王寶銀

摘 要：在工程項(xiàng)目建設(shè)前編制項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告中，決策階段的投資估算發(fā)揮著重要的作用，作為選擇投資方案的主要依據(jù)之一，投資估算的準(zhǔn)確性對可行性研究工作的質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)評價(jià)的結(jié)果造成直接影響。所以工程項(xiàng)目的決策及成功與否發(fā)揮著極為重要的作用，為了使工程投資決策階段的造價(jià)控制得到合理確定并有效實(shí)施，應(yīng)對項(xiàng)目投資決策的廣度及深度得到關(guān)注，有效的做好工程項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制措施。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；投資決策階段；造價(jià)控制

1 控制項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)

1.在工程項(xiàng)目投資階段應(yīng)做好基礎(chǔ)資料的收集工作。造價(jià)人員應(yīng)對工程所在地的水電路狀況、主要資料設(shè)備以及地質(zhì)情況的價(jià)格資料、大宗材料等采購地及已建類似工程資料進(jìn)行收集，并通過準(zhǔn)確性及可靠性的分析，促使投資預(yù)測及經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確性得到保障。

2.對可行性研究階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證進(jìn)行做好。可行性研究的結(jié)果直接對項(xiàng)目的成敗造成影響，且可行性研究階段產(chǎn)生的項(xiàng)目投資估算對限額設(shè)計(jì)總值的確定發(fā)揮著重要作用，并對設(shè)計(jì)總概算及施工圖預(yù)算造成影響。為了使其準(zhǔn)確性得到加強(qiáng)，應(yīng)做好有效的市場調(diào)查研究工作。市場研究是指分析擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有可能性，主要包括在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)，分析國內(nèi)外擬建產(chǎn)品的需求情況、類似工程的項(xiàng)目狀況、國家未來對該產(chǎn)業(yè)政策的要求以及發(fā)展方向等內(nèi)容。

3.控制工程造價(jià)的關(guān)鍵則是方案優(yōu)化。結(jié)合我國相關(guān)資料，在項(xiàng)目決策方案優(yōu)化過程中，可能對投資得到80%左右的優(yōu)化。在市場研究完成之后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在生產(chǎn)滿足的前提下，按照“效益第一”的原則，實(shí)施多種方案的比選。技術(shù)人員應(yīng)密切配合設(shè)計(jì)人員，采用動(dòng)態(tài)分析的方式比較多種方案的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)效益，促使通過方案優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)施工工藝的簡單化操作。合理地選定設(shè)備機(jī)械，進(jìn)一步將大量資金得到有效節(jié)約。

2 工程決策階段造價(jià)控制的現(xiàn)狀

1.未能足夠重視工程造價(jià)的投資決策

與我國實(shí)際情況相結(jié)合，作為工程造價(jià)產(chǎn)生的根源，投資決策階段對總投資額的占用量達(dá)到0.5%～3%，促使項(xiàng)目的投資效益得到有效提升。選擇合理的建設(shè)項(xiàng)目能夠直接對經(jīng)濟(jì)資源實(shí)施優(yōu)化配置，作為極為關(guān)鍵的方式，項(xiàng)目投資效益對整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的效益及效率造成直接影響。對于發(fā)達(dá)國家而言，對投資決策階段工程造價(jià)的重視力度較大，對投資決策階段的工程造價(jià)研究的投入成本及力氣都較多，對較為準(zhǔn)確的工程造價(jià)得到明確，從而實(shí)施控制。在我國，長期以來，一直對工程建設(shè)前期的工程造價(jià)的確定缺乏必要的依據(jù)，一般在工程造價(jià)確定時(shí)通過專家和決策人員的估算而進(jìn)行應(yīng)用，導(dǎo)致由于多重因素的影響，從而形成各類問題。

2.欠缺造價(jià)控制展開的基礎(chǔ)性工作

與我國現(xiàn)階段的基本建設(shè)程序相結(jié)合，建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作內(nèi)容主要包括以下幾方面：對建議書內(nèi)容的提出，可行性研究報(bào)告的編制、初步設(shè)計(jì)的實(shí)施、工程概預(yù)算的編制以及根據(jù)管理權(quán)限向相關(guān)單位審批進(jìn)行提出等。但在實(shí)際工作中，由于時(shí)間的顯著，許多政府投資項(xiàng)目在未對前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行深入細(xì)致的分析時(shí)，例如：未能對項(xiàng)目的投資預(yù)測實(shí)施充分落實(shí)、工程所在地的水文地質(zhì)條件了解不足、對主要材料及設(shè)備的價(jià)格狀況未能充分掌握等。向設(shè)計(jì)單位及勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行盲目委托，從而實(shí)施可行性研究報(bào)告的編制，并將投資估算得到確定。由于相關(guān)單位對數(shù)據(jù)信息有所缺乏，或由于設(shè)計(jì)人員的數(shù)量、質(zhì)量以及信息未能滿足工作要求，使得市場預(yù)測分析的可靠性無法得到保障。另外，未能充分對基礎(chǔ)資料實(shí)施落實(shí)，即可對工作進(jìn)行展開，結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)對資金籌措或各種外部協(xié)作條件實(shí)施假定，使得投資估算的可信性缺乏。一些項(xiàng)目部門為了使所報(bào)項(xiàng)目能夠得到立項(xiàng)部門的批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在實(shí)施投資估算時(shí)有意對估算費(fèi)用進(jìn)行降低，造成估算結(jié)果的不準(zhǔn)確性產(chǎn)生。

3 工程投資決策階段工程造價(jià)的控制措施

1.收集資料，對可行性研究報(bào)告是時(shí)候編制

首先應(yīng)對工程投資決策階段的基礎(chǔ)資料收集工作進(jìn)行做好，預(yù)測工程的投資，應(yīng)對多種資料進(jìn)行聯(lián)系。例如：項(xiàng)目場地周圍的地質(zhì)狀況、水電情況、設(shè)備材料的價(jià)格信息、大宗材料的采購地點(diǎn)以及類似已建工程的資料信息等，對于實(shí)施經(jīng)濟(jì)評價(jià)的項(xiàng)目也應(yīng)對較多資料進(jìn)行收集。要求造價(jià)人員應(yīng)合理分析資料的可靠性及準(zhǔn)確性，促使投資預(yù)測及經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確性得到保障。其次，對可行性研究報(bào)告實(shí)施編制。在工程項(xiàng)目的可行性研究過程中，工程造價(jià)及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)受到各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策的直接影響，在工程造價(jià)控制中發(fā)揮著重要意義。質(zhì)量控制作為可行性研究的核心，應(yīng)實(shí)事求是地對項(xiàng)目的規(guī)模建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、工藝布局以及技術(shù)進(jìn)步等多方面實(shí)施科學(xué)分析。

2.投資估算的認(rèn)真編制并實(shí)施嚴(yán)格審查，促使投資估算的準(zhǔn)確性得到保障

作為擬建項(xiàng)目前期可行性研究的一個(gè)重要內(nèi)容，投資估算作為經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的基礎(chǔ)，在項(xiàng)目決策中發(fā)揮著重要依據(jù)。在投資決策階段主要分為幾個(gè)部分：項(xiàng)目建議書階段、初步可行性研究階段以及詳細(xì)的可行性研究階段。投資估算工作也劃分為幾個(gè)方面。隨著工程決策逐漸加深并深化，投資估算的準(zhǔn)確度也進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)確保投資估算編制有依據(jù)可循，盡可能達(dá)到細(xì)致且全面的效果，對施工過程中對工程造價(jià)產(chǎn)生的各類情況及不利因素造成的影響應(yīng)實(shí)施充分考慮，對市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)進(jìn)行考慮，促使投資與實(shí)際達(dá)到相符并有一定的余地存在。

3.對工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)進(jìn)行重視

在可行性研究及評估過程中，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)是運(yùn)用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析方式，調(diào)查、預(yù)測、研究、計(jì)算及論證項(xiàng)目建設(shè)過程及生產(chǎn)過程內(nèi)對多種投入產(chǎn)出等經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行分析，通過對比分析，對最為合理的決策項(xiàng)目進(jìn)行確定。作為可行性研究及評估的核心內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)評價(jià)對項(xiàng)目的上與下得到確定，其目的是盡可能地將投資的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益得到提升。所以，在決策過程中應(yīng)對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)工作進(jìn)行落實(shí)。

工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)的原則應(yīng)根據(jù)以下幾方面：動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合、宏觀效益分析和微觀效益分析相結(jié)合、定量分析和定性分析相結(jié)合、預(yù)測分析和統(tǒng)計(jì)分析以及價(jià)值量分析和實(shí)物量分析相結(jié)合等原則，對以下工作進(jìn)行展開：

（1）對項(xiàng)目相關(guān)的市場供需預(yù)測進(jìn)行完成，對擬建規(guī)模、位置以及技術(shù)方案等內(nèi)容進(jìn)行分析。

（2）對項(xiàng)目的投資估算實(shí)施計(jì)算，預(yù)測并分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，對資金籌措和平衡問題是時(shí)候綜合考慮，促使投產(chǎn)后所獲利的能力以及投資清償能力等相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)得到預(yù)測。

（3）對最為合適的投資方案進(jìn)行確定，并對結(jié)論性建議或意見進(jìn)行提出，從而對投資決策的經(jīng)濟(jì)論證實(shí)施評價(jià)。

4 結(jié)語

總之，隨著我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制并加入了WTO之后，逐漸實(shí)施國際通行的做法對項(xiàng)目決策階段的造價(jià)實(shí)施控制，然而在國外類似經(jīng)驗(yàn)中，存在無法對我國國情相適應(yīng)的不足之處。在工程項(xiàng)目造價(jià)控制及管理項(xiàng)目決策中具有一定的重要性，應(yīng)結(jié)合我國的實(shí)際情況，對項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目地區(qū)、施工標(biāo)準(zhǔn)以及工程技術(shù)方案實(shí)施合理確定，促使工程造價(jià)得到有效控制，進(jìn)一步將投資效益得到提升。

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