文 | 團(tuán)寧波市委

青年公務(wù)員職業(yè)滿意度影響因素分析及對(duì)策
——以寧波市市直機(jī)關(guān)青年公務(wù)員為樣本

文 | 團(tuán)寧波市委

青年公務(wù)員工作時(shí)間不長(zhǎng)，正處于職業(yè)觀全面養(yǎng)成或者成熟的重要階段。相較于老一輩公務(wù)員，職業(yè)訴求更加敏感，思想狀況更加靈活，訴求表達(dá)更加直接。深入研究年輕公務(wù)員的職業(yè)滿意狀況，不僅只涉現(xiàn)在，更關(guān)乎將來(lái)。本次調(diào)研以寧波市市直機(jī)關(guān)年輕公務(wù)員（35周歲以下）為調(diào)查對(duì)象，設(shè)置確定樣本量為166人，占比總?cè)藬?shù)約15%，調(diào)研樣本覆蓋了20個(gè)寧波市直機(jī)關(guān)單位。

職業(yè)滿意度現(xiàn)狀分析

職業(yè)感知方面：首先是“穩(wěn)定壓倒一切”。公務(wù)員行業(yè)是個(gè)“圍城”，雖有來(lái)自體制內(nèi)的抱怨和不滿，但也阻止不了千軍萬(wàn)馬往里闖。報(bào)考公務(wù)員的初衷因人而異，有超過(guò)一半（53.6%）的公務(wù)員表示報(bào)考初衷是“工作穩(wěn)定”，這也說(shuō)明公務(wù)員職位的吸引力主要在于其工作的穩(wěn)定性。

其次，理想與現(xiàn)實(shí)之間基本平衡。在對(duì)比報(bào)考的初衷與現(xiàn)在的狀態(tài)中，有很大一部分公務(wù)員表示現(xiàn)在的狀態(tài)接近預(yù)期或達(dá)到預(yù)期（86.5%），說(shuō)明存在心理落差的公務(wù)員人群屬于少部分。

再次，職業(yè)選擇有堅(jiān)持也有糾結(jié)。如果再選一次，有超過(guò)一半（56.6%）的人員會(huì)選擇再次報(bào)考公務(wù)員，僅有13.9%的人表示不會(huì)再次報(bào)考。說(shuō)明公務(wù)員職位具備較強(qiáng)的、持續(xù)的吸引力。但是接近30%的人表示“糾結(jié)”，反映了部分人對(duì)公務(wù)員職位的看法，或許只是一種“謀生的手段”。

職業(yè)認(rèn)同方面：首先，能力提升受到高度重視。青年公務(wù)員對(duì)職業(yè)認(rèn)知最看重的三個(gè)方面依次是“能力提升（65.7%）”“薪資待遇（51.2%）”和“工作環(huán)境（50.6%）”。這說(shuō)明大多數(shù)公務(wù)員仍然期待在工作中提升自己的個(gè)人能力。這與傳統(tǒng)“只求安穩(wěn)”的想法有一定的出入。

其次，隊(duì)伍穩(wěn)定性值得關(guān)注。調(diào)研顯示，有超過(guò)一半（52.4%）的公務(wù)員都有過(guò)離職的想法，這個(gè)比例需要引起重視。

職業(yè)壓力方面：首先，壓力普遍存在。調(diào)研顯示，青年公務(wù)員人群中，有一半以上（60.2%）比例表示工作壓力比較大或非常大。說(shuō)明目前的公務(wù)員壓力普遍較大，需要采取適當(dāng)?shù)木徑獯胧?/p>

其次，壓力來(lái)源多樣化。工作壓力的主要來(lái)源集中在：“層級(jí)管理42.2%”“頻繁加班40.4%”“考核排名36%”“頻繁的檢查28.6%”。這顯示公務(wù)員不僅僅是一份安穩(wěn)的工作，更是挑戰(zhàn)自我、磨練自我的平臺(tái)。這就要求年輕公務(wù)員必須學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)心態(tài)，增強(qiáng)自我抗壓能力。

再次，加班已經(jīng)成為常態(tài)。調(diào)研顯示，僅有接近40%的公務(wù)員表示基本能正常下班，剩余大多數(shù)公務(wù)員則表示有比較多或非常多的加班行為。

職業(yè)匹配方面：首先，專業(yè)不對(duì)口普遍存在。調(diào)研顯示，僅有不到一半（43.9%）的公務(wù)員表示“人崗相適”情況較好，有一半以上表示需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)來(lái)提升個(gè)人能力以適應(yīng)工作。

其次，綜合能力大于專業(yè)技能。調(diào)研顯示，有超過(guò)一半以上（75.9%）的公務(wù)員表示目前個(gè)人綜合能力有所提升。進(jìn)一步深入分析，能力提升集中在以下幾個(gè)方面：專業(yè)技能、綜合能力、組織協(xié)調(diào)能力、公文寫(xiě)作能力、人際關(guān)系等；能力下降的原因集中在：被動(dòng)工作多、主動(dòng)工作少、流程化規(guī)則多，工作單一固化且機(jī)械重復(fù)，無(wú)關(guān)考核多，瑣碎事務(wù)多等。

職業(yè)晉升方面：首先，靠能力晉升的機(jī)會(huì)平等帶來(lái)良好的發(fā)展預(yù)期。在晉升方面，有70%左右的年輕公務(wù)員相信只要努力就有晉升機(jī)會(huì)，可以看出大多數(shù)公務(wù)員的心態(tài)比較積極，但分析“晉升機(jī)會(huì)不大”的原因，可以看出有一些因素影響著年輕公務(wù)員的晉升，如“領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少、論資排輩嚴(yán)重”等。

其次，年輕干部晉升的總體環(huán)境令人滿意。調(diào)研顯示，超過(guò)半數(shù)（62.0%）單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于年輕干部的培養(yǎng)均比較重視，但是不可避免仍存在著“輪動(dòng)太慢、機(jī)會(huì)不多、論資排輩”等影響年輕干部培養(yǎng)效果的問(wèn)題。

職業(yè)氛圍方面：首先，人際關(guān)系總體和諧融洽。調(diào)研顯示，73.3%的年輕公務(wù)員表示單位的人際關(guān)系融洽和諧，26.7%的公務(wù)員則表示人際關(guān)系比較微妙。在中國(guó)，由于社會(huì)文化的特殊性，人際關(guān)系的處理成為工作、生活當(dāng)中尤為重要的一部分，而在政府部門中這一點(diǎn)更加突出。

其次，工作的歸屬感和成就感相對(duì)較低。調(diào)研顯示，有41%左右的公務(wù)員有較強(qiáng)的歸屬感，僅有10.8%的公務(wù)員有較強(qiáng)的成就感。因此機(jī)關(guān)單位要有讓年輕公務(wù)員展示自己的舞臺(tái)，給予年輕公務(wù)員更多的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)其歸屬感和成就感。

幸福感與滿意度情況分析

幸福感與滿意度的總體得分情況。調(diào)查公務(wù)員的幸福感得分在7.4 8分左右。在滿意度各個(gè)指標(biāo)方面，滿意度超過(guò)8分的是“人際關(guān)系情況、戀愛(ài)婚姻狀況（8.25）”“工作氛圍（8.09）”“心理健康狀況（8.01）”；滿意度得分低于7分的是“職位晉升情況（6.9 3）”“薪資待遇情況（6.54）”。

幸福感的影響因素分析。不同性別、在單位是否有晉升機(jī)會(huì)這兩個(gè)因素的幸福感得分存在顯著的統(tǒng)計(jì)學(xué)差異，具體情況見(jiàn)下圖，“只要努力就會(huì)有晉升機(jī)會(huì)”的幸福感得分顯著高于“看不到希望、晉升與努力無(wú)關(guān)”的幸福感得分；通常前者的價(jià)值導(dǎo)向和歸因?qū)蚨急容^正確，能夠客觀地看待事實(shí)，并坦然接受現(xiàn)實(shí)，因此幸福感得分高；當(dāng)今社會(huì)，男性承擔(dān)的壓力普遍比女性要大，所以男性的幸福感得分低于女性的幸福感得分。

不同背景變量的滿意度的差異及影響因素分析。在機(jī)關(guān)單位工作時(shí)間的不同，滿意度綜合得分存在顯著的差異，從下圖可以看出不同年限的滿意度得分情況，其中工作1年以下的滿意度綜合得分最高，其次是工作1-3年的滿意度得分，而工作3年以上的滿意度綜合得分相差不大。

青年公務(wù)員的需求及管理建議

加強(qiáng)青年公務(wù)員的職業(yè)忠誠(chéng)教育。首先，加強(qiáng)公務(wù)員的政治教育。公務(wù)員區(qū)別于其他職業(yè)最顯著的特征是其強(qiáng)烈的政治性。在當(dāng)前的工作形勢(shì)下，要加強(qiáng)黨的理論和政治教育，使青年公務(wù)員樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)和核心意識(shí)。其次，加強(qiáng)公務(wù)員服務(wù)理念教育。在進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍前，就要通過(guò)崗前培訓(xùn)、試用期實(shí)踐等多種方式，使青年公務(wù)員真正了解行政工作的性質(zhì)，從而樹(shù)立正確的職業(yè)觀和價(jià)值觀。

加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。首先，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，應(yīng)該重視業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，尤其是前沿研究成果的掌握，以促進(jìn)個(gè)人技能的提升、工作效力的提升，甚至是工作流程的再造。其次，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要注重體驗(yàn)式培訓(xùn)，在全面強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切政府和服務(wù)對(duì)象關(guān)系的總體要求下，把培訓(xùn)和調(diào)研、體驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，讓年輕公務(wù)員在基層一線了解群眾的所思所想，掌握基層管理運(yùn)行的真實(shí)狀態(tài)，并在基層一線汲取工作經(jīng)驗(yàn)，從而使培訓(xùn)更加具有實(shí)操性和針對(duì)性。

創(chuàng)新內(nèi)部管理和考核。首先，完善考核評(píng)價(jià)辦法。年終考核和集中性的測(cè)評(píng)是公務(wù)員工作的重要內(nèi)容，也是上級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)工作的一個(gè)重要手段，致使公務(wù)員工作“忙一陣閑一陣”。應(yīng)改進(jìn)考核目標(biāo)設(shè)置，明確具體指標(biāo)，做到考核有章可循。調(diào)整考核節(jié)奏，在結(jié)果考核的基礎(chǔ)上，更加注重過(guò)程考核，把總體的考核目標(biāo)分解到日常工作中。其次，健全反饋渠道。一是加強(qiáng)群眾反饋。建立民主參與的各類信息反饋平臺(tái)，充分利用政府網(wǎng)站的權(quán)威性，保證民眾的各項(xiàng)知情權(quán)。逐步健全公民舉報(bào)、信訪制度，豐富反饋渠道。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)反饋。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員行為的反饋?zhàn)饔檬橇⒏鸵?jiàn)影的。領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)反饋，能夠讓公務(wù)員繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，盡快改正缺點(diǎn)。三是加強(qiáng)同事之間的溝通。同事之間不斷進(jìn)行協(xié)調(diào)交流，共同謀求進(jìn)步，從而提升行政效能。

健全人才培養(yǎng)和晉升機(jī)制。首先，完善機(jī)關(guān)用人機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)干部選拔用人制度，加大相關(guān)制度的宣傳工作，讓年輕公務(wù)員了解機(jī)關(guān)選人用人的價(jià)值導(dǎo)向、基本原則、工作流程等，從而能更加理性科學(xué)地對(duì)待職位的變動(dòng)和升遷。其次，創(chuàng)新干部能力考查辦法。對(duì)干部能力的考查不能僅限于選拔任用過(guò)程中的審核和考查，要做好提任考查與日?？疾橄嘟Y(jié)合，建立年輕干部成長(zhǎng)檔案，讓年輕干部認(rèn)識(shí)到每一次的進(jìn)步都來(lái)自于日常的兢兢業(yè)業(yè)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)年輕干部展示的平臺(tái)，在比試中展示才華，同時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，從而找到進(jìn)步和成長(zhǎng)的不竭動(dòng)力。

優(yōu)化機(jī)關(guān)文化建設(shè)。首先，組織豐富多彩的業(yè)余活動(dòng)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，公務(wù)員工作壓力較大，業(yè)余生活相對(duì)單調(diào)，應(yīng)該不斷創(chuàng)新載體，多組織文學(xué)沙龍、戶外俱樂(lè)部、體育社團(tuán)等集思想性、趣味性、文化性為一體的協(xié)會(huì)，專人負(fù)責(zé)，積極開(kāi)展豐富多彩的各類文體活動(dòng)。通過(guò)豐富公務(wù)員的業(yè)余文化生活，進(jìn)一步提升工作的精神狀態(tài)。其次，倡導(dǎo)和諧的人際關(guān)系。人際關(guān)系是互動(dòng)的，不要總是消極地等待別人來(lái)關(guān)心自己，而要主動(dòng)熱情地和別人交往。所以，青年公務(wù)員在與同事、上級(jí)交往的過(guò)程中，應(yīng)該倡導(dǎo)相互理解、相互尊重、相互寬容、相互協(xié)作的交流方式，構(gòu)建和諧的機(jī)關(guān)人際關(guān)系。

關(guān)愛(ài)公務(wù)員心理健康。首先，探索年輕公務(wù)員心理調(diào)試工作。針對(duì)心理障礙的變化過(guò)程和公務(wù)員心理壓力狀況，幫助他們逐步認(rèn)識(shí)將會(huì)遇到的各種困難和可能產(chǎn)生的心理困擾，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展“公務(wù)員生理和心理特征”“工作怠倦”“應(yīng)激與健康”等講座，讓公務(wù)員掌握緩解心理壓力、自我心理保健的方法。其次，健全心理咨詢和心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建議各單位成立“職工健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)研究職工的身心健康狀況，聘請(qǐng)健康心理學(xué)專家與教育工作者，制定出衡量公務(wù)員心理健康的標(biāo)準(zhǔn)，找出影響心理健康的內(nèi)因和外因，采取有效的防治措施。END