王芳

央廣購物頻道一天實(shí)現(xiàn)銷售洛川蘋果9000箱、蜂蜜300萬元；京東商城2016年到現(xiàn)在，累計(jì)幫助貧困地區(qū)銷售近200億元商品；通過腳上戴的專屬運(yùn)動(dòng)腳環(huán)，“太行柴雞”擁有每分每秒的生理記錄，確保消費(fèi)者買到的是奔跑超過100萬步、擁有唯一二維碼身份證的跑步雞；陜西省咸陽市淳化縣桃渠村的農(nóng)民談國良今年著實(shí)驚喜了一番，家里種植的油桃，批發(fā)價(jià)1元左右，到了“看不見摸不著”的網(wǎng)上，竟然賣到了3塊錢……

互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)手段滲透到扶貧中的傳統(tǒng)行業(yè)，快速地連接社會(huì)組織與農(nóng)村貧困者生產(chǎn)中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，溝通城鄉(xiāng)物流、信息流、資源流，重構(gòu)商業(yè)模式，并改變著人們的思維觀念。此外，貧困地區(qū)教育、公益、醫(yī)療以及管理方面，互聯(lián)網(wǎng)亦大顯身手，并發(fā)揮持久的效果。

互聯(lián)網(wǎng)扶貧具有推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式與發(fā)展形態(tài)的創(chuàng)新與突破，實(shí)現(xiàn)綠色健康的跨越式發(fā)展的神奇力量。那么，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，如何利用互聯(lián)網(wǎng)思維融合扶貧資源？地方政府要加強(qiáng)哪些配套建設(shè)和服務(wù)？在推進(jìn)過程中還存在哪些難題？貧困地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、生產(chǎn)加工企業(yè)、貧困戶如何借用互聯(lián)網(wǎng)為己所用，形成完備高效的業(yè)態(tài)體系？這些都值得一一探討。

借力互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)脫貧逆襲不是夢(mèng)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略，網(wǎng)絡(luò)扶貧已經(jīng)成為老少邊窮地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要抓手。

2016年，互聯(lián)網(wǎng)扶貧政策密集發(fā)布。7月，中辦、國辦印發(fā)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃”的戰(zhàn)略任務(wù)部署；10月，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)扶貧工作做出了整體部署；11月，在全國網(wǎng)絡(luò)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，網(wǎng)絡(luò)公益扶貧聯(lián)盟正式成立。

互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)工作迅速鋪開，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋已是春滿枝頭。截至2016年11月底，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)光纖接入率達(dá)82.2%，農(nóng)村光纖寬帶用戶超過6100萬。全國6.68億網(wǎng)民（中央網(wǎng)信辦統(tǒng)計(jì)）的龐大數(shù)量也為農(nóng)村開展電子商務(wù)提供了強(qiáng)有力的支持。

在社會(huì)資源配置中，共享、遠(yuǎn)程、快捷的互聯(lián)網(wǎng)能夠快速有效地發(fā)揮優(yōu)化和集成作用，與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通部門和服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)充分融合發(fā)展，可以打破自然條件的制約，挖掘貧困地區(qū)產(chǎn)品的潛在價(jià)值。

工信部中國電子商會(huì)常務(wù)副秘書長彭李輝在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為精準(zhǔn)扶貧的“火眼金睛”，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)研判和精準(zhǔn)管理。在技術(shù)層面可以記錄和保存整個(gè)扶貧證據(jù)鏈，發(fā)揮有效監(jiān)督，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可以避免農(nóng)村盲目生產(chǎn)的狀況?！稗r(nóng)民很大的生產(chǎn)問題是，容易一窩蜂地干一件事，大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以幫助農(nóng)民提前預(yù)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品的需求量和消費(fèi)量等，指導(dǎo)農(nóng)民種植和養(yǎng)殖更具規(guī)劃和智能，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

彭李輝表示，互聯(lián)網(wǎng)在扶貧中發(fā)揮的最主要的作用還是銷售，讓農(nóng)民的產(chǎn)品與消費(fèi)者直接對(duì)接，最大限度地去掉中間成本，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、電視購物、網(wǎng)絡(luò)直播等形式擴(kuò)大產(chǎn)品的影響力和宣傳面，帶動(dòng)銷售量。

中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所信息化與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)室主任姜奇平在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，過去是從供給端做到精準(zhǔn)扶貧，但以生產(chǎn)要素的給予帶有一定局限性，互聯(lián)網(wǎng)+扶貧首先在市場(chǎng)端達(dá)到精準(zhǔn) ，讓農(nóng)民更精準(zhǔn)地找到市場(chǎng)。

目前我國的電子商務(wù)在找市場(chǎng)方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。貧困地區(qū)一個(gè)相當(dāng)突出的問題是，有生產(chǎn)找不到銷路，而且比一般地區(qū)更為突出。過去互聯(lián)網(wǎng)只有在比較發(fā)達(dá)的地區(qū)、城市周邊、企業(yè)活躍的地區(qū)應(yīng)用才比較廣泛，如今在偏僻的非中心城市、鄉(xiāng)村，互聯(lián)網(wǎng)成為農(nóng)民和市場(chǎng)對(duì)接的渠道，簡單地說，互聯(lián)網(wǎng)在提供市場(chǎng)渠道方面發(fā)揮了精準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)。

除此之外，電子商務(wù)為農(nóng)民在家辦公提供了致富的門路，以往被動(dòng)地接受收購商價(jià)格的農(nóng)民，如今成為觸網(wǎng)找賣家的新型農(nóng)民，形成積極有效的“沙集模式”，即農(nóng)戶在自己家中成為直接對(duì)接市場(chǎng)、主動(dòng)掌握信息、自主經(jīng)營按需生產(chǎn)的平等的市場(chǎng)主體，由此帶動(dòng)制造及其他配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各種市場(chǎng)元素不斷跟進(jìn)，塑造以公司為主體、多物種并存共生的新商業(yè)生態(tài)，反過來又促進(jìn)農(nóng)戶網(wǎng)商的進(jìn)一步創(chuàng)新及農(nóng)民本身的全面發(fā)展。徐州市沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村原來很多家庭主婦在家開展電子商務(wù)，發(fā)展之后，把家人從城里召集回來，從而大幅提高家庭收入。如此看來，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能明顯地刺激以雙創(chuàng)為特征的靈活就業(yè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策雖然有種種優(yōu)點(diǎn)，但其參與主體是公司，目的是以獨(dú)占為主，容易造成農(nóng)民和公司爭(zhēng)利；互聯(lián)網(wǎng)以平臺(tái)為主體，以分享資源為主，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的積極性，解決了雙創(chuàng)中農(nóng)民增收和就業(yè)的核心問題。由此，貧困地區(qū)可以獲得真正的可持續(xù)發(fā)展。

好東西賣出好價(jià)錢，尚需補(bǔ)齊短板

不過，推進(jìn)電商扶貧仍然存在不少難點(diǎn)。

2014年，商務(wù)部、財(cái)政部在全國連續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，每個(gè)縣可以獲得1500萬元-2000萬元的支持，但前幾年的應(yīng)用效果并不是很好，農(nóng)村信息站建起來了，有些地區(qū)還形成了一定的平臺(tái)壟斷，但在產(chǎn)品上下行中，實(shí)現(xiàn)更多的是商品的下行，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外銷售的上行則成為“短腿”，并沒有真正幫助農(nóng)民增收，甚至有農(nóng)民因?yàn)橥钢M(fèi)而欠了一屁股債。這些問題都值得我們反思。

京東商城公關(guān)部在回復(fù)《經(jīng)濟(jì)》記者的提問時(shí)也談到“農(nóng)產(chǎn)品返城”的難點(diǎn)，食品安全檢測(cè)、包裝、冷鏈運(yùn)輸?shù)榷贪宥加写a(bǔ)齊。電商平臺(tái)派駐西部鄉(xiāng)村的工作人員反映，相比沿海農(nóng)村，中西部地區(qū)婦女、老人、兒童留守的情況更普遍，熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的人少，可以加入電商扶貧創(chuàng)業(yè)的年輕人稀缺。此外，部分地區(qū)農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率仍然偏低。

“環(huán)境優(yōu)美、綠色健康的農(nóng)村中確實(shí)有些好東西，但由于信息不對(duì)稱造成個(gè)性化、品牌化不強(qiáng)，好東西賣不出好價(jià)格?！比绾伟哑放茦淞⑵饋?？彭李輝建議，一是要嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)品品質(zhì)，二是可以樹立不可復(fù)制的個(gè)人品牌。利用當(dāng)?shù)鬲?dú)有的環(huán)境進(jìn)行地理認(rèn)證，做好標(biāo)識(shí)化，講好品牌故事，做好產(chǎn)品可溯機(jī)制。

接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)，姜奇平剛從四川省北川羌族自治縣調(diào)研回來，他以中藥材為例，講述這個(gè)貧困山區(qū)品牌建設(shè)過程。當(dāng)?shù)厣絽^(qū)中藥產(chǎn)品質(zhì)量好，但在全國知名度不高，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，生產(chǎn)過程可視化，按照要求建立食品追溯體系，條形碼標(biāo)識(shí)能夠?yàn)樗幉牡脑a(chǎn)地“驗(yàn)明正身”，目前，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國，農(nóng)民增收20%-30%。

政府積極發(fā)揮導(dǎo)向作用，做好服務(wù)

互聯(lián)網(wǎng)就像點(diǎn)亮全國貧困鄉(xiāng)村的一盞盞明燈，串起一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，讓各種資源流動(dòng)起來。政府在其中要扮演怎樣的角色、發(fā)揮什么作用呢？在精準(zhǔn)脫貧中，如何利用互聯(lián)網(wǎng)最大限度地撬動(dòng)各種資源，形成良性的業(yè)態(tài)？

京東商城公關(guān)部則表示，地方上借助電商扶貧所采用的方式方法與現(xiàn)行體制機(jī)制存在一定的不匹配，這成為下一階段發(fā)展電商扶貧工作時(shí)需要著力解決的問題。此外，貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品的銷售范圍的拓展，市場(chǎng)半徑的擴(kuò)大，都離不開物流和零售等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、發(fā)展和提升，從而系統(tǒng)全面地解決農(nóng)村電商發(fā)展中“走出去”和“買進(jìn)來”的問題，結(jié)合未來新型零售業(yè)態(tài)在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)的發(fā)展，軟硬件兩個(gè)方面都還離不開國家、企業(yè)和社會(huì)多方一起更加系統(tǒng)全面的規(guī)劃、建設(shè)和投入。

據(jù)姜奇平了解，北川縣委縣政府原本是要通過招商引資發(fā)展工業(yè)，由于精準(zhǔn)扶貧的重任，引進(jìn)了一家專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)公司，并給予園區(qū)、貸款、扶貧上的政策優(yōu)惠，把以公司帶動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)，以工業(yè)化主體帶動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔⒒黧w帶動(dòng)，沒想到效果出乎意料。一是使得互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)效率更高；二是讓農(nóng)民得到實(shí)惠，優(yōu)于原有的產(chǎn)業(yè)化思路。

“產(chǎn)業(yè)化是用第二工業(yè)化的思維來做農(nóng)業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)則是用第三產(chǎn)業(yè)來助力第一產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)依靠公司，以互聯(lián)網(wǎng)信息化帶動(dòng)的方式，更多地要借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)主體來發(fā)揮他們的作用。政府要在互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)化之間進(jìn)行抉擇，比如政府有1000萬元，補(bǔ)貼給誰，這個(gè)是導(dǎo)向問題。投入到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過外部的資源共享，兼顧公益與商業(yè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)免費(fèi)與賺錢相結(jié)合，可以達(dá)到事半功倍之效?！苯嫫街赋觥?/p>

陜西省咸陽市淳化縣桃渠村借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓這里幾千畝的油桃、蘋果，飛出山溝溝，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值提升。中國銀行駐該村的前任第一書記馬輝向記者介紹，在幫助村里建立電子商務(wù)銷售過程中，村委會(huì)和黨支部發(fā)動(dòng)群眾牽頭示范，同時(shí)做好服務(wù)，包括接入4G網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作宣傳語、統(tǒng)一采購果品包裝、泡沫袋等。在村干部的帶領(lǐng)下，目前，桃渠村已經(jīng)形成了全民變網(wǎng)民的新氣象，外地打工子女幫助家中賣水果，父母則在家備貨。由于發(fā)貨量大，村里又從鎮(zhèn)上引進(jìn)了幾家快遞公司，形成競(jìng)爭(zhēng)，快遞包郵由原來的每箱10元，降低到9元。

現(xiàn)任的第一書記方傲對(duì)記者說，開展電商銷售后，農(nóng)民開始注重品質(zhì)，服務(wù)意識(shí)提高，加強(qiáng)林間管理，力求將來可以賣出更多物美價(jià)高的產(chǎn)品。不過，對(duì)于這種相對(duì)分散的銷售方式，方傲建議，未來大型電子商務(wù)平臺(tái)，勢(shì)必會(huì)發(fā)揮資源整合的強(qiáng)大作用，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。政府可以加強(qiáng)產(chǎn)區(qū)制、農(nóng)莊制的創(chuàng)新，將產(chǎn)品形成品牌。

對(duì)此，彭李輝則強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)由企業(yè)來運(yùn)營，企業(yè)是市場(chǎng)主體，需要生存和發(fā)展，政府和行業(yè)組織要通過資金、政策積極引導(dǎo)，用心推動(dòng)，整合資源，為互聯(lián)網(wǎng)+提供環(huán)境支撐，做好服務(wù)。

系統(tǒng)工程，需加快聯(lián)手

什么樣的商品會(huì)受到電子商務(wù)平臺(tái)的青睞？企業(yè)、合作社、貧困農(nóng)戶如何搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車？

彭李輝說，貧困地區(qū)目前種植環(huán)境和生產(chǎn)手段相對(duì)比較落后，對(duì)于農(nóng)戶來講，其從業(yè)的文化和能力層次偏弱，享受互聯(lián)網(wǎng)的紅利、獲得公平的機(jī)會(huì)要差一些，需要提高農(nóng)民使用互聯(lián)網(wǎng)的能力，提高農(nóng)民種植收益水平；對(duì)于合作社來說，互聯(lián)網(wǎng)可以更好地規(guī)范管理與農(nóng)戶之間的合作關(guān)系，透明地幫助農(nóng)戶進(jìn)行收益分配；對(duì)種養(yǎng)殖企業(yè)來說，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的技術(shù)分析，能夠?qū)崿F(xiàn)以銷定產(chǎn)，知道哪個(gè)地區(qū)生產(chǎn)什么樣的品類、產(chǎn)量，哪個(gè)城市吃什么樣的品種，從而指導(dǎo)種養(yǎng)殖的規(guī)模和產(chǎn)量，提升品質(zhì)，更好地供應(yīng)市場(chǎng)。

開展電子商務(wù)，對(duì)于貧困地區(qū)的農(nóng)民還是一件新鮮事，需要當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T積極循序漸進(jìn)地，通過正面的影響來引導(dǎo)和改變農(nóng)民思維。彭李輝介紹，在農(nóng)民原有的觀念中存在一些誤區(qū)，認(rèn)為產(chǎn)量越高，產(chǎn)值就越高，忽視土壤環(huán)境的健康，導(dǎo)致化肥農(nóng)藥使用超標(biāo)。為了改變農(nóng)民原有的觀念，他們?cè)谥毜男W(xué)，設(shè)立真愛夢(mèng)想公益金，受捐贈(zèng)的小學(xué)生主動(dòng)成為父母種植土地的監(jiān)督員，嚴(yán)格執(zhí)行不施化肥農(nóng)藥的規(guī)定，盡管產(chǎn)量不高，一樣可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高價(jià)值。從而逐步改變農(nóng)民的舊有觀念。

談到加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)戶、提高其素質(zhì)的方法，姜奇平指出了中國農(nóng)民特有的一種示范和學(xué)習(xí)能力?！爸袊r(nóng)民有自己的特點(diǎn)，他只需要一個(gè)信號(hào)，例如鄰居發(fā)大財(cái)了，那么他會(huì)想方設(shè)法去取經(jīng)，自覺地完成整個(gè)學(xué)習(xí)過程?！?/p>

央廣購物頻道有著多年策劃銷售經(jīng)驗(yàn)的總經(jīng)理劉剛告訴記者，頻道上推出的上架商品一般具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：地理標(biāo)識(shí)、原產(chǎn)地、有機(jī)產(chǎn)品或綠色健康產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟，具有規(guī)模產(chǎn)量，品牌建設(shè)度較好、價(jià)格有提升空間的產(chǎn)品。例如內(nèi)蒙古羊肉、洛川蘋果等，需要政府提供相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品背書，比如當(dāng)?shù)氐目諝?、水源、土壤等自然條件；同時(shí)與當(dāng)?shù)嘏l(fā)商合作時(shí)，要求提供一定的質(zhì)保金，保證消費(fèi)者實(shí)際收到的產(chǎn)品品質(zhì)與宣傳上呈現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)一致，保障消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)媒體平臺(tái)的公信力。在進(jìn)行產(chǎn)品銷售之前，平臺(tái)要經(jīng)過實(shí)地考察、品嘗、挖掘產(chǎn)品特質(zhì)和賣點(diǎn)，精心策劃進(jìn)行直播或預(yù)售，保證產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)品銷量，幫助貧困地區(qū)的特色產(chǎn)品迅速打開市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)被低估的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)有的價(jià)值。

實(shí)踐證明，互聯(lián)網(wǎng)扶貧就如一座金字塔工程，上面看到的是一個(gè)尖，實(shí)則是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)體系，包含物流體系、產(chǎn)業(yè)配套等多種“底座”的支撐。在未來發(fā)展中，政府、平臺(tái)、電商服務(wù)商和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)既要各盡其責(zé)，又需加快聯(lián)手，政府主要搞好制定政策、改善公共服務(wù)、規(guī)范市場(chǎng)等；平臺(tái)則要搞好渠道延伸、平臺(tái)開放，完善生態(tài)鏈條；而電商群體則要搞好推廣運(yùn)營、媒體宣傳、大眾創(chuàng)業(yè)等；原有的傳統(tǒng)企業(yè)要加快融入，搞好本地服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、帶動(dòng)農(nóng)戶。