□ 曹琳琳

村級報(bào)賬員易出現(xiàn)的問題及對策

□ 曹琳琳

近年來，隨著各地全面實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，有效地促進(jìn)了村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，也對報(bào)賬員的素質(zhì)及專業(yè)能力提出了更高要求。

一、村級報(bào)賬員易出現(xiàn)的主要問題

在農(nóng)村，由于經(jīng)費(fèi)緊缺，財(cái)會人員的素質(zhì)參差不齊。農(nóng)村生活條件環(huán)境差，多數(shù)會計(jì)專業(yè)學(xué)生不愿意回到農(nóng)村工作，導(dǎo)致村級財(cái)會人員學(xué)歷較低，缺乏專業(yè)知識。通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，只有少數(shù)的村會計(jì)擁有中?；虼髮W(xué)歷，大多數(shù)村財(cái)會人員是小學(xué)、初中文化，更別提擁有基本的資格證件了，有的老會計(jì)甚至不會運(yùn)用會計(jì)科目，不會用借貸記賬法登記會計(jì)憑證、賬簿。票據(jù)作為一種用以記錄、證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生或完成的原始憑證，是進(jìn)行會計(jì)核算的原始資料，記載著大量的經(jīng)濟(jì)信息，具有較強(qiáng)的法律效力，是一種很重要的憑證，但往往在平時(shí)的業(yè)務(wù)當(dāng)中，不寫日期、用途，不簽經(jīng)辦人、證明人，甚至未蓋單位公章，領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人未審批又都是常有的事；一些報(bào)賬員為了減少日記賬登記的業(yè)務(wù)量，往往將多份原始單據(jù)使用同一編號，造成單據(jù)難于查找，從而直接影響報(bào)賬員與代管會計(jì)之間的賬務(wù)核對工作。

另一方面，一些報(bào)賬員賬面的現(xiàn)金很多，但實(shí)際庫存現(xiàn)金卻很少，很大一部分原因來源于一些難以處理的應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)，以及那些無法取得正式發(fā)票的工程款，這些單據(jù)通常被叫作“白單據(jù)”。白單據(jù)的存在不僅給報(bào)賬員在資金管理上造成困擾，也影響到其對日常各項(xiàng)業(yè)務(wù)的有序管理，使本就處于困境的村集體資產(chǎn)管理更是“雪上加霜”。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生多是由于村集體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重緊缺，收入來源簡單單一，各年總收入與總支出相比，總是入不敷出，再加上報(bào)賬員對財(cái)務(wù)制度不熟，不能及時(shí)了解新的財(cái)務(wù)法規(guī)政策，無法合理安排與使用單位經(jīng)費(fèi)。長此以往，將影響村集體資金、往來款項(xiàng)與固定資產(chǎn)管理，造成集體資產(chǎn)流失，不利于農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全完整與合理利用。

二、規(guī)范村級報(bào)賬員行為的對策

針對農(nóng)村報(bào)賬員在工作中出現(xiàn)的問題，要在認(rèn)真執(zhí)行《會計(jì)法》與遵守國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上規(guī)范其行為。

首先，提高村級報(bào)賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)。高素質(zhì)的村級報(bào)賬員是實(shí)施“村賬鎮(zhèn)管”的基礎(chǔ)，必須大力提高村級報(bào)賬員的素質(zhì)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高報(bào)賬員業(yè)務(wù)水平。村級報(bào)賬員必須具有會計(jì)從業(yè)資格證書，對在現(xiàn)任崗位上無證書的人，要及時(shí)組織他們參加區(qū)財(cái)政農(nóng)經(jīng)部門舉辦的會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，限期取得證書。同時(shí)，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站牽頭，定期或不定期地組織相關(guān)培訓(xùn)，使各村報(bào)賬員能夠共同學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流。每個(gè)報(bào)賬員必須在一定時(shí)間內(nèi)達(dá)到財(cái)政部門規(guī)定的培訓(xùn)課時(shí)，否則不得擔(dān)任報(bào)賬員。二是在選拔村級報(bào)賬員時(shí)，要堅(jiān)決杜絕“任人唯親”的行為。村級報(bào)賬員要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站考察選配，一經(jīng)確定，一般不得隨意變動(dòng)。三是建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村簽訂責(zé)任狀，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核中，增大按時(shí)報(bào)賬工作方面的分值，以督促其及時(shí)報(bào)賬。

其次，報(bào)賬員在交賬前要做好充足準(zhǔn)備，逐筆登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬，做到不重記不漏記，公私分明，不貪污、侵占和挪用集體資金；每次交賬前按照收支順序和用途整理單據(jù)，嚴(yán)格檢查手續(xù)是否齊全，經(jīng)辦人、證明人是否簽名，用途是否清楚合理，金額書寫方式是否規(guī)范，村委會相關(guān)負(fù)責(zé)人是否審批等；使用統(tǒng)一監(jiān)制的賬簿、票據(jù)，杜絕“白條”入賬。

再次，對原始憑證的審核要做到準(zhǔn)確無誤，堅(jiān)決抵制暗箱操作行為。由于村級財(cái)務(wù)開支瑣碎凌亂，必須嚴(yán)格管理，對不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的款項(xiàng)拒絕支出；村報(bào)賬人員應(yīng)對本村的財(cái)務(wù)保密，如有外單位或其他人員需要查看的業(yè)務(wù)，需經(jīng)村委會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可進(jìn)行；對已入賬或已裝訂的單據(jù)，無論對賬或查閱，都不可隨意抽走單據(jù)。若從外單位取得的原始憑證遺失，應(yīng)取得原開票單位原始憑證存根的復(fù)印件，并加蓋財(cái)務(wù)部門專用章或發(fā)票專用章，按正常的簽批手續(xù)報(bào)銷；對于一些預(yù)借款項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行備用金制度，當(dāng)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況逐筆登記。

最后，成立民主理財(cái)小組，所有開支，一律先由民主理財(cái)小組審核并加蓋審核印章后，再由居民委員會負(fù)責(zé)人審簽；鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管會計(jì)要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格審核把關(guān)，切實(shí)提高“門檻”，確保入賬票據(jù)的真實(shí)性和合法性。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重點(diǎn)，更是一項(xiàng)長期性的基礎(chǔ)工作，不能一勞永逸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其農(nóng)村財(cái)務(wù)報(bào)賬人員負(fù)有保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的直接責(zé)任，新形勢下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出多樣性與復(fù)雜性，不斷改進(jìn)管理方法，完善管理體制，鞏固和提高報(bào)賬人員的專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化對其管理效果，同時(shí)也是農(nóng)村財(cái)務(wù)主管部門的重要職責(zé)。因此，必須完善其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，并配備足夠的財(cái)務(wù)人員，確保單位工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大力支持財(cái)務(wù)人員的工作，提高單位報(bào)賬員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，避免村賬管理過程中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

（摘自《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息》）