趙正莉

摘 要 伴隨著《中華人民共和國招投標(biāo)法》的頒布，國內(nèi)的招投標(biāo)活動變得日益頻繁，招投標(biāo)市場也正朝著公平競爭的方向發(fā)展，但是，建筑工程領(lǐng)域有其特殊性，在進(jìn)行招投標(biāo)時不可避免出現(xiàn)一些問題，需要相關(guān)企業(yè)加以注意，筆者提出了幾點建議希望能給建筑工程行業(yè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞 建筑工程；招投標(biāo)；問題；對策

在這個經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時代，我們國家的發(fā)展大家也是有目共睹，要跟緊世界發(fā)展的大趨勢，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，耗費大量的資金、人力、物力越來越成為這個時代的主流。當(dāng)然這一切的發(fā)展都要以城市建設(shè)中建筑這一行業(yè)的又快又好的發(fā)展，只有建筑行業(yè)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時一起發(fā)展起來，才能保證我國的經(jīng)濟(jì)越來越繁榮，在建設(shè)一幢建筑物之前招標(biāo)、投標(biāo)是整個建筑關(guān)鍵一個環(huán)節(jié)，它決定了這幢建筑物的好壞，在正式?jīng)Q定之前一定要仔細(xì)考察這些公司的好壞，是否有過不良記錄，這一制度的出現(xiàn)使建筑行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了良好的競爭場面，也讓公司有了更多的選擇，但是在實際的應(yīng)用時，由于某些原因出現(xiàn)了一些不和諧的意外情況。

1 我國建筑工程招投標(biāo)管理存在問題及原因分析

在整個建筑行業(yè)中，不光是國外，還有國內(nèi)，目前使用范圍最廣的、比較完善的、為大多數(shù)人所接受的就是這種招標(biāo)投標(biāo)的方式，大家公平競爭，大家都努力展現(xiàn)自己更好的一面，就像找工作一樣，大家都位于同一起跑線上，誰有能力誰上。要在招標(biāo)的過程中嚴(yán)格遵守公平、公正、公開的基本規(guī)范，使整個過程都公開、透明。

針對這一制度的基本流程，差不多下面四個方面包括了目前出現(xiàn)的所有問題，基本上都是因為在具體操作過程中，人們故意徇私枉法造成的問題。

1.1 招標(biāo)作假

在這整個過程中，首先就是招標(biāo)作假。相信大家都懂的，其實大部分就是某些人，利用自己的權(quán)利，通過收受賄賂、靠關(guān)系走后門等影響惡劣的手段，讓一些不具有競標(biāo)資格的單位部門或者曾經(jīng)有過黑歷史的單位參加這次活動，讓這次競爭變得對其他人不公平，甚至還有可能構(gòu)成一種違法犯罪。以前可能還只是一小范圍的地區(qū)，但是隨著這種社會風(fēng)氣的盛行，這種做法越來越像這一門行業(yè)中的潛規(guī)則，這種方法的成功率很高，所以大家基本上都靠特殊手段得到工作的機會，而不是憑借自己公司的真正本領(lǐng)，這很容易成為社會上的一種巨的大禍患。

1.2 招標(biāo)的轉(zhuǎn)移

這項制度在實際的操作過程中，出現(xiàn)的另一個問題就是轉(zhuǎn)移招標(biāo)。某些人就為了利益會不擇手段只為了那些錢財。他們通過中介公司的外表欺瞞廣大建筑公司和招標(biāo)公司，將一些利潤豐厚的項目不介紹給其他的公司，而是不加考察的直接交給自己人，不管他們的完成質(zhì)量會怎么樣，也不計較后果。還有一種特殊的手段就是撤換掉自己的競爭對手，這直接讓內(nèi)定的冠軍勝出，不費吹灰之力又做足了面子工程，大家又都從中間得到了好處；其他的方法就是大公司憑借自己的影響力拿到的單子通過層層壓價的方式從里面謀取利益，將單子交給一些毫無經(jīng)驗的小公司，質(zhì)量得不到很好的保障。

1.3 業(yè)主過分注重標(biāo)價，施工企業(yè)盲目報價

很多人都想要用最低的價錢買到最好的東西，有一些公司就瞄準(zhǔn)了業(yè)主的這種貪小便宜的僥幸心理，在競標(biāo)時報出不符合實際情況的價格來吸引消費者，這種公司一旦中了，只能靠用不符合標(biāo)準(zhǔn)、價錢低廉的呢材料進(jìn)行裝修，使質(zhì)量得不到保證。

1.4 招投標(biāo)方式冗長、煩瑣、浪費社會資源

這種方法有自己獨特的好處，但同時這個過程太過復(fù)雜，要經(jīng)過太多的程序，導(dǎo)致很多時間都浪費在競爭的過程中，而不是建設(shè)的過程。另一方面，這么多的過程也加大了有關(guān)部門監(jiān)管的工作難度，讓一些心懷不軌、亂耍小聰明的人有了更多的可乘之機[1]。

2 我國建筑工程招投標(biāo)管理問題相關(guān)解決的措施

2.1 加強評標(biāo)專家的體制改革，組成素質(zhì)高的評標(biāo)專家隊伍

只有建立一支高質(zhì)量的專家團(tuán)隊，才能更好地杜絕違法亂紀(jì)的事情發(fā)生。他們應(yīng)該有豐富的專業(yè)知識，同時具有比較高的思想覺悟。在參加招標(biāo)會的時候，從這個團(tuán)隊中隨機抽取一部分相關(guān)人員參加，要保證絕對隨機，不再讓靠關(guān)系的事情發(fā)生。這就是所謂的道高一尺，魔高一丈，對于壞人的出現(xiàn)，我們自然有一百種方法解決他們。并在會議結(jié)束后對他們的表現(xiàn)進(jìn)行評價，一環(huán)扣一環(huán)，大家互相制約，都處于相同的位置，考核不合格的人給予嚴(yán)厲的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的人可以予以開除的做法[2]。

2.1 依法合規(guī)招標(biāo)，摒棄“關(guān)系標(biāo)”和“權(quán)力標(biāo)”

當(dāng)今社會是法治的社會，人人平等，在進(jìn)行招標(biāo)的具體過程中，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行為規(guī)范進(jìn)行公平的競爭，摒棄一切不合法行為。例如在政府的權(quán)力所能監(jiān)管的范圍之內(nèi)，不能出現(xiàn)市場中的東西，將兩者嚴(yán)格區(qū)分開，防止有一些政府官員濫用自己的職權(quán)，干涉市場范圍之內(nèi)的事情，同樣市場上的人要盡量避免同時進(jìn)入到政府部門工作，不能既在政府擔(dān)任相關(guān)職位，又在市場上有自己公司。要嚴(yán)格管理好自己的相關(guān)人員，加強他們的思想道德建設(shè)，提高自己的政治覺悟，杜絕一切違法亂紀(jì)的事情，營造一個和諧美好的競爭環(huán)境，該收取的費用嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來，除此之外不多拿群眾的一針一線，有助于形成一個有秩序、有組織、有紀(jì)律的一個團(tuán)體，讓雙方都受益，減少了額外的花費，減少了作弊的機會，很好地體現(xiàn)出有形市場的那雙看不見的手的調(diào)控能力，一方面保證了工程的質(zhì)量，降低了運作成本，另一方面又讓每個商家都得到了自己施展才能的大好機會，可以說是一舉多得[3]。

2.3 避免盲目報價的指導(dǎo)策略

指導(dǎo)策略就像我們的目標(biāo)一樣，指引著我們前進(jìn)的基本方向，要根據(jù)投資人的具體財務(wù)狀況隨時做出可行性的調(diào)整，隨機應(yīng)變，要時刻結(jié)合自己公司的整體狀況，不要太過夸大事實，也不要卑躬屈膝，為了公司的效益就隨便編造一個謊言來滿足客戶的需要，這是很不地道的一種做法。同時對手的強大程度、客戶的額外要求等整體特點要加以具體的考量。

2.4 優(yōu)化開標(biāo)方式，簡化開標(biāo)程序

按照第一個方面來說，為了簡化整個競標(biāo)的過程，某些關(guān)系重大的數(shù)據(jù)可以通過相關(guān)專業(yè)人員予以提前計算出來，方便更好的看到整個競標(biāo)者的優(yōu)點，省掉了煩瑣的計算過程，對方只需要負(fù)責(zé)簡單填寫一部分簡單的數(shù)值即可，更加方便快捷的考察他們，縮短了需要的時間，提高大部分人的工作效率，有利于更快更好地進(jìn)行工作[4]。

第二個方面，將那二十多個步驟進(jìn)行簡化處理，把某些步驟進(jìn)行濃縮刪減，況且這一行為還有利于集中管理，減少權(quán)力的分散，避免各級腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，將權(quán)力集中到一起大家統(tǒng)一進(jìn)行公開透明的處理。同時要對競標(biāo)的公司進(jìn)行公平的對待，統(tǒng)一報名時間，并且要對調(diào)查研究確保他們都是正經(jīng)的公司，才能建造出各個方面都符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，另外可以進(jìn)行評分制度，讓公司之間形成良性競爭，促進(jìn)更好的競爭氛圍，取成績較好的公司在進(jìn)行更加進(jìn)一步的篩選，如果出現(xiàn)意外情況，可以按照評分標(biāo)準(zhǔn)，名次從第一逐漸往后錄取。對于那些時間緊任務(wù)重的工程項目，可以不經(jīng)過這么復(fù)雜的處理程序，在公開透明的環(huán)境中處理事務(wù)，可以為這類緊急情況安排特殊的途徑予以解決，安排公民或者相關(guān)人員進(jìn)行旁聽，進(jìn)行監(jiān)督管理，但是一切也要按照法律進(jìn)行辦事[5]。

2.5 嚴(yán)格有形建筑市場設(shè)立審批管理

建筑這一行業(yè)屬于市場的管理范圍，要徹底改善這一事業(yè)的工作環(huán)境就要管理好各個部門的相關(guān)工作，各個部門之間協(xié)調(diào)配合，適當(dāng)?shù)臅r候可以吸取別人的管理方法，從失敗的案例中吸取教訓(xùn)，爭取自己不要犯類似的錯誤，借鑒成功公司的管理方法，對一些需要完善的方面盡快完善起來，在擔(dān)保方面要更加引起注意，一定程度上可以避免意外的發(fā)生，讓企業(yè)更快更好的發(fā)展下去。

位于有形市場上的建筑部門要和其他管理部門劃清界限，要有自己獨立的辦事機構(gòu)，嚴(yán)格按照程序辦事，讓自己的各種功能逐漸完善起來，配備有專門的工作人員進(jìn)行特殊管理，在遵守法律法規(guī)、行為規(guī)范的前提下飛速發(fā)展。

3 結(jié)束語

在社會生活日新月異的當(dāng)今社會，這個建筑工程招投標(biāo)制度是必不可少的一種社會產(chǎn)物，金無足赤人無完人，它有一定好處，當(dāng)然也有一定的壞處，雖然我們從國外引進(jìn)的這種制度已經(jīng)在中國存在了一定的年頭，可是它還并沒有完全融入中國的國情當(dāng)中，我們要盡全力克服這些出現(xiàn)的問題，大家一起努力建設(shè)一個更好的國家。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔡寬平.建筑工程項目招投標(biāo)管理中的問題與對策[J].人力資源管理，2015，（12）：99-100.

[2] 侯曉明，張同億，許迎新.建筑工程設(shè)計招投標(biāo)存在的問題及對策研究[J].招標(biāo)與投標(biāo)，2015，（08）：35-37.

[3] 楊瑩.我國建筑工程招投標(biāo)管理存在的問題及對策[J].長春工程學(xué)院學(xué)報.社會科學(xué)版，2013，（01）：53-56.

[4] 李玨.建筑工程招投標(biāo)管理存在問題及其對策研究[J].低碳世界，2016，（29）：225-226.

[5] 李亞紅.淺談建筑工程招投標(biāo)工作中存在的問題與應(yīng)對策略[J].時代金融，2016，（32）：309，311.