陳瑜

摘要：我國市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立完善，為了適應(yīng)市場，更有競爭力，對國有企業(yè)體制進行改革，建立績效評價的新體系很有必要。本文通過分析我國國有企業(yè)的現(xiàn)狀，提出了當(dāng)前存在的問題，并結(jié)合我國國情對創(chuàng)新國有企業(yè)績效評價體系提出了幾點改進辦法。

關(guān)鍵字：國有企業(yè)；績效評價；體系創(chuàng)新

引言

隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的建立，市場競爭逐漸激烈，一套更能適應(yīng)市場競爭的績效評價體系對于國有企業(yè)來說十分重要。但我國開展績效管理的時間短，缺乏相應(yīng)的實踐經(jīng)驗，沒能形成一套完善的理論體系，造成了企業(yè)績效管理溝通不暢、績效考核指標(biāo)不科學(xué)、績效管理不透明等諸多問題。認識現(xiàn)行國有企業(yè)的績效評價體系的不足，改革創(chuàng)新績效評價體系有利于提高企業(yè)的管理水平，增加企業(yè)的經(jīng)營效益。

1國有企業(yè)績效評價體系概述

最初我國是重點研究了日本、韓國等國家的績效評價方法后結(jié)合本國實際，首確立了工業(yè)經(jīng)濟評價考核指標(biāo)并加以改進，但不能滿足當(dāng)時新形勢發(fā)展的需要。之后《國有資本金效績評價操作細則》和《國有資本金效績評價規(guī)則》由財政部等四部委印發(fā)，重新規(guī)范了國有企業(yè)的業(yè)績評價。新的評價規(guī)則重點評價企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營狀況、發(fā)展能力狀況、資本效益狀況和償債能力狀況四項內(nèi)容，構(gòu)成了基本指標(biāo)、修整指標(biāo)和評價指標(biāo)三個層次。其中基本指標(biāo)和修正指標(biāo)為定量指標(biāo)；評價指標(biāo)為定性指標(biāo)。這樣我國就逐步形成了如今的財務(wù)指標(biāo)結(jié)合非財務(wù)指標(biāo)的國有企業(yè)業(yè)績評價體系。

2當(dāng)前國有企業(yè)績效評價體系存在的問題

2.1企業(yè)內(nèi)部績效管理工作溝通不通暢

企業(yè)內(nèi)進行績效管理主要是為了加強對員工的管理，但我國企業(yè)在進行管理的過程中溝通和反饋很容易出現(xiàn)情況。因為企業(yè)歸屬國有，情況特殊，內(nèi)部組織階層多，致使在進行績效管理時容易出現(xiàn)失誤，管理者的命令意圖不能完全的傳達到各個部門，阻礙了績效管理工作的順利進行。因為企業(yè)內(nèi)部缺少反饋的渠道，有的企業(yè)進行績效管理只是作為一個獎罰的依據(jù)，而不對具體問題進行公布考核，員工只知道出了問題但不知道具體問題是什么，打擊了員工的積極性。

2.2企業(yè)績效管理的衡量指標(biāo)不科學(xué)

造成這樣的問題有幾個原因。第一，我國國有企業(yè)績效管理的發(fā)展時間短，還不夠完善，在進行績效管理體系的時候只是生搬硬套，沒有根據(jù)實際情況進行改正，導(dǎo)致績效管理不適應(yīng)企業(yè)情況，操作困難；第二，有些國有企業(yè)績效管理的指標(biāo)形式化一般化，沒有根據(jù)部門的實際情況做出有針對性的改進，導(dǎo)致衡量指標(biāo)不突出，體現(xiàn)不出部門考核的業(yè)務(wù)重點，考核成績就無法促進員工工作的改進；第三，有的國有企業(yè)過分看重財務(wù)指標(biāo)而忽略掉了其他指標(biāo)，雖然財務(wù)指標(biāo)考核很重要，但其局限性也不容忽視，過分注重財務(wù)標(biāo)準導(dǎo)致企業(yè)急功近利，重視了眼前的利益，把大批資金和人力投入到短期業(yè)績中，忽視了長遠利益，對企業(yè)造成嚴重后果。

2.3企業(yè)績效管理工作不夠透明公正

企業(yè)績效考核的操作是人為進行的，在對員工的工作進行評價的時候存在著人為影響的因素，評價者的個人情感可能會影響對業(yè)績的評價，使評價結(jié)果不能服眾，產(chǎn)生爭議。很多企業(yè)的績效管理工作處在一種封閉或半封閉的狀態(tài)，人力資源部門對績效評價一手掌控，很多時候員工只知道績效評價的結(jié)果而不清楚原因，造成員工懷疑績效評價的結(jié)果，長期這樣會導(dǎo)致員工對績效評價產(chǎn)生厭惡的情緒。有些國有企業(yè)因為某些原因還存在著績效評價對薪酬獎金沒有任何影響的情況，績效評價高低影響不到員工的薪酬，造成了員工對工作熱情的缺失。

3構(gòu)建國有企業(yè)績效評價新體系的思路

3.1引進EVA作為績效評價體系的核心指標(biāo)

EVA說的是稅后凈利潤減去股權(quán)資本和債權(quán)資本額中和成本后的余額。引進EVA的好處在于它在傳統(tǒng)的績效評價指標(biāo)中引入了資本成本的理念，盡量消除了在使用會計信息時產(chǎn)生的會計失真，反應(yīng)了企業(yè)經(jīng)營業(yè)績更真實的情況；它將會計利潤轉(zhuǎn)換成了經(jīng)濟意義上的利潤，反映了信息時代財務(wù)業(yè)績的新要求；它能將管理者的報酬和企業(yè)業(yè)績聯(lián)系起來，從股東的角度定義企業(yè)利潤，考慮企業(yè)投入的所有資本的成本；應(yīng)用EVA有助于簡化現(xiàn)行國有企業(yè)績效評價體系，減少人為分配等主觀因素對績效評價體系的影響，經(jīng)營管理者更接近股東的思路。所以應(yīng)該把EVA作為考核企業(yè)資本保值增值和企業(yè)績效評價的核心標(biāo)準。

3.2加強企業(yè)績效管理中的溝通

企業(yè)要克服自身組織管理階層的局限性，可以使用電子信息平臺，暢通信息溝通渠道，接收員工所反映的問題，使績效管理信息能夠準確順利的在企業(yè)內(nèi)部進行流轉(zhuǎn)。根據(jù)員工績效考核的結(jié)果建立動態(tài)績效評價體系，對員工的工作進行及時的指導(dǎo)，平時也要將績效管理中存在的問題告知管理人員，并提出相應(yīng)的建議。

3.3設(shè)置新的衡量指標(biāo)

3.3.1全面設(shè)置現(xiàn)金流量指標(biāo)

現(xiàn)金流量狀況對企業(yè)績效十分重要，為了彌補應(yīng)計制會計的不足，應(yīng)該從收益質(zhì)量、償債能力和運營能力等方面設(shè)置現(xiàn)金流量指標(biāo)。比如對企業(yè)償債能力進行分析的時候，對企業(yè)是否有能力償還債務(wù)不是看流動資產(chǎn)，也不是看賬面利潤，而是有沒有實際可用的現(xiàn)金。這時候就應(yīng)該用收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的現(xiàn)金流量進行分析，它可以對企業(yè)的財務(wù)分析評價更為完善，消除權(quán)責(zé)發(fā)生制會計對流動資金的操縱，有助于評價者對企業(yè)的經(jīng)營狀況進行真實的評價。所以應(yīng)該采用主營業(yè)務(wù)收入收現(xiàn)比率、銷售現(xiàn)金比率、現(xiàn)金到期債務(wù)比等指標(biāo)，綜合運用現(xiàn)金流量表、利潤表和資產(chǎn)負債表對企業(yè)績效進行評價。

3.3.2改進現(xiàn)有財務(wù)評價指標(biāo)

第一，采用恰當(dāng)?shù)挠嬃繉傩?。如果國有企業(yè)面臨大量或有事項和不確定事項，國有企業(yè)必須按照恰當(dāng)?shù)姆椒ǔ浞挚紤]未來不確定性的因素來確認和計算負債或資產(chǎn)。對于沒有發(fā)生實際成本的金融負債、資產(chǎn)和權(quán)益工具的情況，要在確定符合會計要素的標(biāo)準前提下，應(yīng)用除歷史成本之外的其他計量基礎(chǔ)對其納入資產(chǎn)負債表進行核對計算；第二，以未來經(jīng)濟利益觀定義資產(chǎn)資產(chǎn)確認的唯一標(biāo)準不再是較易活動立足于過去的經(jīng)濟行為，未來的經(jīng)濟利益將成為資產(chǎn)確認的標(biāo)準基礎(chǔ)。資產(chǎn)額表述和揭示是對資產(chǎn)的定義，所以對資產(chǎn)進行定義必須凸顯出資產(chǎn)的實質(zhì)：因“具有創(chuàng)利能力”而“帶來經(jīng)濟利益”。資產(chǎn)的本質(zhì)特征用“具有創(chuàng)利能力”來表述更加合理。所以自創(chuàng)商譽、人力資源、金融衍生工具等無形資產(chǎn)也應(yīng)該確認在企業(yè)資產(chǎn)中。

3.4維護績效管理工作的客觀公正

績效管理考核內(nèi)容要根據(jù)員工所在的部門來調(diào)整，突出考核重點，盡量將員工所有的工作內(nèi)容都覆蓋全面。量化考核指標(biāo)，將考核結(jié)果清晰的公布出來，避免人為的隨意調(diào)整。人力資源部門要將績效管理信息及時的公開，制定全面的規(guī)章制度，將考核的內(nèi)容、標(biāo)準等信息明確告知員工，對考核工作進行監(jiān)督，最大程度的維護績效考核的客觀公正。為了提高員工的積極性，績效考核的結(jié)果要與工資薪酬，員工福利等相聯(lián)系。

結(jié)語

國有企業(yè)的改革是一個長期而復(fù)雜的工程，改進建立一個國有企業(yè)績效評價新體系需要從多方面入手。以EVA為核心，其他發(fā)展能力標(biāo)準為輔的新體系有利于規(guī)范投資行為，使國有企業(yè)謹慎投資，有利于約束內(nèi)部控制的現(xiàn)象。國有企業(yè)改進績效管理可以加強內(nèi)部控制，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，深化國有企業(yè)改革，對適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

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