文 | 黃英鋒

基層給我上了四堂課

文 | 黃英鋒

編者按：2017年8月6日，時任團中央書記處第一書記秦宜智同志對團中央青年志愿者行動指導中心副主任黃英鋒同志常態(tài)化下沉基層工作總結作出批示：英鋒同志的報告，有工作、有思考、有建議，下沉期間收獲是大的。只要我們虛功實做，難事長做，惠水團青工作，更多地方的團青工作一定會持續(xù)好轉。

·生動深刻的群團改革課

·砥礪奮進的地方發(fā)展課

·攻堅克難的落地落實課

·樸實真摯的群眾感情課

惠水縣地處貴州中南部和黔中城市群核心區(qū)，總人口46萬，少數民族人口17萬，占37%；屬滇桂黔石漠化連片特困地區(qū)之一，建檔立卡貧困人口5.8萬，占12%；全縣青年16.5萬，團員1.2萬，團青比7%。該縣在貴州省當前推進的大扶貧、大生態(tài)、大數據三大戰(zhàn)略行動中工作態(tài)勢較好，特別是在開展異地扶貧搬遷、承接大數據產業(yè)轉移、發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)等方面，走在了全省前列。可以說，惠水縣的縣情、社情、民情、團情，在西部地區(qū)、民族地區(qū)乃至全國的縣域層面，都有很強的代表性。

2017年3至7月，按照團中央機關第四批常態(tài)化下沉工作的統(tǒng)一部署，我接過前任田小飛、梅峰兩位同志的接力棒，到貴州省黔南州惠水縣開展下沉工作。

通過4個月的下沉基層工作，讓我有了更接地氣的收獲，受到了更為深切的教育。我的體會是，基層工作的4個月，起碼給我上了4堂課。

上了一堂生動深刻的群團改革課

長期在機關工作，總是習慣自上而下、大而化之地看待工作、看待基層。而自下而上，基層同志特別是黨政領導、普通群眾對上面的部署怎么看、怎么干？到了基層后，就能真切感受到群眾呼聲、源頭活水?？h委書記萬慶華說：“中央群團改革決策部署十分必要、十分及時。實際上，地方上一直在盼著改。這些年，黨政工作的一大任務和難題，就是做群眾工作。而不少時候，包括共青團在內的群團組織，在很多時候插不上手、說不上話、發(fā)揮不了應有作用。這就迫切需要解決群團組織‘增三性’、去‘四個化’，以進一步聯系基層、聯系群眾。團中央給惠水團的改革吃了‘小灶’，抓得早、抓得細、抓得好?！眻F蘆山鎮(zhèn)委書記石成說，要給團中央和團的改革點贊，共青團推出的一系列舉措，讓基層團干部明晰了方向、獲得了靈感。創(chuàng)業(yè)青年廖超，在貴陽有一個施工團隊，經過五六年的打拼，有了一定的經濟積累，2017年3月，他在團縣委引導支持下，入駐惠水百鳥河數字小鎮(zhèn)的青創(chuàng)社區(qū)，注冊成立了數字會展公司，目前有青年員工70多人，發(fā)展態(tài)勢不錯。他說：“原來對共青團是干什么的，不關心，知之甚少。現在覺得這個組織就在身邊、很親近，團委書記很有親和力，找到了親人、家人的感覺?！眻F縣委書記梁明珠說：“這兩年來，縣里推出的青年之家、好花紅青年社工機構、專掛兼團干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經費補貼和‘10+2’團干部跟班制度、群團‘抱團’發(fā)展機制，等等，都是改革成果的體現，都在普惠普通青年群眾?！蔽蚁?，發(fā)生在惠水的這些悄然變化，是全團改革的一個縮影。實踐證明，以習近平總書記為核心的黨中央作出的群團改革的重大部署是十分英明、完全正確的，受到基層和青年的衷心擁護。我對團中央書記處多次指出的堅持黨的領導下，用自我革新的勇氣抓改革，蹄疾步穩(wěn)、正本清源地抓改革，貼近青年的心抓改革等重要要求，有了更深的理解。

上了一堂砥礪奮進的地方發(fā)展課

黨的十八大以來，在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門各單位開拓進取，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，奮力推進各項事業(yè)進步發(fā)展。貴州省第十二次黨代會提出了“建設百姓富、生態(tài)美，開創(chuàng)多彩貴州新未來”的發(fā)展目標。省委對黔南州提出“發(fā)揚大射電創(chuàng)新精神，唱響好花紅民族絢歌，打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的先行示范區(qū)”的奮斗目標?；菟h堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，圍繞脫貧攻堅，堅持高標準、嚴要求，提出“十個全覆蓋”“七個不能脫”；提出在開放合作、轉型升級、統(tǒng)籌發(fā)展、實現小康、深化改革、綠色發(fā)展、法治建設、從嚴治黨等方面若干過硬舉措。我到惠水后，強烈感受到當地黨委政府抓發(fā)展、抓民生、抓穩(wěn)定的工作狀態(tài)，幾乎能聽到干部群眾奮力向前的腳步聲?？h里的同志說，大家都“怕”縣委書記萬慶華同志，后來我進一步了解后得知，其實這種怕，更有敬的意思，縣委一班人是干事創(chuàng)業(yè)、拼搏擔當的一個領導集體，常委會經常開到凌晨一兩點，有幾次還開到四五點。在這里，我看到了縣里創(chuàng)新發(fā)展中干部群眾的眾生相，看到了一線指揮部和一線總指揮的責任擔當，看到了西部民族地區(qū)后發(fā)趕超的狀態(tài)和形象。當地干部群眾奮發(fā)有為的精神面貌和工作狀態(tài)，給我上了鼓舞人心、催人奮進的一課。

黃英峰同志到下沉地團縣委聯系的貧困戶家中走訪

上了一堂攻堅克難的落地落實課

到基層，經常聽到的一句話是“上面千條線，下面一根針”。其實這更多反映的是日常工作。當前，在改革背景下抓團的各項任務落實，還需要堅持破立并舉，對很多工作勇于革新，正如總書記講的“要刀刃向內”。我到惠水后發(fā)現，不少好的改革舉措、工作設計，要真正落地砸實，打通“最后一公里”，的確需要穩(wěn)得住心神，花更多精力和功夫。2016年4月13日，縣委常委會確定了11項共青團改革事項，目前離落實落地都還有些差距。比如，專掛兼干部，掛職不到位、不坐班，發(fā)揮作用十分有限；兼職干部也只能管好本單位本系統(tǒng)工作，有些榮譽感，不能有效參與全縣團的工作。比如，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記專職化，首批兩位書記按照10+2模式，到團縣委工作，后因鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、精準扶貧駐村等工作，未能長效。又比如，成立相關領域團工委，擬成立教育、金融、非公、縣直、農村合作組織、青年社會組織6個，目前已成立教育、非公、青年社會組織團工委，但作用發(fā)揮不突出。還比如，推進工作品牌建設，基本依托團省委或有關方面相關項目和資金，自我造血功能不足。這些工作，有的是個案，但不少是基層的普遍性問題，確實需要發(fā)揚總書記告誡我們的滴水穿石、踏石留印、抓鐵有痕的精神，久久為功，須臾不可放松。團十七大以來，書記處提出的堅持虛功實做、難事長做的理念和要求，使得我有了進一步的認識和理解，我們在改革攻堅中，要咬定青山不放松，敢啃硬骨頭、涉險灘，一步一個腳印把既定任務抓好。

上了一堂樸實真摯的群眾感情課

到惠水下沉后，經常下鄉(xiāng)調研，特別是縣委還給團縣委安排了定點幫扶的29戶建檔立卡貧苦戶，利用走訪機會，對老百姓所思所想，對貧困戶的急切愿望，有了更為具體的了解和感受。下沉第三天，我和團縣委的同志到江街道雙慶村九組的貧困戶楊康家走訪，這一家有這3口人：楊康，他的母親——一位70多歲仍然干農活的老人，還有4歲的兒子楊震。而楊震1歲時因連續(xù)發(fā)了幾天高燒后導致腦癱，不能行動，一天24小時除睡覺外，只能躺在床上抽搐、不停地笑，幾次去貴州醫(yī)大附屬醫(yī)院治療不見成效。那天我掏出了身上所帶的幾百塊錢，但這仍然解決不了根本問題。這個孩子一直牽動著我的心，腦海里經常浮現他的樣子，我聯系了貴州安順紅十字會、苗基金，盡管建立了對口幫扶關系，但目前救助方案仍遲遲不能確立，我將繼續(xù)跟進。前不久，我到雅水鎮(zhèn)鵝擺村看望養(yǎng)雞的創(chuàng)業(yè)青年楊建，在他的摩托車帶領下，沿著10公里崎嶇的山路到了他貸款20萬元建設的雞場，看到了他自己動手建的簡易房子和雞舍等，雞場還沒通電，3000只“貴妃雞”養(yǎng)得很好，就是銷售渠道不暢，也沒有農產品認證，走不了電商，目前陷入困境。面對楊建這位1995年出生，能夠耐得住寂寞和疾苦的小青年，我的內心被深深感染，我當時也只能和他互加微信，建立聯系，以備后期盡我所能去幫助他。聯系到我們開展的一系列服務青年的工作，我感覺真把工作做實了，是何等的重要和有意義！基層、群眾、青年都十分質樸，十分可愛，他們帶著溫度，與黨心連心，對共青團有期盼。所以，越往基層走，越在基層待，越靠青年近，我們團的工作越有力量，越得青年之心，團的改革就能夠按照總書記要求的那樣：讓黨放心、使青年滿意。對于常態(tài)化下沉“8+4”的工作，地方黨政、部門負責同志和團員干部、青年，都是一致點贊的。大家普遍反映這是一個領導機關同志走進基層、聯系青年的好制度，希望長期堅持。END

（作者系團中央青年志愿者行動指導中心副主任）