劉冰 韓兆輝

【摘要】在越來越強(qiáng)調(diào)管理和技術(shù)進(jìn)步的今天，水利水電工程施工也不例外，水利水電工程對(duì)社會(huì)有著巨大的影響，每一項(xiàng)水利水電工程的實(shí)施都必然要和相應(yīng)的技術(shù)相聯(lián)系，同時(shí)由于水利水電工程本身的特點(diǎn)，其對(duì)技術(shù)及管理的要求特別高。

【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè)；運(yùn)行管理；有機(jī)結(jié)合

引言

水利工程對(duì)于水資源調(diào)配、防止洪澇災(zāi)害等方面有著十分重要的作用，所以水利工程已成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中最為關(guān)鍵的基建項(xiàng)目之一，但是由于水利工程領(lǐng)域在發(fā)展中關(guān)于工程建設(shè)與運(yùn)行管理等方面存在較多問題，所以導(dǎo)致部分水利工程在運(yùn)行階段難以充分發(fā)揮出工程效益，因此，關(guān)于水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的研究有著重要意義。

1、我國(guó)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段我國(guó)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的發(fā)展模式主要是以自營(yíng)建設(shè)管理模式與“代建制”管理模式為主，自營(yíng)建設(shè)管理模式是我國(guó)水利工程領(lǐng)域在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來，該種模式的缺陷在于無法有效實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理的融合，這也是導(dǎo)致我國(guó)水利工程領(lǐng)域在特定歷史時(shí)期內(nèi)發(fā)展緩慢及質(zhì)量低的根本原因。“代建制”管理模式是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律指導(dǎo)下衍生的一種新管理模式，該種管理模式在水利工程領(lǐng)域中的具體應(yīng)用徹底彌補(bǔ)了傳統(tǒng)管理模式的弊端，但是該種模式依舊沒有實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理之間的有機(jī)結(jié)合，所以現(xiàn)代水利工程領(lǐng)域所使用的管理模式依舊無法滿足社會(huì)發(fā)展需求?，F(xiàn)階段我國(guó)水利工程的工程建設(shè)與運(yùn)行管理是屬于兩個(gè)獨(dú)立個(gè)體，雖然該種管理模式可以在最大程度上提高水利工程的建設(shè)效率，但是在工程交管工作中容易出現(xiàn)很多的漏洞和缺陷，所以會(huì)對(duì)水利工程項(xiàng)目在后期的運(yùn)行管理工作帶來極大的不良影響，其主要體現(xiàn)在工程建設(shè)與運(yùn)行管理的分離使其建設(shè)階段缺乏管理意識(shí)，而運(yùn)行管理方?jīng)]有參與到工程建設(shè)中則對(duì)于工程中的一些難點(diǎn)和成本沒有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，所以則會(huì)對(duì)水利工程在運(yùn)行管理中的預(yù)見性產(chǎn)生極大的不良影響。

2、現(xiàn)階段水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理存在的弊端

2.1 水利工程建設(shè)管理與運(yùn)行管理缺少交叉點(diǎn)

在水利工程項(xiàng)目施工過程中，很多水利工程項(xiàng)目會(huì)采取建設(shè)性的管理措施，對(duì)水利工程的施工安全方面進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與監(jiān)督，從而保證工程的質(zhì)量得到有效提高。然而在水利工程完成竣工以后，水利工程建設(shè)項(xiàng)目為節(jié)省成本，就立即將原本的建設(shè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用管理模式，即對(duì)水利工程的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行建設(shè)管理，而非運(yùn)行管理。這種情況的出現(xiàn)，使工程施工過程中的注意事項(xiàng)無法通過建設(shè)管理得以延續(xù)，忽略了其該注意的問題，為水利建設(shè)工程的維修增加難度，進(jìn)而使維修成本加大。此外，由于建設(shè)管理性的“運(yùn)行管理”對(duì)水利工程建設(shè)中的相關(guān)資料掌握不足，導(dǎo)致對(duì)水利工程建設(shè)中的重要項(xiàng)目情況缺少了解，從而對(duì)運(yùn)行管理的效果產(chǎn)生影響。由于水利工程建設(shè)的施工方面與后續(xù)管理方面不及時(shí)的溝通交流，使雙方?jīng)]有就水利工程建設(shè)的相關(guān)資料及實(shí)際情況、各自經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效傳達(dá)，是出現(xiàn)建設(shè)管理變?yōu)檫\(yùn)行管理情況的根本原因，也就是運(yùn)行管理和建設(shè)管理之間沒有交叉點(diǎn)，無形之中加大了水利工程的安全隱患。

2.2 工程規(guī)劃缺少運(yùn)行和建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)

由于水利工程建設(shè)涉及到工程項(xiàng)目可行性的設(shè)計(jì)規(guī)劃、研究規(guī)劃、以及建筑施工規(guī)劃等，所以在水利工程建設(shè)過程中，整個(gè)工作規(guī)劃十分重要。這些規(guī)劃，對(duì)于水利工程建設(shè)有著十分重要的作用，也對(duì)水利工程在使用后的經(jīng)濟(jì)效益和工作效率方面有著決定性因素。但是，目前的很多水利工程建設(shè)在規(guī)劃過程中，對(duì)建設(shè)管理和運(yùn)行管理兩種管理方式的有效結(jié)合產(chǎn)生的作用沒有引起足夠的重視，使這兩種運(yùn)營(yíng)方式仍處于單獨(dú)運(yùn)行中，這種運(yùn)行方式使研究規(guī)劃方案缺少時(shí)效性，也使其可行性標(biāo)準(zhǔn)大大降低。在對(duì)水利工程建設(shè)的前期進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，沒有對(duì)建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)管理相結(jié)合的規(guī)劃，會(huì)帶來水利工程建設(shè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)效果與設(shè)計(jì)方案不服，和質(zhì)量管理在施工過程中得不到保障等問題。

3、水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合

3.1 可能性研究階段的建管結(jié)合

實(shí)現(xiàn)水利工程的建管結(jié)合對(duì)整個(gè)工程而言意義重大。要找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，著力點(diǎn)，從而有計(jì)劃的科學(xué)的進(jìn)行管理。可以從水利工程項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)、投資管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等一些方面作為其著力點(diǎn)，再利用科學(xué)有效的規(guī)劃來保證建管結(jié)合模式具有的實(shí)際操作性。水利工程管理機(jī)構(gòu)的改變可根據(jù)《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制流程》的具體內(nèi)容進(jìn)行有效的適合的規(guī)劃與管理，從而為工作的順利開展埋下伏筆。對(duì)資金投資方的有機(jī)結(jié)合是水利工程項(xiàng)目研究階段建管結(jié)合的目標(biāo)。這就要求對(duì)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)投資與運(yùn)行管理投資初步核算并整合，這樣一來可以有效提升其投資資金的利用率。除此之外，還要對(duì)水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)估，并選出有價(jià)值的項(xiàng)目來進(jìn)一步投資，這對(duì)節(jié)約成本，提高建設(shè)效率有著重要作用。

3.2 初步設(shè)計(jì)階段的建管結(jié)合

要實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有效結(jié)合，則需要從初步開展階段就做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。那么，設(shè)計(jì)階段尤為重要，因?yàn)樗鼘?duì)整個(gè)工程的投資而言有著直接的影響。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，監(jiān)管結(jié)合模式強(qiáng)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況與后期運(yùn)行的具體條件，能否滿足其實(shí)際施工所需。水利工程項(xiàng)目建管結(jié)合要從實(shí)際出發(fā)，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)有效的進(jìn)行規(guī)劃。同時(shí)，對(duì)于其運(yùn)行的發(fā)展方向與建設(shè)規(guī)模都要有一定的預(yù)測(cè)，這也便于之后的科學(xué)管理?？茖W(xué)的開展運(yùn)行管理，能夠充分發(fā)揮出水利工程使用階段的投資效益。

4、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，促進(jìn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合已成為水利工程領(lǐng)域的一個(gè)必然趨勢(shì)，只有實(shí)現(xiàn)建管結(jié)合模式才能徹底打破“代建制”模式下產(chǎn)生的局限性，這對(duì)進(jìn)一步提高水利工程項(xiàng)目的建設(shè)效率、建設(shè)質(zhì)量以及運(yùn)行管理效率有著重要作用。

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