【摘要】目前農(nóng)村小型水利工程沒有得到較好的發(fā)展，并且有些水利工程設(shè)備已經(jīng)老化，失去了原有的動力與功能，遇到降雨量大的時期可能就會發(fā)生洪澇災(zāi)害問題，禍害周邊的百姓。所以當(dāng)今社會應(yīng)當(dāng)重視對農(nóng)村小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理，只有重視每一個項目的發(fā)展，國家才會變得更加強(qiáng)壯。本文就該問題進(jìn)行探析，并提出幾點(diǎn)建議，以供參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；小型水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理措施

就農(nóng)村小型水利工程的監(jiān)督、組織、管理領(lǐng)導(dǎo)者而言，他們在該項目的建設(shè)與參與管理的能力相對較低，甚至可能對該內(nèi)容存在不解之處，而在建設(shè)項目中常會有許多單位參與其中，不同的單位對該項目的建設(shè)會有不同的目的和利益方向，所以這也給小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理帶來了一定的困難。雖然在農(nóng)村中這些水利工程的規(guī)模都較小，實(shí)際影響不是很大，但是也不可以忽視其質(zhì)量安全問題。農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)與農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有緊密的聯(lián)系，它關(guān)系著農(nóng)民的生活，而如今農(nóng)村小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理方面頻頻出錯，因此應(yīng)當(dāng)對該內(nèi)容不斷完善與加強(qiáng)。

一、農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的常見問題

（一）技術(shù)力量薄弱，業(yè)務(wù)水平低下

在農(nóng)村，許多的小型水利工程都是由縣級以上的有關(guān)部門管轄和控制，對于基層水利員工來說就可以減輕許多任務(wù)，導(dǎo)致其在對水利工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理十分不在意，產(chǎn)生了惰性，并且長時間不接觸有關(guān)水利工程的建設(shè)，導(dǎo)致其技術(shù)能力下降。此外，基層的水利工程員工通常都會被政府部門安排一些其他的輔助性工作，導(dǎo)致其花在水利工程建設(shè)方面的時間越來越少，幾乎無法進(jìn)一步熟悉有關(guān)技能操作，提高自身水平。并且由于長時間不設(shè)計該內(nèi)容，員工的責(zé)任心也逐漸下降，導(dǎo)致目前農(nóng)村小型水利工程出現(xiàn)技術(shù)能力薄弱，業(yè)務(wù)水平低的情況。

（二）多種職能兼顧，資質(zhì)條件差

在農(nóng)村的小型水利工程質(zhì)量監(jiān)管與建設(shè)部門中，由于從職的人員較少，有些人員在擔(dān)任一項工作職務(wù)后還可能會擔(dān)任一個或幾個其他職務(wù)，例如小型水利工程的設(shè)計師可能同時擔(dān)任監(jiān)管、施工、技術(shù)服務(wù)等職務(wù)。導(dǎo)致人員設(shè)計的技能內(nèi)容較廣但是都不精，大大降低了對小型水利工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理。

（三）設(shè)計施工不規(guī)范

在農(nóng)村中，建設(shè)一項小型水利工程往往不會組織有關(guān)的可行性研究與探討，所以工程建設(shè)在許多方面存在著問題與不規(guī)范。即使目前我國就水利工程建設(shè)該項內(nèi)容設(shè)定了明確的法律規(guī)定與技術(shù)要求，但是對于農(nóng)村的基層水利工程員工對于該內(nèi)容不清楚，沒有完全理解和把握，也沒有因為該項法律事實(shí)的存在而做出相應(yīng)的整改措施。并且農(nóng)村的小型水利工程常是以民辦的形式進(jìn)行建設(shè)，助力于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，老百姓在建設(shè)過程中認(rèn)為能省多少錢就是多少，忽視了質(zhì)量。

（四）監(jiān)督管理體系不完善，檢測技術(shù)落后

在農(nóng)村的基本水利工程建設(shè)單位中沒有設(shè)立完備的質(zhì)量監(jiān)督體系，甚至有些人員認(rèn)為對于農(nóng)村的小型水利工程建設(shè)根本不需要該項監(jiān)督管理體系，導(dǎo)致在建設(shè)過程中沒有專門人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與管理。有些員工就采用質(zhì)量差的原材料，不按照法律規(guī)定的方法和過程進(jìn)行建設(shè)，那么這些工程出現(xiàn)問題也是不可避免的。并且即使有人員進(jìn)行監(jiān)督也只是采用目測的方法，而不是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和專用儀器進(jìn)行質(zhì)量檢測，在實(shí)際操作工程中基本上無法檢測出有關(guān)問題，如果發(fā)現(xiàn)問題基層工作人員也可能會對該人員的判斷提出質(zhì)疑。

二、加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理的對策方法

（一）開發(fā)人力資源，加強(qiáng)專業(yè)能力培養(yǎng)

在農(nóng)村的水利工程建設(shè)單位中，從業(yè)人員相對較少，對有關(guān)技術(shù)內(nèi)容的掌握也不精細(xì)，因此應(yīng)當(dāng)著力培養(yǎng)有關(guān)技術(shù)人員，加強(qiáng)對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理。然而在人類資源的開發(fā)方面需要有目的地按照步驟進(jìn)行，以便于通過該方式選擇出適合該職位與市場需求的員工。在員工的培訓(xùn)過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)員工的實(shí)際操作能力，讓他們來到建造現(xiàn)場，感受建造的每一個過程，了解建造過程中采用的材料與技術(shù)。同時要注意提高員工的素質(zhì)，培養(yǎng)責(zé)任心。更重要的是要對員工的專業(yè)方向進(jìn)行明確的分工，讓每一員工都有自己擅長的方面并在這一方面技術(shù)精湛，有利于日后質(zhì)量監(jiān)管的嚴(yán)格化與專業(yè)化，同時減少了員工的工作壓力。

（二）改善監(jiān)督管理的方法，提高檢測技術(shù)

為了加強(qiáng)對農(nóng)村小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理，就必須引進(jìn)先進(jìn)的檢測工具，檢測儀器，通過該設(shè)備對水利工程的質(zhì)量問題以及技術(shù)問題進(jìn)行嚴(yán)密和科學(xué)的檢測，通過統(tǒng)計和分析數(shù)據(jù)了解到在該項工程中出現(xiàn)的問題。這不僅可以讓檢測結(jié)果更具科學(xué)性和說服力，讓基層人員對有關(guān)部門的監(jiān)督工作沒有異議，同時結(jié)果的反饋促使建造人員改善和加強(qiáng)工程的質(zhì)量和合理操作，減少部門與部門之間的糾紛與矛盾，促進(jìn)監(jiān)督管理工作的正常有效進(jìn)行。首先，要時刻監(jiān)督建造人員使用的材料是否符合國家的基本標(biāo)準(zhǔn)，適時對建造材料采取全面或者抽樣檢測，拒絕不合格的產(chǎn)品。其次，加強(qiáng)在施工過程中的技術(shù)監(jiān)督，對于一些重要和關(guān)鍵部位要進(jìn)行嚴(yán)密的檢查，保證操作人員在工作過程中把每一項內(nèi)容都做到位，符合國家的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量教育，確保工程的完整性

在對專業(yè)員工的培養(yǎng)過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量教育，教導(dǎo)員工質(zhì)量好與質(zhì)量差的工程之間的不同之處以及影響，然后讓員工開展有關(guān)質(zhì)量管理建議的討論活動，互相交流，加深印象。此外在小型水利工程建造之前應(yīng)當(dāng)請專業(yè)的技術(shù)專家對該項建設(shè)進(jìn)行技術(shù)分析，減少在實(shí)際操作工程中出現(xiàn)的問題。同時在建造過程中要加大員工的使用量，把應(yīng)投入的成本全部投入到建設(shè)中，不以某部分不重要為由而減少施工成本，確保工程的完整性。

（四）進(jìn)行科學(xué)管理，延長使用年限

在水利工程建設(shè)完畢后要加強(qiáng)對該工程的科學(xué)管理，應(yīng)把該工程的實(shí)際情況及時告知有關(guān)負(fù)責(zé)單位，通過恰當(dāng)?shù)姆赏緩綄ζ鋵?shí)施保護(hù)和管理。同時要及時對水利工程進(jìn)行質(zhì)量檢測，對于老化的部分要及時修補(bǔ)更新，以延長該工程的使用年限。

結(jié)束語

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)對農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的意義，當(dāng)今社會的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對該工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理，確保工程運(yùn)行的安全性，運(yùn)行效率以及合理的使用年限，確保工程在使用過程中有助于農(nóng)民的生活，防止洪澇災(zāi)害同時促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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作者簡介：許一新（1976年10月-），男，漢族，江蘇省丹陽市人，本科學(xué)歷；工程師；從事丹陽市抗旱排澇處主任兼丹陽市瑞禹水利工程有限公司董事長工作 。