任黎

【摘要】小型水庫是水利工程中不可忽視的一個組成部分，小型水庫除有防洪、抗旱以及灌溉的基本功能外，還能利用其進行養(yǎng)殖，這能給人們帶來不少的經(jīng)濟效益。然而，當(dāng)前我國小型水庫中有不少都是病庫、險庫，這些病險水庫不僅威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且也危及著國家經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】小型水庫；大壩工程；問題；安全管理措施

隨著我國社會經(jīng)濟和水利建設(shè)在新時期的穩(wěn)定發(fā)展，我國政府及有關(guān)部門加強了對病險水庫除險加固工程的重視力度，要求各地區(qū)要對防洪能力差、大壩滲漏、結(jié)構(gòu)安全性差以及抗震性能差的小型水庫進行除險加固施工，這樣不僅可以保障各地區(qū)小型水庫的正常運行，同時也可以保證其在運行中對下游居民的威脅性降至最低，可以更好地發(fā)揮出小型水庫在我國事業(yè)建設(shè)中的社會價值及效益。

一、安全管理對小型水庫大壩施工的重要性

新時期我國政府及有關(guān)部門加強對建設(shè)工程項目施工安全管理的要求，而小型水庫大壩除險加固工程也涵蓋在這一新要求之內(nèi)，對小型水庫大壩除險加固工程實行良好的安全管理，不僅可以保障施工人員在工程施工中的人民財產(chǎn)安全，同時也充分發(fā)揮小型水庫在工程施工后的社會效益及社會價值有著重要意義，因此，小型水庫大壩除險加固工程施工中必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求對其進行施工安全管理。根據(jù)小型水庫大壩除險加固工程的基本慣例，施工安全管理完全是承包單位的義務(wù)及責(zé)任，業(yè)主只需要在合同中提出安全施工的相應(yīng)條款并委托監(jiān)理人員加強監(jiān)督，這種安全施工管理的方式在我國眾多小型水庫大壩除險加固工程中的實用性較差，業(yè)主無法通過合同要求或原則來保障除險加固工程施工的安全管理，其必須充分意識到監(jiān)理人員在施工安全管理方面的主導(dǎo)作用，而所授權(quán)監(jiān)理單位在工程實際施工中的監(jiān)督檢查力度，便是直接影響小型水庫大壩除險加固工程施工安全管理的主要環(huán)節(jié)。

二、小型水庫大壩除險加固工程施工中的問題

小型水庫大壩除險加固工程具有施工點多、工期較短以及影響面積廣等特點，而且一般的大壩除險加固工程的施工場地條件及周圍環(huán)境相對較為復(fù)雜，部分施工單位在小型水庫大壩除險加固工程施工組織上，大部分施工人員沒有除險加固工程的施工經(jīng)驗，這便導(dǎo)致其實際施工中容易發(fā)生不同危害程度的安全事故，車輛傷害、高處墜落、起重傷害、坍塌事故以及物體打擊等，是小型水庫大壩除險加固工程施工中最為常見的集中安全事故，施工人員的生命財產(chǎn)安全是會直接受到影響。

（一）施工過程質(zhì)量控制方面的問題

在小型水庫大壩除險加固的施工安全管理工作中存在施工過程質(zhì)量控制不過關(guān)的問題。許多參與小型水庫大壩除險加固工程的施工人員沒有足夠的或是較高的安全意識，甚至一些施工隊伍在施工過程中沒有專業(yè)的承建單位、沒有先進的施工工藝、沒有專業(yè)的設(shè)施設(shè)備以及沒有嚴(yán)格的施工原材料的抽樣檢查過程。施工隊伍的水平、施工過程的質(zhì)量控制都直接影響著整個小型水庫大壩除險加固項目的建設(shè)工作質(zhì)量。

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督管理執(zhí)行方面的問題

小型水庫大壩除險加固施工安全管理中存在的另一個問題就是工程質(zhì)量監(jiān)督管理執(zhí)行不到位。小型水庫大壩除險加固工程單項工程數(shù)量、投資都較小，這使得工程的監(jiān)理費用也較少。 因此，監(jiān)理單位會相應(yīng)地減少監(jiān)督管理人員，而在人員的選擇中也存在選擇不當(dāng)?shù)膯栴}，監(jiān)理單位對工程的建設(shè)規(guī)模、投資計劃、設(shè)計方案、技術(shù)規(guī)范等都未能較好地進行審核。以上種種不到位的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，不利于除險加固工程施工安全管理工作的進行，也必定會對工程的建設(shè)質(zhì)量帶來較大的負(fù)面影響。

三、加強小型水庫施工安全管理的措施

（一）完善安全施工組織

為了加強小型水庫大壩除險加固工程的施工安全管理工作，工程業(yè)主、施工單位以及監(jiān)理單位要建立完善的安全施工組織，由工程業(yè)主指派專業(yè)人員擔(dān)任安全施工組織總負(fù)責(zé)人，并由工程項目經(jīng)理及監(jiān)理部門總監(jiān)作為安全施工組織的下級管理人員，并根據(jù)除險加固工程施工安全管理的實際需求設(shè)立安全辦公室，并組織專業(yè)的安全監(jiān)理人員負(fù)責(zé)安全辦公室的各項管理事宜。安全施工組織要通過定期召開會議來傳達(dá)、強調(diào)安全施工，如果工程施工中出現(xiàn)重大的安全技術(shù)問題也要予以解決。

（二）建立完善的施工安全管理制度

為了進一步加強小型水庫大壩除險加固工程施工安全管理工作，施工單位應(yīng)參考國家對建筑工程、水利輸電工程等制定的行業(yè)規(guī)定，結(jié)合除險加固工程實際施工狀況對其交通、施工用電、爆破施工以及安全生產(chǎn)等，制定出一系列科學(xué)、完善的安全管理制度。小型水庫大壩除險加固工程施工安全管理制度在建立過程中，必須將參與施工各方之間的關(guān)系、權(quán)力、責(zé)任以及行為進行硬性規(guī)定，并要講安全管理責(zé)任根據(jù)工程實際狀況來明確到個人身上。

（三）完善制度措施，加強工程監(jiān)督

在小型水庫大壩除險加固的施工安全管理工作中須要繼續(xù)實行并不斷地完善大壩的安全鑒定核查、設(shè)計指導(dǎo)、復(fù)核等制度。同時，對于加強大壩除險加固施工安全管理的工程監(jiān)督，各承建單位要切實認(rèn)真履行職責(zé)，也要加強彼此的施工協(xié)作。 在施工安全管理的工作中，在進行施工過程中重要部位的檢查、必要的階段驗收等工作時，要完善各種檢查制度、及時發(fā)現(xiàn)問題、使除險加固施工安全管理的各項制度在提高工作質(zhì)量這一方面能真正地發(fā)揮作用并杜絕可能的安全隱患。

（四）加強工程施工質(zhì)量的控制

加強工程施工質(zhì)量的控制、做好小型水庫大壩除險加固的施工安全管理工作可以從施工人員、設(shè)備與技術(shù)和材料供應(yīng)三個方面入手。 在施工人員方面，要盡量選擇專業(yè)的施工單位、由專業(yè)的人員施工，或是讓專業(yè)從事小型水庫大壩除險加固的施工專家對參與施工的人員進行崗前施工培訓(xùn)；在設(shè)備與技術(shù)方面，選購性能、技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計單位要求的設(shè)備，選用設(shè)計單位提出的技術(shù)，引進先進的設(shè)備和技術(shù)，提高工程質(zhì)量；在材料供應(yīng)方面，做好材料的購買、質(zhì)量控制等工作，從保證建設(shè)材料的質(zhì)量、供應(yīng)這一方面來保證工程質(zhì)量。

結(jié)語：

地方政府及有關(guān)部門為了加強小型水庫大壩除險加固工程施工安全管理工作，必須基于工程實際施工情況來加強與監(jiān)理單位、施工單位之間的協(xié)作，通過建立完善的工程施工安全管理制度及加強安全施工方案的審核力度，明確工程參與各方在工程施工安全管理中的權(quán)力與責(zé)任，這樣才能不斷加強小型水庫大壩除險加固工程的施工安全管理工作。