郭珊珊

在高校財務(wù)管理過程中，財務(wù)預算管理占據(jù)著非常重要的地位，而我國高校財務(wù)預算管理由于起步較晚，相關(guān)技術(shù)還不夠成熟，導致在財務(wù)預算管理過程中出現(xiàn)了一些問題，因此本文通過對發(fā)達國家或地位在高校財務(wù)預算管理的現(xiàn)狀進行分析，提出了一些優(yōu)良的管理措施，以望為我國高校財務(wù)預算過程的優(yōu)化管理提供了良好的借鑒。

一、發(fā)達國家高校財務(wù)預算管理

發(fā)達國家在高校財務(wù)預算管理過程中建立了完善的管理機制，且為了適應(yīng)當?shù)厥袌鼋?jīng)濟的需要，發(fā)達國家也根據(jù)實際情況對其財務(wù)預算管理機制進行了優(yōu)化調(diào)整。如美國就建立了專門的財務(wù)預算管理部門，然后隨著市場經(jīng)濟的變化，又將財務(wù)預算管理部門分解為預算和控制兩個機構(gòu)，其中控制機構(gòu)主要對預算管理中的各項數(shù)據(jù)進行分析，然后實施監(jiān)督管理，并負責后期財務(wù)資金的評價執(zhí)行過程；而預算機構(gòu)則負責對學校中的各項資金數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，最大限度的利用現(xiàn)有資源，避免資金浪費情況對學?；顒拥挠绊憽Ｍ瑫r發(fā)達國家還建立的完整的高校財務(wù)預算體系，并建立了嚴格的監(jiān)管力度，如英國就根據(jù)收支對象和預算功能的差別進行整體預算編制，同時又根據(jù)各級高校管理人員的職能特點設(shè)置了相關(guān)權(quán)限，為了保證預算體系的順利實施，其設(shè)置了專門的預算監(jiān)控部門，然后由專門的人員對預算的實行進行實時監(jiān)督管理，對各單位超出預算的行為進行嚴厲的懲處措施。此外，為了保證預算管理的順利實施，發(fā)達國家還制定了規(guī)范的財務(wù)預算管理制度，保證在財務(wù)預算編制的規(guī)范進行，財務(wù)預算管理人員可根據(jù)科學系統(tǒng)的計算方案進行財務(wù)預算編制管理，保證財務(wù)資金得到有效的應(yīng)用，從而為學校的正常發(fā)展提供資金保障。

二、發(fā)達國家高校財務(wù)預算管理對我國的啟示

（一）增加民主性。為了提高財務(wù)預算管理的效率，結(jié)合發(fā)達國家的經(jīng)驗，在預算編制時要充分了解預算管理的原則，即大支出、全口徑和大收入。在高校財務(wù)預算管理時應(yīng)增強對財務(wù)預算的一體化管理，脫離以往預算收入與支出過程單獨的預算管理，逐步增強學習預算管理過程的準確完整性，為學校財務(wù)工作的順利進行打下基礎(chǔ)。通過對發(fā)達國家的高校財務(wù)預算管理進行分析發(fā)現(xiàn)其在高校財務(wù)預算管理過程中有著鮮明的民主特色，保證了財務(wù)預算管理過程中各級管理人員與基層人員的平等參與權(quán)力，因此為了優(yōu)化我國高校財務(wù)預算管理可適當增加預算管理過程的民主性，首先需指定完善的預算編制公開政策，對于預算編制過程中的開支限度明細及限額進行公開；其次在預算編制過程中應(yīng)收集高校各級管理人員的意見，促使高校整體參與進去，增加高校預算管理的全面性；最后在預算編制完成后需設(shè)立專門的審核部門，保證預算數(shù)據(jù)的精確性。

（二）完善財務(wù)預算管理體系。為了進一步提升財務(wù)預算管理的質(zhì)量，我國高校在預算編制的過程中應(yīng)細化各級管理部門的職責，從而保證財務(wù)預算管理數(shù)據(jù)的科學性的同時，也可以在財務(wù)預算數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題時進行有效的規(guī)避解決。同時在編制預算時應(yīng)結(jié)合學校發(fā)展的需求，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的變化進行相應(yīng)調(diào)整，將以往只增不減的原則轉(zhuǎn)化為綜合利用，對整體的資金需求進行全面分析，然后利用科學的預算統(tǒng)計方法進行編制，如零級預算法、定額預算法等。此外，為了充分調(diào)動財務(wù)管理人員的積極性，可進一步優(yōu)化績效考核機制。對預算管理過程中評價機制的完善，首先需要制定嚴格的績效等級制度，即在高?？冃гu定過程中預算管理人員可對各級管理人員的工作執(zhí)行情況進行分析，然后將其系統(tǒng)劃分為相應(yīng)的等級，如優(yōu)等的績效等級可以提高工作人員的福利待遇，增加評優(yōu)評先的力度，同時在福利待遇的發(fā)放程度也相應(yīng)提升，而績效評定結(jié)果為差等的工作人員在適當降低福利津貼和政策待遇的同時，也可以進行適當懲處措施。

（三）加強監(jiān)管力度。發(fā)達國家在高校財務(wù)預算管理過程中除了促進財務(wù)預算編制的規(guī)范管理，也對財務(wù)預算管理過程中的監(jiān)管過程非常重視，因此我國高?？衫糜嬎銠C網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，設(shè)立財務(wù)預算管理網(wǎng)絡(luò)評價機制，將財務(wù)部門、學校管理人員、全體師生聯(lián)系起來。通過財務(wù)預算管理評價機制的運行，對學校各部門預算計劃、預算執(zhí)行等情況進行實時監(jiān)督的同時，對于預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的超出限額情況時系統(tǒng)也可以自動報警，避免預算超支的現(xiàn)象發(fā)生。財務(wù)預算網(wǎng)絡(luò)反饋系統(tǒng)不僅有利于學校預算計劃的順利執(zhí)行，而且可以促使學校管理階層對高校各部門預算執(zhí)行情況有更深入詳細的了解，從而為學校發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供依據(jù)。

三、結(jié)語

總而言之，發(fā)達國家學校財務(wù)預算管理過程的順利實施為我國提供了有效的借鑒，因此我國高校在進行財務(wù)預算管理時，可利用發(fā)達國家學校財務(wù)預算管理經(jīng)驗，增加財務(wù)預算管理過程的民主性，促進全員參與，保證財務(wù)預算管理的準確性，同時應(yīng)建立完善的財務(wù)預算管理機制，加強財務(wù)預算監(jiān)管力度，從而保證學校資金可以得到充分的應(yīng)用，為學校的長久發(fā)展打下基礎(chǔ)。