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        檢察院反瀆職侵權(quán)工作面臨的困境與對策

        2017-10-18 22:29:32王萬里王超
        智富時代 2017年8期
        關(guān)鍵詞:行政監(jiān)督檢察院

        王萬里+王超

        【摘 要】為了充分發(fā)揮檢察院的職能,必須做好反瀆職侵權(quán)工作,而線索來源單一、法律規(guī)定不完善以及辦案難度大都影響了該工作的效果,所以應(yīng)增大線索來源,獲取較多的線索支持;完善立法工作,簡化反瀆流程;積極落實(shí)該工作,消除干擾因素;改革檢查人員體系;在反瀆工作中運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段。

        【關(guān)鍵詞】行政監(jiān)督;反瀆職侵權(quán);檢察院

        為了避免腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,應(yīng)積極開展反瀆職侵權(quán)工作,加強(qiáng)該工作的實(shí)施力度,進(jìn)而有效發(fā)揮檢察院的職能,樹立檢查機(jī)關(guān)的良好形象?,F(xiàn)階段,瀆職侵權(quán)犯罪事件發(fā)生率不斷升高,其中重大案件占據(jù)著更大的比例,為此,必須加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作,采取適當(dāng)措施減少該工作的不利因素。

        一、反瀆職侵權(quán)工作過程中的不利因素

        (一)線索來源單一

        一般情況下,處理瀆職案件主要是由于上級交辦、案件深挖以及群眾舉報,然而宣傳工作未達(dá)到應(yīng)有的效果,人們對反瀆工作并沒有深入的認(rèn)識,對瀆職犯罪的相關(guān)規(guī)定缺乏必要的了解,因此群眾對部分瀆職行為無法進(jìn)行有效的判斷,對其抱有默許的態(tài)度。犯罪事件發(fā)生后,人們不會將其舉報,再加之不了解舉報途徑,公職人員難以從群眾中獲取線索。同時,檢察院內(nèi)信息未得到整合,尚未建立完善的信息共享體系,在辦案過程中無法參照之前的經(jīng)驗(yàn)。另外,瀆職侵權(quán)事件的主體是機(jī)關(guān)工作者,其身份較為特殊,他們的犯罪事件與國家公務(wù)之間聯(lián)系密切。不作為或者行為違法,從表面看均較為合理,給辦案人員設(shè)置了較大障礙,其難以發(fā)現(xiàn)案件線索。

        (二)法律規(guī)定尚待完善

        近幾年,我國大力建設(shè)法治社會,每年都出臺新的法律規(guī)定。然而與當(dāng)前社會發(fā)展水平相比,法律體系較為落后,影響了反瀆工作的進(jìn)行。目前,反瀆部門需要處理的案件種類較多,然而受案主體在認(rèn)定方面存在困難,司法解釋存在不足,難以查處新罪名,工作開展受到了阻礙。首先,行政管理制度尚待完善,在處理相關(guān)案件時隨意性強(qiáng),易受公職人員自身的影響,部分公職人員為了獲取經(jīng)濟(jì)利益而鉆法律空子,替人遮掩犯罪事實(shí);同時,瀆職犯罪的預(yù)防規(guī)定不完善,無法從源頭上解決瀆職犯罪事件;另外,與政治瀆職犯罪相關(guān)的刑事法律不嚴(yán)謹(jǐn),無法加大瀆職犯罪的打擊力度;

        (三)偵查手段單一

        如今,檢察院在辦案時主要依賴犯罪嫌疑人交代的事實(shí),沒有其他有效的方法來認(rèn)定其罪名,因此得到其口供是偵查工作中的一項(xiàng)基本內(nèi)容。在抓捕嫌疑人之后會立即進(jìn)行審訊,力求在12小時內(nèi)得到有用信息,然而實(shí)際操作中并不簡單,案件往往不會有較大突破,很有可能造成超期羈押,或者用違法的方式進(jìn)行逼供。

        (四)社會認(rèn)知價值不同,影響正常辦案

        各個區(qū)域在發(fā)展過程中尋求穩(wěn)定,并且有部分領(lǐng)導(dǎo)出于政績以及部門形象的考慮,掩飾瀆職侵犯事實(shí),了解具體情況卻并不上報至辦案機(jī)構(gòu),甚至?xí)瓟n辦案人員,阻礙其工作的開展。瀆職犯罪的主體一般有密集的關(guān)系網(wǎng),彼此之間的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜,如果其中一人被查處,便會影響到其他人的切身利益,因此他們會相互幫助,隱瞞犯罪事實(shí),干擾正常辦案程序。

        (五)辦案人員不足

        檢察院中包含的部門數(shù)量多,人員數(shù)量有限,一些科室缺乏負(fù)責(zé)人員,甚至存在科室內(nèi)僅有一位負(fù)責(zé)人的現(xiàn)象。機(jī)構(gòu)設(shè)置存在不足,反貪部門中人員較多,而反瀆職侵權(quán)部門的辦案人員不足,并且調(diào)崗換位經(jīng)常發(fā)生,反瀆部門的作用受到嚴(yán)重限制,影響了瀆職侵權(quán)案的順利偵破。

        二、保障反瀆職侵權(quán)工作效果的措施

        (一)增加線索來源,獲取更多的辦案信息。以往與瀆職案件有關(guān)的線索少,且質(zhì)量不高,影響案件的順利偵破,所以需要增加線索來源,具體可以采取以下措施:一是借助互聯(lián)網(wǎng)平臺需找線索。處于自身安全的考慮,部分群眾會在網(wǎng)上反映相關(guān)問題,辦案人員需關(guān)注論壇信息與熱點(diǎn)信息,同時注意真假的鑒別;二是加大宣傳工作力度,采取多種宣傳途徑,增加群眾對反瀆工作的了解,提升其舉報意識;三是辦案人員主動出擊。傳統(tǒng)方式中主要依靠舉報進(jìn)行立案調(diào)查,較為被動,辦案人員可以積極尋找線索,重點(diǎn)調(diào)查影響人民切身利益的領(lǐng)域,獲取相關(guān)信息。

        (二)加強(qiáng)立法工作,完善相應(yīng)的法律體系。法律規(guī)定應(yīng)符合社會文明的進(jìn)步,針對反瀆職侵權(quán)過程中遇到的問題,在法律層面上進(jìn)行完善,為案件偵破提供必要的法律保障,確保反瀆職侵權(quán)工作的順利開展。當(dāng)前,法律規(guī)定并不嚴(yán)謹(jǐn),例如“嚴(yán)重后果”、“惡劣影響”的判斷標(biāo)準(zhǔn)是什么,如何在在實(shí)踐中運(yùn)用,“徇私枉法”“濫用職權(quán)”的準(zhǔn)確定義是什么,劃分依據(jù)是什么。正是由于法律中概念的模棱兩可,造成了辦案人員在實(shí)際操作中具有較大的主觀性,容易出現(xiàn)鉆法律空子的問題。為此,需要完善立法,設(shè)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮法律的作用。

        (三)積極運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段。隨著技術(shù)的快速發(fā)展,瀆職犯罪更為隱蔽,相關(guān)犯罪嫌疑人具備一定的反偵查能力,這種情況下,原有的偵破技術(shù)不能滿足反瀆職侵權(quán)工作的要求。為了獲得偵查過程中的主動權(quán),需要強(qiáng)化技術(shù)與信息的支持工作,依據(jù)相關(guān)信息開展偵查工作,利用先進(jìn)技術(shù)及時破案。另外,需要整合較為分散的信息,在互聯(lián)網(wǎng)平臺中獲取有關(guān)犯罪事實(shí)的情況,并且可以借鑒之前的辦案經(jīng)驗(yàn),提升辦案水平。

        (四)順應(yīng)時代形勢,減小其帶來的不利影響。如今,各級政府均較為注重維穩(wěn)工作,影響了反瀆職侵權(quán)工作的順利開展。這種形式下,即使有職務(wù)犯罪,也會因維穩(wěn)工作而被忽視。對于這種情況,辦案人員可以通過以下方式來減小其帶來的不利影響:一是加強(qiáng)與其他部門之間的聯(lián)系,完善信息共享體制,形成打擊合力。為此,檢察院應(yīng)與監(jiān)察部門與紀(jì)委之間相互配合,當(dāng)紀(jì)委交辦的案件遇到嚴(yán)重阻礙時,及時向其匯報具體情況,依靠其力量保障案件的偵破;二是合理利用輿論,辦案人員可以將相關(guān)信息通過媒體揭露,使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在輿論的壓力下不再阻礙案件的偵破,從而及時查處瀆職侵權(quán)人員。

        (五)改革檢察院人員機(jī)制。檢察院需要從實(shí)際情況出發(fā),改革下設(shè)的各個部門,加強(qiáng)負(fù)責(zé)人員的管理,將其分為三類:檢查行政人員、司法警察與檢察業(yè)務(wù)人員,并嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,構(gòu)建完善的工作考評制度,定期進(jìn)行考評。增強(qiáng)反瀆團(tuán)隊的專業(yè)素養(yǎng),培養(yǎng)其認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,調(diào)取其他部門中的精干力量,對新錄取的公務(wù)員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),進(jìn)而充分發(fā)揮反瀆工作的實(shí)際效果。

        三、結(jié)語

        近幾年,我國大力推進(jìn)反腐倡廉工作,而瀆職侵權(quán)犯罪的預(yù)防與懲治便是該過程中的主要內(nèi)容,是檢察院法律監(jiān)督職能的充分體現(xiàn)。當(dāng)前,反瀆職侵權(quán)工作中存在一定的不足之處,需要在今后的工作中不斷完善。為此,需要利用現(xiàn)有的外部條件,減少工作的阻礙因素,保障反瀆工作的順利進(jìn)行,進(jìn)而建設(shè)和諧社會,推動現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1] 李芳云. 淺析反瀆職侵權(quán)檢察工作中存在的困境及對策[J]. 職工法律天地:下, 2014(3):27-27.

        [2] 黃仲夏, 路廣濤. 當(dāng)前反瀆職侵權(quán)檢察工作存在的突出問題及解決對策[J]. 法制與經(jīng)濟(jì), 2011(9):145-146.

        [3] 唐智斌, 郭松明. 基層檢察院反瀆職侵權(quán)工作面臨的困境及解決對策[J]. 決策與信息旬刊, 2013(9):111-111.endprint

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