黃超勇

摘要：目前，安全事故頻發(fā)，安全管理形勢嚴(yán)峻；建筑工程安全監(jiān)理已是監(jiān)理工作的控制重點(diǎn)，安全問題牽涉到千家萬戶，不能麻痹大意，一時疏忽可能會釀成不可挽回的損失；但在實際控制過程中應(yīng)該采取什么樣的方法和手段，以達(dá)到事前制定的安全控制目標(biāo)呢？因此加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理的安全管理工作至關(guān)重要。本文將對建筑工程監(jiān)理的安全管理問題進(jìn)行分析研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；安全管理；安全控制

為了能夠提升建筑工程安全管理水平，我國制定了《建筑工程安全管理條例》，明確將安全責(zé)任納入建筑工程監(jiān)理工作范圍之內(nèi)。《建筑工程安全管理條例》的制定將安全責(zé)任法制化，這樣監(jiān)理工作承受的責(zé)任越來越大，同樣面臨的工作也越來越重。安全事故雖然具有不可控制性，但監(jiān)理工作人員如果在思想上對安全工作重視起來，也能制定符合安全監(jiān)理的工作方案，將安全事故發(fā)生的概率控制在最小的范圍內(nèi)。根據(jù)自己多年的監(jiān)理工作經(jīng)驗，對建筑工程監(jiān)理安全工作過程出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，希望能夠?qū)窈蟊O(jiān)理安全工作的開展起到一定的指導(dǎo)作用。

一、建筑工程安全監(jiān)理的工作內(nèi)容

1、工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹蠌?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及這些措施的可操作性及完整性，并在施工過程中檢查施工單位對各項措施的落實、執(zhí)行情況，以及實施的效果。

2、督促和檢查承包單位建立與完善施工安全生產(chǎn)保證體系，如安全責(zé)任制，管理制度，檢查制度，教育（培訓(xùn)）制度，事故報告、調(diào)查、處理制度等，并嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

3、加強(qiáng)對分包單位資質(zhì)的審查，督促施工單位落實勞務(wù)人員持證上崗制度，發(fā)現(xiàn)施工單位存在轉(zhuǎn)包和違法分包的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門報告。

4、對重要的施工機(jī)械，特別是塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、人貨電梯等要求施工單位申報專項安裝及拆除方案，并檢查其主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一編號、安裝單位資質(zhì)、作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證書、承包單位的驗收文件等。

5、對施工現(xiàn)場的安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、必須按相關(guān)要求送檢，檢驗合格后方可使用；對“三寶”、“四口”和臨邊防護(hù)進(jìn)行日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即通知施工單位進(jìn)行整改并跟蹤落實。

6、對臨時用電的安全加強(qiáng)管理，現(xiàn)場使用的電箱必須按相關(guān)規(guī)范要求設(shè)置三級漏電接地保護(hù)裝置，監(jiān)督施工單位對施工用電線路、臨時配電箱等用電設(shè)備進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，避免發(fā)生用電安全事故。

7、負(fù)責(zé)日常“五大安全”，即“施工、機(jī)電、消防、治安、交通”五大安全的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改，對違章指揮、違章作業(yè)立即制止。

8、對現(xiàn)場文明施工管理，施工的圍檔、封閉管理、施工場地、材料堆放、消防設(shè)施、施工現(xiàn)場標(biāo)牌、生活設(shè)施等相關(guān)設(shè)置配備必須符合規(guī)定要求。

9、對原材料進(jìn)場的把關(guān)，特別是用于外墻腳手架及高大支模的鋼管大部分壁厚達(dá)不到要求，給安全帶來相當(dāng)大的隱患，與安全有關(guān)的隱蔽工程項目，未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收簽字，不得進(jìn)行下道工序的施工。

10、制定周期復(fù)驗工作清單，對管理人員、特種作業(yè)人員、施工機(jī)械、檢測儀器、施工單位資質(zhì)等相關(guān)證件的有效期進(jìn)行掌握把控。

二、目前監(jiān)管層面較為突出的欠缺點(diǎn)

1、地方政府監(jiān)察情況存在不足

有部分地區(qū)的政府職能部門，在執(zhí)行有關(guān)監(jiān)察管理的工作內(nèi)容時，存在管理力度不足的情況。這種現(xiàn)象導(dǎo)致建筑建設(shè)行業(yè)在進(jìn)行有關(guān)工程的施工進(jìn)程當(dāng)中，存在僥幸心理，沒有保證生產(chǎn)安全的管理機(jī)制能夠有效執(zhí)行，進(jìn)而因監(jiān)管不力，導(dǎo)致所開展工程易發(fā)生安全事故情況。同時，因其部分政府部門對待此類問題的思想認(rèn)識不足，最終限制了地方建設(shè)的快速發(fā)展步伐。

2、對相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)定執(zhí)行存在漏洞

伴隨我國建筑建設(shè)領(lǐng)域快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)范逐步完善的情況下，有關(guān)此領(lǐng)域的相關(guān)管理法規(guī)也不斷出臺與更新，但實際情況中，部分執(zhí)法監(jiān)管部門的有關(guān)同志思想意識過于淺薄，不能使用相關(guān)出臺政策針對實際情況進(jìn)行規(guī)范化管控，造成法規(guī)執(zhí)行的工作漏洞，使施工現(xiàn)場混亂情況時有發(fā)生，從而加大了產(chǎn)生施工安全事故問題的發(fā)生概率。

三、建筑工程監(jiān)理的安全管理工作方法

施工組織設(shè)計以及專項安全施工方案是建設(shè)工程順利開展的重要保證，專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師要根據(jù)有關(guān)規(guī)范和技術(shù)規(guī)程認(rèn)真審查，特別要注意審查方案的針對性、可操作性以及規(guī)范和技術(shù)規(guī)程的時效性，現(xiàn)在有部分施工單位在編制方案時往往是照搬以前的方案，甚至有些已經(jīng)過期的規(guī)范和技術(shù)規(guī)程也不做更改，方案的針對性就無從談起，因此要重點(diǎn)審查；同時部分危險性較大的專項方案要按規(guī)定組織專家論證，在方案實施過程中，要隨時檢查現(xiàn)場情況是否與專項方案相符。

完善的規(guī)章制度需明確相關(guān)人員的權(quán)力和義務(wù)，大家各司其職，各負(fù)其責(zé)；以避免互相推諉扯皮，責(zé)任落實不清，現(xiàn)場管理混亂等情況，做到職責(zé)分明，有序施工。

工程建設(shè)中，安全以及技術(shù)性要求高的操作人員必須要持證上崗，以避免盲目操作，野蠻操作；同時因為施工人員流動性大，人員更換時應(yīng)提前報審，審批合格后方可上崗操作。

物料提升機(jī)、人貨電梯及塔吊的安裝及拆除過程中，必須要求施工單位上報專項施工方案、操作規(guī)程、檢修制度以及其驗收手續(xù)，物料提升機(jī)、人貨電梯及塔吊安裝完成后必須經(jīng)第三方檢測單位檢測合格并取得使用登記牌以后方可以使用，應(yīng)重點(diǎn)檢查物料提升機(jī)、塔吊的安全交底、限位器的設(shè)置、附墻架、鋼絲繩保護(hù)、卷揚(yáng)機(jī)安裝、防雨及防砸棚設(shè)置等是否符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。

對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，避免發(fā)生安全事故。日常施工過程中，安全監(jiān)理工程師應(yīng)該嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，逐項檢查施工單位的安全操作工作，要能發(fā)現(xiàn)問題，同時也要及時解決問題，不能讓安全隱患有存身之地。安全工作要的是真抓實干，不能只停留在形式上，但如何把安全工作落到實處，達(dá)到真抓實干的效果，是安全工作的重點(diǎn)，一方面通過說教和傳授學(xué)習(xí)，另一方面也要依靠管理和監(jiān)督，要營造一個良好的安全氛圍，這樣不安全因素就可以控制和消除在萌芽狀態(tài)中。

對于新進(jìn)員工必須進(jìn)行三級安全教育，定期組織員工進(jìn)行安全學(xué)習(xí)及技術(shù)交底工作，進(jìn)行消防及安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，讓每個工人都能正確使用安全保護(hù)用品，都有能辨識危險源的意識；在日常工作中應(yīng)加強(qiáng)對危險性較大的分部分項工程進(jìn)行巡視，對關(guān)鍵工序，關(guān)鍵部位工序施工時應(yīng)認(rèn)真做好旁站工作。造成事故的原因不外乎就是平時工作責(zé)任心不強(qiáng)，自我保護(hù)意識差，對安全不重視，工作程序不完善，沒有認(rèn)真開好班前會，沒有認(rèn)真堅持“一個活動，兩個交底”。

只有加強(qiáng)對“安全第一，預(yù)防為主”的思想把安全這根弦始終貫穿于安全管理及生產(chǎn)的全過程，只有通過安全思想教育工作，使每一位員工牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”思想，加強(qiáng)安全管理，落實安全責(zé)任制；對事故的責(zé)任人實施“四不放過”處理原則，“事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”；強(qiáng)化安全風(fēng)險意識，真正意義上實現(xiàn)“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害，不讓別人受到傷害”。作業(yè)中應(yīng)時刻注意周邊安全環(huán)境，做好安全防護(hù)工作，絕不冒險作業(yè)，絕不違章作業(yè)，絕不馬虎，絕不敷衍，絕不存在僥幸的心理；樹立高度的安全管理意識，將安全工作滲透在現(xiàn)場每個細(xì)節(jié)中，這樣才能使安全事故控制在最小的范圍以內(nèi)。

結(jié)束語

建筑工程安全控制是一個系統(tǒng)工程，工程實際實施過程中，安全控制工作點(diǎn)多面廣，需要我們監(jiān)理人員有豐富的知識閱歷，不斷總結(jié)積累，增強(qiáng)主觀安全意識，努力提高安全控制的能力，把安全事故隱患消滅在萌芽階段，在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作中做好自己的本職工作。為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供豐富的物質(zhì)資源與技術(shù)支持。