李曉靜

摘 要：任何單位都需要做好財務管理，財務管理能夠幫助企業(yè)健康發(fā)展。財務管理中預算管理是很重要的一部分，地勘單位必須重視起預算管理。然而，就目前來說，地勘單位在預算管理方面還存在著一些問題。文章針對預算管理，先對其進行了一番概述，接下來分析了地勘單位在預算管理上存在的問題，最后針對這些問題進行了對策分析以加強地勘單位預算管理，幫助地勘單位可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地勘單位；預算管理；主要問題；對策

1 前言

在當今社會，預算管理已經(jīng)被普遍用到了企業(yè)的財務管理上，幫助企業(yè)更好地實現(xiàn)經(jīng)濟效益。隨著近幾年的地勘單位體制改革，市場競爭不斷加大，事業(yè)規(guī)模也不斷加大，地勘單位管理者越來越意識到預算管理的重要性，懂得了優(yōu)秀的預算管理能夠幫助科學預測、規(guī)避風險，實現(xiàn)更高的經(jīng)濟效益。然而，就目前我國地勘單位預算管理現(xiàn)狀來說，盡管已經(jīng)推行了預算管理，但是還是不夠全面，存在很多問題，因此文章對這些問題進行研究很有意義。

2 預算管理概述

預算管理通常包含在企業(yè)財務管理之中，實行預算管理的目的就在于幫助企業(yè)實現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標。在一個企業(yè)中進行預算管理時，最重要的就是突出其全面管理的意義，讓預算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)的每個活動、每個人員以及流通的金錢進行管制，以實現(xiàn)更高的經(jīng)濟價值。預算管理需要進行的活動主要有通過對企業(yè)財務等狀況進行分析，合理預測未來企業(yè)的資金動向、經(jīng)營活動，從而能夠?qū)崿F(xiàn)對財務的管理控制，然后需要預算管理者對企業(yè)實際經(jīng)營狀況與預期進行對比分析，輔助企業(yè)管理者做出正確的決策。

3 地勘單位預算管理問題

結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗，筆者發(fā)現(xiàn)地勘單位在預算管理上普遍存在著以下問題：

3.1 存在認識盲區(qū)

往往地勘單位管理者在進行預算管理時存在認識上的盲區(qū)，即重點強調(diào)預算的結(jié)果，而忽略了科學的預算編制，這就使得無法對預算執(zhí)行過程進行把控。即使單位存在預算編制，然而在編制的過程中仍然停留在表面，沒有理清經(jīng)營預算、資本預算和財務預算這三者之間的聯(lián)系。預算編制者往往只是將預算編制的工作當成上級硬性要求的為了迎合上級去做的工作，而沒有真正投入工作中，用科學手段進行預算編制[1]。此外，地勘單位很多工作者將預算編制的工作僅當成財務人員和領(lǐng)導的事情，而沒有共同參與其中。

3.2 缺乏整體概念

目前很多地勘單位在進行預算編制時缺乏整體性概念，往往只是追求短期的經(jīng)濟效益，而沒有長遠的眼光，這就使得預算的得出不夠科學。另外，大部分地勘單位在進行預算編制時，僅僅是停留在表面工作上，例如費用預算，而沒有深入研究，思考預算與單位發(fā)展的關(guān)系，考慮生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的成本等問題。這就使得地勘單位可能存在資金上的風險。甚至有些在分析預算時僅分析利潤預算而忽略可能的虧損，這樣容易造成管理者決策失誤。

3.3 缺乏戰(zhàn)略指導

地勘單位進行預算編制時考慮短期利潤較多，忽視了單位中長期的預算編制。這樣的做法無法對應單位長期發(fā)展，使得單位的年度、月份的預算很難滿足單位發(fā)展的需求，即預算不合理，與單位的戰(zhàn)略發(fā)展脫節(jié)，這樣的預算是沒有指導意義的[2]。

3.4 重編制輕管理

目前很多地勘單位的預算編制方法不夠科學，過于粗糙，僅僅是以歷史標準值作為參考進行估算、簡單的平均，而沒有通過對單位發(fā)展深入了解來進行精確計算，這就使得預算編制與單位經(jīng)營實況脫節(jié)嚴重，沒有掛鉤于單位戰(zhàn)略目標，導致人們執(zhí)行預算時缺乏積極性。其后的預算管理工作很難進行到位。有些單位甚至忽視的預算編制后的預算管理和預算執(zhí)行的跟進，使得存在的一些偏差難以修訂解決。

3.5 管理績效脫節(jié)

預算管理需要將單位發(fā)展作為目標，為了更好地實施預算管理，需要將預算管理與績效考評掛鉤。然而，目前很多地勘單位將績效考評與預算管理分離，使得預算管理中很重要的部分：對員工的衡量標準缺失了，這樣一來，預算管理很難執(zhí)行到個人，導致預算管理工作開展受阻，預算指標也流于了形式[3]。

3.6 信息建設不全

完善的預算管理信息平臺建設能夠幫助地勘單位進行全面預算管理。然而，目前很多地勘單位在進行信息建設時并不完善，僅僅是簡化預算編制的部分，對于每個預算管理的流程不能做到無縫對接，這就使得預算編制和預算執(zhí)行的交接過程中容易存在問題，影響到單位的發(fā)展利益。

4 加強預算管理對策分析

結(jié)合筆者對以上問題的思考，筆者研究出了幾種加強預算管理的對策：

4.1 加強全面管理

地勘單位必須加強全面預算管理。第一步就是要樹立全面管理的意識，有了意識才能夠使得推行全面管理工作不受阻礙。要讓單位工作人員了解全面管理的重要性，懂得全面管理能夠輔助發(fā)展單位的長期戰(zhàn)略目標。接下來就要開展全面的預算管理，全面預算管理分三步進行，第一，將生產(chǎn)過程中的財務管理歸于預算管理中；第二，讓預算管理全面落實到每個人身上；第三，將單位一切經(jīng)營活動歸于預算管理中[4]。

4.2 加強精細化管理

實行預算精細化管理是為了加強對預算的執(zhí)行效力。實現(xiàn)預算精細化管理需要分四步進行，第一步，對單位未來經(jīng)營情況進行分析，做好財務預算準備；第二步，在單位內(nèi)部強化預算分級管理；第三步，深入研究預算對單位生存發(fā)展的影響，由上級部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以便制定出科學合理的預算安排；第四步，將個人考評與預算管理掛鉤，幫助預算管理落實到全體員工[5]。

4.3 完善信息化管理

完善的信息化管理能夠幫助更好地展開預算管理的工作。預算管理信息化的核心是建設控制系統(tǒng)，而一個完善的信息系統(tǒng)除了能夠滿足控制、執(zhí)行的基本要求外，還要能夠結(jié)合計算機網(wǎng)絡。可以從以下三個方面進行信息化的完善：第一，加強數(shù)據(jù)庫應用，使得單位中的財務數(shù)據(jù)能夠同步更新到數(shù)據(jù)庫中；第二，將預算管理與信息管理結(jié)合起來，善用計算機網(wǎng)絡，幫助減少財務管理中的錯誤和舞弊現(xiàn)象；第三，上級要對下級產(chǎn)生強力約束，也要激勵下級人員，下級人員對上級不合理的地方也可以提出改進。

4.4 強化預算分級管理

預算分級管理模式能夠幫助全面預算管理工作的展開。為了強化預算分級管理，需要由省局作為主導，制定出戰(zhàn)略發(fā)展目標，并提出年度經(jīng)營目標，接下來，由二級單位地勘單位來對一些重大的投融項目進行審批，并對預算進行一個整理分析，與此同時，地勘單位還要做好單位內(nèi)部的工作，規(guī)劃單位內(nèi)部的年度發(fā)展計劃，制定出單位整體戰(zhàn)略目標，并做出合理的預算，上報給省局進行預算的審批與調(diào)整，接受省局預算指導[6]。最后是基層單位，基層單位需要根據(jù)地勘單位制定出的預算標準與發(fā)展目標進行預算的實施。這樣一來，實現(xiàn)了分級管理、層層管理，保障了預算管理中的科學性、合理性。

5 結(jié)束語

綜上所述，預算管理確實能夠幫助地勘單位實現(xiàn)更高的經(jīng)濟效益，然而目前地勘單位在預算管理上普遍存在著認識盲區(qū)、缺乏整體概念、缺乏戰(zhàn)略指導、重編制輕管理、管理績效脫節(jié)與信息建設不全等問題，針對這些問題，筆者分別從加強全面管理、加強精細化管理、完善信息化管理與強化預算分級管理這幾個方面制定了對策。希望地勘單位管理者能夠認真對照自身情況，不斷改善單位預算管理中的問題，實現(xiàn)地勘單位可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]李善貴.地勘單位預算管理存在的主要問題及對策[J].商業(yè)會計.2015（11）

[2]黃蕾.分析事業(yè)單位預算管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2015（11）

[3]胡勇.事業(yè)單位預算管理存在的常見問題及對策[J].財經(jīng)界（學術(shù)版）.2016（23）

[4]潘敏.事業(yè)單位預算管理問題分析及解決對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務.2014（27）

[5]徐光源.事業(yè)單位預算管理存在的問題及對策[J].中國總會計師.2017（06）

[6]苗江.當前行政事業(yè)單位預算管理中存在的問題及對策[J].中外企業(yè)家.2016（18）endprint