程中存在著主課主業(yè)創(chuàng)新不足、硬件設施不能滿足創(chuàng)新需求以及授課教師“單打獨斗”等問題。為此，市級黨校要在運用需求理論、成人學習理論和經(jīng)驗學習圈理論的基礎上，通過創(chuàng)新主課主業(yè)教學方式、加強硬件設施建設、建立新型培訓方式開發(fā)團隊等途徑創(chuàng)新教育培訓方式，以期進一步提高干部教育培訓的質(zhì)量和水平。

〔關(guān)鍵詞〕 市級黨校；干部教育；培訓方式；創(chuàng)新

〔中圖分類號〕D261.41 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2017）02-0125-04

干部教育培訓方式是指通過干部教育培訓工作者精心設計的一整套教育培訓活動方案，包括培訓規(guī)則、培訓要求以及具體的操作步驟，最大限度地激發(fā)學員的參與意識、學習熱情和學習潛能，最終提高其工作與生活能力的訓練方式 〔1 〕。目前，市級黨校在創(chuàng)新干部教育培訓方式過程中存在著一些問題，亟需相關(guān)教育者運用需求理論、成人學習理論和經(jīng)驗學習圈理論對其進行創(chuàng)新，以期進一步提高干部教育培訓的質(zhì)量和水平。

一、創(chuàng)新市級黨校干部教育培訓方式的理論基礎

（一）成人學習理論

成年人學習的目的性往往很強，主要是為了通過學習解決自己工作和生活中遇到的難題，與未成年人的學習目的存在諸多不同之處。目前，很多教育理論大多是針對未成年人的，往往不能滿足成年人的實際需求。成人學習理論是在滿足成年人特定需求的基礎上發(fā)展起來的，對成人整個教育培訓過程都起著非常重要的啟示作用（詳見表1）。市級黨校干部教育培訓屬于成人教育培訓的范疇，理應遵循成人學習規(guī)律，充分重視學員對教育培訓的實際需求，不僅要為教師和學員之間的相互交流創(chuàng)造條件，而且要與時俱進，將培訓內(nèi)容與現(xiàn)實問題緊密結(jié)合起來，并對干部教育培訓方式進行大膽創(chuàng)新。

（二）需求理論

需求理論是人本主義學習理論的主要內(nèi)容。首先，需求理論強調(diào)在學習過程中應充分重視人的因素，認為學習者才是學習的主體，強調(diào)給員工提供參加教育培訓計劃的選擇自由，使員工選擇最符合他們實際需求的培訓課程，以提高自身的學習動力，并產(chǎn)生良好的學習效果。其次，需求理論主張學習是一種全腦的投入，應同時發(fā)揮左腦和右腦的功能，尤其是要發(fā)揮體驗的功能，在學習中融入認知、情感、行動等因素，以彌補傳統(tǒng)教育存在的不足。再次，需求理論強調(diào)培訓者應該是學習的促進者，而非控制者，需要進行換位思考，積極關(guān)注受訓者的情感和需求，并與受訓者建立一種平等、真誠的關(guān)系?，F(xiàn)在國內(nèi)外以體驗為主的培訓方式，如角色扮演、案例研討、情景模擬等，就是在需求理論的基礎上發(fā)展起來的 〔2 〕。由此可見，市級黨校教師作為干部教育培訓工作的促進者，要找準自身定位，進行細致的組織和積極的引導，以使學員主動參與到教育培訓過程中去，真正成為培訓的主體。

（三）經(jīng)驗學習圈理論

大衛(wèi)·庫伯在《體驗學習：體驗——學習發(fā)展的源泉》一書中提出了經(jīng)驗學習圈理論。經(jīng)驗學習圈理論強調(diào)經(jīng)驗在成人學習中所扮演的重要角色。大衛(wèi)·庫伯主張經(jīng)驗學習的過程是由四個適應性學習階段所構(gòu)成的環(huán)形結(jié)構(gòu)。這四個適應性學習階段分別是具體經(jīng)驗、反思性觀察、抽象概念化和主動實踐。具體說，學習者把具體經(jīng)驗作為學習的起點，并在其基礎上進行反思，也就是對零散的經(jīng)驗進行整理、分享、思考，然后由具備一定理論基礎和思維能力的人（一般是教師）對學習者反思的結(jié)果進行講解，最后再由學習者將學習成果應用到實際工作中去，以解決現(xiàn)實問題。學習者如果在實踐中產(chǎn)生了新的問題和經(jīng)驗，那么就又有了新的學習起點，并開始進行新的循環(huán) 〔3 〕。經(jīng)驗學習圈理論一方面要求培訓者重視每一個學習者“學習風格”的差異，并且在設計培訓項目時考慮這種差異的存在。另一方面，經(jīng)驗學習圈理論倡導集體學習模式，注重學習者之間的交流溝通、相互分享、相互啟發(fā)，以進一步提高他們的學習效率。實踐證明，經(jīng)驗學習圈理論對教育培訓工作具有很好的指導和啟發(fā)作用，能夠為創(chuàng)新市級黨校干部教育培訓方式提供有力的理論支持。

二、 市級黨校干部教育培訓方式存在的問題

自2008年10月29日中共中央頒布《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》以來，市級黨校為了適應新形勢下經(jīng)濟、社會發(fā)展的新變化和學員期望素質(zhì)、能力不斷提升的新需求，大力推進干部教育培訓機制體制改革，不斷創(chuàng)新干部教育培訓方式，目前已取得了一定的成效，但我們也應清醒地認識到，市級黨?，F(xiàn)有的培訓方式仍然有著許多不盡如人意之處，需要在實踐中不斷加以改進。

（一）創(chuàng)新意識不強，講授法仍然是市級黨校干部教育培訓的主要方式

創(chuàng)新干部教育培訓方式是新形勢下市級黨校干部教育培訓的必然要求。然而，一些市級黨校由于受到主客觀條件的限制，創(chuàng)新意識不強，講授法仍然是其開展干部教育培訓的主要方式。以X市委黨校為例，近三年來，縣干班培訓專題中講授法所占比重約為93%，中青班培訓專題中講授法所占比重約為91%（各類培訓法所占比重詳見表2）。筆者認為，出現(xiàn)以上問題的原因主要有以下兩個方面：一是市級黨校部分教師還沒有從傳統(tǒng)的教學觀念中解放出來，打破單一、教條的教育培訓方式，認為黨校教師最重要的是練好基本功，上好專題課，對創(chuàng)新教育培訓方式認識不足。二是市級黨校一些教師沒有參加過相關(guān)干部教育培訓方式創(chuàng)新課程的系統(tǒng)培訓，只是在師資培訓或其他形式的培訓過程中接觸過培訓方式創(chuàng)新課程，對培訓方式創(chuàng)新課程的應用往往停留在形式上，不能把握其精髓并靈活運用，講授法仍然是他們開展干部教育培訓的主要方式。

（二）創(chuàng)新范圍不廣，理論教育和黨性教育方式較為單一

習近平總書記在2015年12月11日至12日召開的全國黨校工作會議上強調(diào)指出，要加大黨性教育的力度，增加黨性教育的分量，有效改進黨性教育方式方法，提高黨性教育實效。隨后，我國各級黨校都加大了黨的理論教育和黨性教育的力度，并力求創(chuàng)新教育培訓方式。以X市委黨校為例，2016年，理論教育和黨性教育課程分別占到縣干班、中青班整個教育培訓課程的85%和75%，教育培訓方式雖有了一定程度的創(chuàng)新，但仍以講授法為主要培訓方式。如縣干班的理論教育和黨性教育專題中講授法約占94%，中青班的理論教育和黨性教育專題中講授法則占到了90%，均高于講授法在其他教育培訓課程中的比重?？梢姡恍┦屑夵h校理論教育和黨性教育方式較為單一，而造成這一問題的原因主要有以下兩個方面：一方面，市級黨校教師隊伍的素質(zhì)有待提高。以X市委黨校為例，每年只有一到兩名教師有機會參加省級黨校師資班的培訓，雖然也有一些教師參加了其他形式的培訓班，但往往培訓時間有限、培訓內(nèi)容針對性不強，從而出現(xiàn)了教師隊伍知識更新較慢、視野不夠開闊、運用并駕馭不同教育培訓方式的能力有待進一步提高等問題。另一方面，部分市級黨校對教育培訓方式創(chuàng)新不夠重視。有些市級黨校在對教師工作量進行統(tǒng)計時，往往只是以教師的授課時間作為統(tǒng)計工作量的基本依據(jù)，而對教師創(chuàng)新培訓方式卻沒有制定有效的激勵機制，這就使得他們創(chuàng)新培訓方式的積極性得不到充分激發(fā)。事實上，教師在創(chuàng)新培訓方式的過程中，需要花費很多的時間、精力進行前期準備和策劃，并且對他們的課堂組織駕馭能力等有著較高的要求。

（三）硬件設施薄弱，難以滿足創(chuàng)新需求

隨著我國各級政府對干部教育培訓工作的重視，市級黨校在硬件設施建設方面總體上有所改善，但與創(chuàng)新干部教育培訓方式的要求相比還有一定的差距。以X市委黨校為例，現(xiàn)有一般討論室4間，多媒體教室15間，其中能容納200人左右的報告廳1間，能容納100人左右的報告廳2間，每間教室都配備了音響、話筒等教學設備，基本上能夠滿足教師開展講授式教學的需求，但對于創(chuàng)新培訓方式的課程卻沒有專門的教室和相關(guān)的設備，不能很好地滿足教學的實際需求。如一些教師在開展信訪情景模擬教學時，只能利用現(xiàn)有教室進行教學，而教學過程中學員的課堂表現(xiàn)則全靠任課教師的觀察、點評，這就使得學員進入情景模擬場景的速度較慢、程度較淺，對自己在情景模擬教學中的表現(xiàn)也往往沒有清醒的認識，教學效果自然不好。

（四）教師“單打獨斗”，不能形成團隊合力

市級黨校教師在開展干部教育培訓過程中，大部分教師都是在“單打獨斗”，即獨自備課、上課。實踐中，雖然有些市級黨校也開展集體備課、新課試講等活動，但往往是圍繞一些教育培訓專題進行的，如以某一專題主講人為主，其他教師只是從某些方面提出意見或建議。筆者認為，市級黨校教師“單打獨斗”的教學方式，忽視了教師之間的合作，對創(chuàng)新教育培訓方式產(chǎn)生了一定的負面影響。以X市委黨校無領導小組討論情景模擬課程為例，從開設課程到開展教學等一系列工作都是由一名教師獨自完成。在教學過程中，教師雖然可以獨立完成教學活動，但與預期的教學效果往往會有一定的差距。一方面，教師準備討論題目存在一定難度。討論題目要與培訓班次學員的實際情況緊密聯(lián)系，班次不同討論題目往往就不同，因此，教師準備討論題目時需要耗費很大的精力，并存在一定的難度。另一方面，教師在組織課堂討論時存在局限性。教師在既定的時間和空間內(nèi)，往往只能組織一場討論，參與人數(shù)有限，如有時在一個45人左右的主體班進行課堂討論時，只有一半左右的學員能真正參與討論，而另一半學員則不能真正參與其中，從而影響了教學的效果。事實證明，市級黨校教師“單打獨斗”的教學方式存在一定的局限性，往往不能形成團隊合力，進而影響了干部教育培訓方式的創(chuàng)新。

三、 創(chuàng)新市級黨校干部教育培訓方式的有效對策

針對近年來市級黨校干部教育培訓方式創(chuàng)新過程中存在的問題，筆者將運用需求理論、成人學習理論和經(jīng)驗學習圈理論，借鑒國內(nèi)外干部教育培訓方式創(chuàng)新的有益經(jīng)驗，提出以下一些有效對策，以期進一步提升市級黨校干部教育培訓的質(zhì)量。

（一）增強創(chuàng)新意識，開發(fā)多種干部教育培訓方式

市級黨校要切實加大干部教育培訓方式的創(chuàng)新力度，就必須解決好以下兩個問題：首先要解決好思想觀念問題。新形勢下，我國大多數(shù)干部的文化程度較高，普遍受過高等教育，不僅具有較高的科學文化水平，而且具有豐富的工作經(jīng)驗。因此，對黨校學員進行知識更新已經(jīng)不再是干部教育培訓的首要任務，而是要將知識優(yōu)化、觀念更新和能力提升等作為教育培訓的重要內(nèi)容。實踐中，單一的教學方式已經(jīng)不能完全滿足干部教育培訓的需求，這就要求市級黨校教師要更新觀念，創(chuàng)新干部教育培訓方式，如綜合運用案例式、研討式、情景模擬式、角色扮演式等培訓方式，最大限度地調(diào)動學員參加教育培訓的積極性，以使其在參與和體驗的過程中優(yōu)化知識、更新觀念、提升能力。市級黨校在積極轉(zhuǎn)變觀念的同時，還要將創(chuàng)新教育培訓方式的相關(guān)措施落到實處，如通過適當提高課時量鼓勵教師創(chuàng)新教育培訓方式。其次要解決好教師綜合素質(zhì)提升問題。目前，市級黨校教師普遍具有碩士研究生學歷，但其并不一定具有創(chuàng)新教育培訓方式的能力，這就要求市級黨校要加大師資培訓力度，安排相關(guān)教師到兄弟黨校、省級黨校、中央黨校、高校等單位參加培訓學習，以進一步增強教師的創(chuàng)新意識。事實證明，市級黨校教師只有在系統(tǒng)學習、觀摩、體驗之后才會對新型教育培訓方式有更加深刻的理解和認識，在創(chuàng)新干部教育培訓方式時也才不會徒有形式或生搬硬套，而是能夠借鑒經(jīng)驗、結(jié)合實際進行不斷創(chuàng)新，進而使新型教育培訓方式發(fā)揮應有的作用。

（二）找準創(chuàng)新重點，加強理論教育和黨性教育方式的創(chuàng)新

目前，市級黨校在開展理論教育和黨性教育時，主要以講授式為主，理論教育和黨性教育的實效性有很大的提升空間。對此，筆者所在課題組經(jīng)過調(diào)查研究、比較分析后認為，應從以下兩方面創(chuàng)新理論教育和黨性教育方式。一方面，要提高現(xiàn)場教學的質(zhì)量。現(xiàn)場教學不僅僅是帶學員去看現(xiàn)場、去聽講解，更重要的是讓學員在真實的情境下受到教育和啟發(fā)。因此，教師引導學員思考和討論、對討論內(nèi)容進行凝練和擴展以及對整個現(xiàn)場教學情況進行點評和總結(jié)是必不可少的。也就是說，學員要在看和聽的基礎上增加思和說環(huán)節(jié)，從而形成學習圈，以進一步提高教育培訓的實效性。另一方面，要創(chuàng)新課堂教學方式。教師在運用講授法開展教學活動時，雖然能夠系統(tǒng)、全面地傳授理論知識，但難以真正調(diào)動學員參與的積極性，培訓效果往往不理想。為此，市級黨校教師要對理論教育和黨性教育課程培訓方式進行創(chuàng)新，如開發(fā)案例式、研討式等教學方式，讓學員多向交流、互動參與、體驗感悟、經(jīng)驗共享，積極參與到課堂教學中去，真正成為課堂的主體，從而進一步提高黨性教育和理論教育的實效性。

（三）加強硬件設施建設，優(yōu)化教育培訓環(huán)境

目前，一些市級黨校開展教育培訓所需的硬件設施還比較落后，不能完全適應干部教育培訓方式創(chuàng)新的需求。為此，市級黨校要加強硬件設施建設、優(yōu)化教育培訓環(huán)境，為創(chuàng)新干部教育培訓方式創(chuàng)造條件。首先，對于穩(wěn)定的、效果較好的創(chuàng)新培訓方式課程可以按照標準籌建專用的教育培訓教室。以X市委黨校為例，情景模擬課程——無領導小組討論已經(jīng)開設了四年，受到了學員的普遍歡迎，因此，學?？梢曰I建一至兩間專用的無領導小組討論教室，教室要配備專用的桌椅、話筒、單向玻璃隔間等相關(guān)設施，以提高教學的效果。其次，市級黨校要對現(xiàn)有教室進行重新布置，配置必要的設備、設施，如多媒體控制系統(tǒng)、筆記本電腦等，以滿足創(chuàng)新干部教育培訓方式的基本需求。筆者認為，以上這些做法，既能節(jié)約經(jīng)費，也能滿足創(chuàng)新市級黨校干部教育培訓方式的基本需求。

（四）成立新型培訓方式開發(fā)課題組，形成團隊合力

市級黨校教師要隨著時代的發(fā)展變化、干部教育培訓的需求，轉(zhuǎn)變教育理念，改變之前“單打獨斗”的教學方式，培養(yǎng)合作意識，成立新型培訓方式開發(fā)課題組，以形成團隊合力。首先，課題組成員最好控制在兩至四人。一堂培訓課程往往是由一名主講教師和一名輔助教師或者兩名教師（雙講式）共同完成，兩名教師基本上能夠滿足課堂教學的需要，但考慮到開發(fā)新型培訓方式的需要，可以適當增加課題組成員，但不宜過多。筆者認為，課題組成員如果過多，思想觀念往往難統(tǒng)一，有時反而會分散團隊力量，影響教育培訓效果。其次，課題組成員在年齡結(jié)構(gòu)上最好是老中青相結(jié)合。這種年齡結(jié)構(gòu)比較科學合理，一方面可以優(yōu)勢互補，另一方面可以更好地把握教育培訓方向和課堂教學進度，同時還能夠提升年輕教師創(chuàng)新教育培訓方式的能力。再次，課題組成員最好具有不同的專業(yè)背景，這樣可以避免專業(yè)的局限性，并且能夠為學員提供更為廣闊的視角和更多的啟發(fā)，進而不斷提高教育培訓效果。

綜上所述，創(chuàng)新市級黨校干部教育培訓方式對推動干部教育培訓工作、建設高素質(zhì)干部隊伍具有十分重要的作用。黨校教師不僅要深刻認識到，創(chuàng)新干部教育培訓方式是為實現(xiàn)培訓目標和實施培訓內(nèi)容服務的，而且要根據(jù)培訓目標和內(nèi)容，不斷創(chuàng)新教育培訓方式。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕陳福今.公務員培訓理論與實踐〔M〕.北京：國家行政學院出版社，2009：170.

〔2〕王玉倩.無領導小組討論在教學中的應用〔J〕.河北經(jīng)貿(mào)大學學報（綜合版），2015（2）：127-129.

〔3〕弗朗茨·里伏特.懷特海的循環(huán)學習理論及其對教育的啟示〔J〕.鹽城師范學院學報（人文社會科學版），2007（4）：105-108.

責任編輯 芳 曄