廖承文

【摘要】中小河道進(jìn)行治理能夠發(fā)揮防洪灌溉的功能，是提高中小河道水利功能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的關(guān)鍵。通過質(zhì)量控制和施工管理，提高中小河流治理工程施工質(zhì)量，減少安全事故，可以增加中小河流治理工程的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】中小河流；治理工程；施工；問題

1、影響中小河流治理工程施工質(zhì)量的因素

1.1 施工安全意識

安全是水利工程施工首先要考慮的要素，施工安全與施工質(zhì)量、進(jìn)步密切相關(guān)。安全管理是施工現(xiàn)場管理的重點，施工安全直接決定工作者的身體健康，關(guān)乎整個項目的運行。中小河流治理過程中，要重視安全教育和安全管理，在保證安全的情況下，完成各項施工任務(wù)。工程現(xiàn)場安全意識不強主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）安全教育落實不到位，進(jìn)入現(xiàn)場的人員均需要接受一定現(xiàn)場的安全教育，但是實際操作中，很多人員安全教育僅僅走過場，現(xiàn)場安全教育形同虛設(shè)。很多現(xiàn)場操作者的安全教育僅僅局限于安全資料的較低環(huán)節(jié)，無法真正發(fā)揮安全教育的作用。

（2）相關(guān)安全管理制度難以落實，在進(jìn)行工程籌劃階段就需要作好安全制度設(shè)計，形成安全管理機構(gòu)。在施工組織設(shè)計中必須體現(xiàn)安全管理部門內(nèi)容，設(shè)置專人進(jìn)行安全管理。安全管理人員需要及時巡查現(xiàn)場，及時對安全問題進(jìn)行糾正。

1.2 施工質(zhì)量管理

在中小河流治理工程管理中，工程質(zhì)量管理存在很多問題。一方面是缺乏健全的水利工程市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，很多地方以及部分沒有嚴(yán)格的執(zhí)行準(zhǔn)入制度，從而導(dǎo)致水利施工企業(yè)中存在資質(zhì)不健全或者能力不足的問題。同時，在施工中還存在超范圍承包以及私下交易等一些與市場規(guī)定相違背的違法違規(guī)行為，這些問題都會對水利工程質(zhì)量管理產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。另一方面缺乏完善的水利工程質(zhì)量管理體制，從現(xiàn)階段的工程質(zhì)量管理體制來看，仍然是沿用改善過的傳統(tǒng)管理體制，無法很好的適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，從而無法發(fā)揮工程質(zhì)量管理體制應(yīng)有的作用。

1.3 施工管理人員素質(zhì)

在中小河流治理工程管理中，必須要加強水利工程質(zhì)量管理，施工企業(yè)管理人員必須要確保水利工程質(zhì)量管理工作落到實處。人是質(zhì)量控制最有力的推動者，要以人為核心，樹立質(zhì)量第一的觀念，充分激發(fā)每個人參與的積極性。工程施工機械是進(jìn)行施工機械化的主要標(biāo)志，將直接影響水利工程項目的進(jìn)度和質(zhì)量，在現(xiàn)代化管理的進(jìn)程中是必不可少的，所以能否正確的選擇水利工程機械是水利工程質(zhì)量管理及其重要的一部分。施工材料是水利工程的主題，因此施工材料的質(zhì)量能否得到控制是水利工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵?？傊鳛橐粋€管理者，應(yīng)充分了解工程項目的特點，分析各種影響因素，有效的控制施工現(xiàn)場，確保良好的施工條件，保證水利施工質(zhì)量能夠達(dá)標(biāo)。

2、中小河流治理中存在的不足

2.1 資金投入不足

中小河道的水利工程既要保障防澇、防洪、生態(tài)，同時還可以保障農(nóng)業(yè)的灌溉，也要保證群眾的生活用水，保證群眾的收入。雖然國家一直以來對農(nóng)村水利工程建設(shè)高度重視，但是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)依然比較缺乏資金，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，一些工程無法按期開工，開工之后資金不到位，造成工期延誤。在進(jìn)行中小河流治理工程過程中，在規(guī)劃布局、資金安排等方面，政府各級互相協(xié)調(diào)。避免由于資金短缺，因陋就簡，降低工程質(zhì)量和使用壽命。

2.2 防洪能力不強

國家長期以來重視大型水利工程建設(shè)，形成了完整的管理體系，但對于中小型的水利工程建設(shè)和管理不夠重視，一些水利工程年久失修，防洪能力薄弱。雖然現(xiàn)在人們對中小河道治理已經(jīng)有了比較強的意識，但是很多中小河道水利設(shè)施比較陳舊，防洪質(zhì)量不高，存在安全隱患。

2. 3管理效率不高

我國中小型水利工程存在工程技術(shù)不全面，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，一些小型水利工程建設(shè)歷史較長，存在邊規(guī)劃、變設(shè)計、邊建設(shè)的問題。對中小河流治理工程的水利工程的使用需要較為專業(yè)的規(guī)劃以及指導(dǎo)，因為在實際使用中，群眾是使用主體，因此他們也需要參與到規(guī)劃中。所以，進(jìn)行中小河流治理工程的管理中還應(yīng)將群眾性考慮在內(nèi)，只有服務(wù)于群眾才能更好的實現(xiàn)科學(xué)的規(guī)劃和指導(dǎo)。在中小河流治理工程中對技術(shù)方面的需求較容易滿足，但是管理方面問題較多，因為涉及到地質(zhì)、水利條件以及資金等許多方面，導(dǎo)致管理起來較為復(fù)雜。所以對中小河流治理工程進(jìn)行管理時需要對科學(xué)性進(jìn)行關(guān)注，在管理中保證科學(xué)性、有效性、人性化。

3、中小河流治理施工管理途徑

3.1 增加對中小河道治理工程建設(shè)的資金投入

中小河道水利工程建設(shè)需要大量的資金投入，根據(jù)各級地方政府在水利工程建設(shè)中的責(zé)任，進(jìn)行相應(yīng)的資金投入。增加地方財政的投入，同時發(fā)揮地方政府對水利工程建設(shè)的引領(lǐng)作用在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小河流治理工程時政府的責(zé)任必須落實，提高資金的投入。對目前的水利工程進(jìn)行維修、改造時，還應(yīng)將新的基礎(chǔ)設(shè)施增加到建設(shè)項目中，以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的需要。不僅要加強行政方面的領(lǐng)導(dǎo)，還要將群眾的積極性也調(diào)動起來，參與到其中，才能使資金正確的進(jìn)行使用。為了避免對水利專項資金的挪用、擠占、截留以及套取等，工程的建設(shè)進(jìn)展需要及時向上級匯報，與財政部門積極協(xié)調(diào)，努力的爭取更多資金。

3.2 施工階段的施工管理及質(zhì)量控制

施工過程質(zhì)量控制是施工質(zhì)量的決定因素。施工企業(yè)需要采取適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量控制方法，遵循PDCA質(zhì)量控制原則，持續(xù)提高施工質(zhì)量。提高施工者自身素質(zhì)，提高施工人員施工責(zé)任心，完善相關(guān)的質(zhì)量保障體系，做好中小河道治理工程后期跟蹤管理。

3.3 嚴(yán)格做好施工安全管理、把好驗收關(guān)

在進(jìn)行施工過程中，要牢固樹立安全第一的，始終把安全放在首位。在施工籌劃階段就要重視安全管理，增加安全投入，在施工組織設(shè)計中對安全管理進(jìn)行詳細(xì)說明。及時進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，施工前進(jìn)行三級教育，全面提升施工安全水平。遵循相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，強化安全責(zé)任管理，杜絕出現(xiàn)安全事故。

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