李永超

根據(jù)國家統(tǒng)計局《關于工資總額組成的規(guī)定》規(guī)定，津貼是指為了補償職工特殊或者額外的勞動消耗或因其他特殊原因支付的津貼，包括補償職工特殊或額外勞動消耗的津貼、保健性津貼、技術性津貼、年功性津貼及其他津貼。高溫津貼則屬于職工特殊或者額外勞動消耗的津貼，故此，高溫津貼并非是企業(yè)可選擇支付或不支付的，而是符合條件的勞動者均應當依法享受高溫的一種特殊福利。對于勞動者依法應當享受的高溫津貼，用人單位選擇不予發(fā)放或者用其他方式進行替代，這里不僅關系到對勞動者敬業(yè)度的影響問題，同時涉及是否符合勞動法律法規(guī)的要求，甚至成為引發(fā)勞動糾紛和爭議的誘因。

發(fā)放主體

2012年6月29日，人保部、衛(wèi)生部、安監(jiān)局等聯(lián)合發(fā)布的《防暑降溫管理措施管理辦法》（以下簡稱“辦法”）規(guī)定，“本辦法適用于存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動者作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位”，即在國內依法注冊成立的企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織等都屬于發(fā)放高溫津貼的主體。

對此問題，各省市有進一步的規(guī)定，比如，上海市規(guī)定，發(fā)放主體是企業(yè)，有雇工的個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)等用人單位參照執(zhí)行。北京市規(guī)定，《勞動合同法》意義上的“用人單位”均屬于發(fā)放高溫津貼的主體。廣東省規(guī)定，發(fā)放主體是行政區(qū)域內的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織以及民辦非企業(yè)單位等組織；國家機關、事業(yè)單位、社會團體在高溫天氣期間安排與之建立勞動關系的勞動者工作參照執(zhí)行。山東省規(guī)定，發(fā)放主體是行政區(qū)域內的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織；國家機關、事業(yè)單位、社會團體與之建立勞動關系參照執(zhí)行。

發(fā)放條件

根據(jù)辦法規(guī)定，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發(fā)放高溫津貼。

發(fā)放對象

高溫津貼的發(fā)放對象是符合發(fā)放條件的員工。實踐中，有些企業(yè)將高溫津貼與員工的級別、職位或職務進行掛鉤，而不是根據(jù)與工作環(huán)境有關系。所謂“臨時工”“派遣人員”不享受高溫津貼，顯然是不符合法律規(guī)定的。

發(fā)放時間

高溫津貼的發(fā)放時間由各省市自行規(guī)定，由于我國地域差異較大，各省市發(fā)放時間也存在差異。比如，江浙滬地區(qū)為每年的6月至9月，北京市是6月至8月，廣東省是6月到10月。

發(fā)放標準

高溫津貼的發(fā)放標準，在各省市之間也存在較大差異，比如，北京市規(guī)定室外高溫作業(yè)人員，是180元/月；室內高溫作業(yè)人員，是120元/月。上海市、江蘇省則為200元/月。山東省室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員是200元/月；非高溫作業(yè)140元/月。浙江省則分為三類標準，高溫作業(yè)人員，225元/月；非高溫作業(yè)人員，180元/月；一般工作人員，145元/月。

發(fā)放方式

實踐中，高溫津貼的發(fā)放方式包括按月、按天、按小時三類，對此各地高溫津貼相關政策亦有明確規(guī)定。

監(jiān)督、監(jiān)察

根據(jù)辦法規(guī)定，工會組織依法對用人單位的高溫天氣保護措施實施監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違法行為的，工會組織有權向用人單位提出，用人單位應當及時改正。用人單位拒不改正的，工會組織應當提請有關部門依法處理。用人單位在高溫津貼支付方面存在違法行為的，縣級以上人力資源社會保障行政部門可依法責令改正。

高溫津貼性質

根據(jù)辦法規(guī)定，高溫津貼納入工資總額。高溫津貼納入工資總額，這就意味著將納入應繳稅基數(shù)，在解除、終止勞動合同的經(jīng)濟補償金和社會保險繳費基數(shù)時，也應當將高溫津貼計算在內。以往有些企業(yè)習慣打“擦邊球”，將高溫津貼當作“福利費”的一部分，以后這種“球”將無邊可“擦”。

高溫津貼與飲料、藥品等

根據(jù)辦法規(guī)定，用人單位應當為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動者供給足夠的、符合衛(wèi)生標準的防暑降溫飲料及必需的藥品。不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料。防暑降溫飲料不得沖抵高溫津貼?？梢?，高溫津貼、防暑降溫飲料兩者不能相互替代，同時亦不能用發(fā)放現(xiàn)金來代替上述降溫飲料。用人單位除了支付高溫津貼之外，還應當配備防暑降溫飲料及必需的藥品。

中暑與工傷的關系

根據(jù)辦法規(guī)定，勞動者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險待遇。換言之，員工在工作期間中暑的，應當首先經(jīng)過專業(yè)醫(yī)療機構診斷為職業(yè)病后，方可進行工傷認定，從而享受工傷保險待遇。從實務的角度而言，當員工出現(xiàn)中暑的癥狀之后，除了應當進行緊急處理、救治之外，還應當立即送往醫(yī)院進行治療。在員工被診斷為職業(yè)病之后，企業(yè)須在一個月內為其申請工傷認定，反之則需要承擔未進行申請工傷認定的責任。 責編/寇斌endprint