于豐收

摘 要：2009年6月，我國開始新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，新農(nóng)保由此拉開帷幕。我國億萬農(nóng)民歷史上第一次開始享受由國家財政補貼的養(yǎng)老生活，是具有歷史意義的制度建設。 對于我國農(nóng)村醫(yī)療工作來說，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案是重要的執(zhí)行依據(jù)和基礎。做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作，可以為新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作態(tài)度供可靠的保障。相關部門要提升對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的認知程度，對于當前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作中的不足進行明確地認知，找準切入點，做好對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案的優(yōu)化和調(diào)整，進而更好地為新農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開展開辟新的路徑。本文論述了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理中存在的問題，提出了完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的幾點對策。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是為農(nóng)民群眾老年生活提供基本保障，是由政府組織的社會保障建設，同時也是當前我國社會保障體系中不可或缺的組成部分。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中主要包括個人繳費、集體補助和財政補貼等，力求保障水平同當前我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則，共享經(jīng)濟發(fā)展成果，縮短城鄉(xiāng)差異，農(nóng)村居民老有所依。對于當前新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展來說，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案涵蓋了相關工作中的各類數(shù)據(jù)資料，是重要的內(nèi)容載體。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案不僅僅是農(nóng)民自身參與合作醫(yī)療報銷的憑據(jù)，同時也是保障其自身合法權(quán)益的關鍵，更是國家檔案資源的重要一部分內(nèi)容。在展開新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的過程中，我們要對于當前工作的問題進行客觀分析，提升檔案管理工作的針對性和規(guī)范性。

1 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理中存在的問題

一是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理不規(guī)范。就當前我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作開展現(xiàn)狀來看，人民群眾以及政府部門對其重視程度顯著提升，但盡管如此，仍然缺少科學合理的管理方法落到實處，同時缺少足夠的管理經(jīng)驗可借鑒，加之新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理體質(zhì)不健全，管理條件落后，所以導致新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理不規(guī)范問題尤為嚴重。

二是缺乏統(tǒng)一的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理標準。當前我國檔案行政管理部門在針對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案工作未作出明確規(guī)定，檔案范圍和管理形式都未做出統(tǒng)一的標準。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一方面我省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作推進較慢，整體成效不高，管理過于松散，缺少規(guī)范化管理實踐。第二方面國家財政扶持力度不高，中央財政對于社會保險投入的資金力度有限，盡管每年資金投入力度不斷增加，但是仍然無法滿足實際社會需求，還有很多地區(qū)社會保險收費包干到縣，所以縣級政府自身支付能力高低直接影響到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的實際落實。第三方面原鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)保工作人員變動過于頻繁，有很多工作人員即便已經(jīng)離職，但是并未完成具體的手續(xù)交接工作，甚至有很多工作人員以特殊理由拒交檔案，導致檔案資料不完整。

三是我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理信息化水平嚴重滯后，不能滿足信息化及大數(shù)據(jù)化時代的需要。在當前信息技術(shù)水平不斷提升的形勢下，檔案管理信息化已經(jīng)成為了各類檔案管理工作中的一個重要趨勢和方向。在當前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險醫(yī)療制度不斷深入發(fā)展，農(nóng)村居民的相關檔案資料內(nèi)容不斷增加，但是目前現(xiàn)有的網(wǎng)絡構(gòu)造、軟件系統(tǒng)平臺等存在較強的滯后性。

四是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)不能滿足需要?，F(xiàn)階段參與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的人員自身沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，人員素質(zhì)有限，并且管理隊伍流動性較大。很多管理人員都不是專業(yè)檔案管理人才出身，大多是轉(zhuǎn)崗而來，知識面較窄，學歷較低，不能很好地適應日趨嚴峻的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作需求。

2 完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的幾點對策

一是建立完善的檔案管理規(guī)章制度，依法歸檔、治檔。為了能夠更好地推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的開展，建立完善的規(guī)章制度是尤為必要的，國家相關人力資源社會保障部門和國家檔案局聯(lián)合制定的《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定》應該落到實處，依法治檔。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作開展中，依據(jù)相應的法律法規(guī)和規(guī)章制度實現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、分類和整理，促使我省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作更加規(guī)范化和科學化，真正為廣大人民群眾提供可靠的社會保障。

二是做好檔案管理的標準統(tǒng)一工作，規(guī)范新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理。為了確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案資料完整、準確和系統(tǒng)，應該嚴格遵循國家相關規(guī)定，為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作規(guī)范化和標準化發(fā)展打下堅實基礎，同社會經(jīng)濟發(fā)展水平同步發(fā)展，更好地適合社會實際發(fā)展需求。為了便于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的開展，應該充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理技術(shù)優(yōu)勢，分類高標準、高起點管理，做到檔案資料收集完整，編目合理，工作流程更加規(guī)范。

三是加強檔案管理人員繼續(xù)教育。做好檔案管理人員的培養(yǎng)，這對于提升當前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作水平是非常必要的。在當前外界形勢快速發(fā)展變化的趨勢下，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作也產(chǎn)生了新的變化，很多新要求和新標準的提出，為檔案管理人員人員的培訓工作提出了新的挑戰(zhàn)。檔案管理人員必須要具備足夠的發(fā)展意識，不斷提升自身業(yè)務能力和工作水平。更新自身觀念，主動地對先進的檔案管理理論知識進行了解，積極適應新技術(shù)的應用。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理人員也要強化自身的責任意識，切實地為檔案管理工作提供更加可靠的保障。

四是推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的信息化、大數(shù)據(jù)化。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化、大數(shù)據(jù)化已經(jīng)成為了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的重要發(fā)展趨勢。相關檔案管理部門應采用專用管理軟件，把新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作中的電子文件科學編目，建立電子檔案管理檢索體系，實行計算機統(tǒng)一管理并做好備份，確保數(shù)據(jù)的安全，提升新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案利用效率。

3 結(jié)論

綜上所述，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作開展中，其中仍然存在一系列的缺陷和不足，諸如認知缺陷，缺少完善的管理制度和法律法規(guī)，這就需要結(jié)合實際情況，強化認知，健全和完善相關管理制度，促使檔案管理工作規(guī)范化發(fā)展。

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