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        行政事業(yè)單位會計(jì)核算質(zhì)量探究

        2017-10-16 15:07:39萬玉苗
        中國經(jīng)貿(mào) 2017年18期
        關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位會計(jì)核算質(zhì)量

        萬玉苗

        【摘 要】本文首先分析了提高行政事業(yè)單位會計(jì)核算質(zhì)量的必要性,其次提出了行政事業(yè)單位會計(jì)核算質(zhì)量方面存在的主要問題,最后闡明了提高行政事業(yè)單位會計(jì)核算質(zhì)量的主要措施。

        【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;會計(jì)核算;質(zhì)量

        行政事業(yè)單位是我國政府經(jīng)濟(jì)組織的重要組成部分,在會計(jì)核算方面,行政事業(yè)單位之前主要以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ),伴隨我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家對政治方面的治理改進(jìn),行政事業(yè)單位的會計(jì)核算基礎(chǔ)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制,會計(jì)核算基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變旨在提高會計(jì)信息質(zhì)量,真實(shí)反應(yīng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況。在國家財(cái)政預(yù)算管理和內(nèi)部控制建設(shè)的基礎(chǔ)上,行政事業(yè)單位會計(jì)核算質(zhì)量具備了提升的基本基礎(chǔ)條件。同時,會計(jì)信息質(zhì)量的提升亦將促進(jìn)財(cái)政預(yù)算與內(nèi)部控制的水平提升。

        一、提高行政事業(yè)單位會計(jì)核算質(zhì)量的必要性分析

        1.有利于適應(yīng)行政事業(yè)單位管理提升要求

        會計(jì)是經(jīng)濟(jì)組織管理的基礎(chǔ)手段,行政事業(yè)單位行使的是國家公權(quán)力,擔(dān)負(fù)著社會公共服務(wù)的職責(zé),主要依靠財(cái)政資金滿足資金支出需求。行政事業(yè)單位會計(jì)核算質(zhì)量的提升,將真實(shí)反應(yīng)行政事業(yè)單位行使公權(quán)力與提供公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn)情況,反應(yīng)資金是否投入到所需的地方,是否發(fā)揮了應(yīng)有的效用。同時,會計(jì)核算質(zhì)量的提升,可以幫助行政事業(yè)單位分析其工作過程中存在的主要問題,促進(jìn)行政事業(yè)單位不斷改進(jìn)管理,提升管理能力與水平。

        2.有利于反應(yīng)行政事業(yè)單位真實(shí)財(cái)務(wù)狀況

        會計(jì)的基本職能是反應(yīng)與監(jiān)督,對于行政事業(yè)單位而言,亦是如此。行政事業(yè)單位會計(jì)核算是對行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的確認(rèn)、計(jì)量與記錄,目的是反應(yīng)行政事業(yè)單位的真實(shí)情況??陀^性是行政事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的首要要求。會計(jì)信息質(zhì)量由會計(jì)核算質(zhì)量決定,只有會計(jì)核算符合國家相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度要求,行政事業(yè)單位會計(jì)核算水平才會不斷提升,亦將促進(jìn)會計(jì)信息質(zhì)量不斷提升。

        3.有利于提升行政事業(yè)單位會計(jì)人員素質(zhì)

        行政事業(yè)單位會計(jì)核算在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中,逐步發(fā)生革命性演變,無論從會計(jì)準(zhǔn)則方面,還是從相關(guān)會計(jì)制度方面,都在不斷改進(jìn)與完善。這些都對行政事業(yè)單位會計(jì)人員提出更高的要求,要求其不斷學(xué)習(xí)國家頒布的相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度,并理解會計(jì)核算的主要變動,將其與行政事業(yè)單位的實(shí)際業(yè)務(wù)結(jié)合到一起,應(yīng)用會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化文件要求,進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。因此,在行政事業(yè)單位會計(jì)核算質(zhì)量提升的過程中,需要行政事業(yè)單位會計(jì)人員素質(zhì)不斷提升。

        二、行政事業(yè)單位會計(jì)核算質(zhì)量方面存在的主要問題

        1.會計(jì)組織管理有待進(jìn)一步提升

        行政事業(yè)單位的會計(jì)部門一般為資金的收支單位,主要職責(zé)為擬定與實(shí)施財(cái)政預(yù)算,完成資金收支活動。在單位其他部門看來,會計(jì)部門的會計(jì)核算異常深奧。然而,在行政事業(yè)單位的會計(jì)核算管理方面,會計(jì)組織管理相對薄弱,往往在會計(jì)核算制度與管理方面缺乏系統(tǒng)制度約束,對會計(jì)崗位職責(zé)沒有建立職責(zé)體系,有時造成會計(jì)管理工作混亂,甚至發(fā)生業(yè)務(wù)時,不知道該如何處理,影響會計(jì)工作效率與會計(jì)信息質(zhì)量。

        2.內(nèi)部控制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

        行政事業(yè)單位會計(jì)部門一般是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的牽頭建設(shè)部門,在內(nèi)部控制建設(shè)過程中,需要會計(jì)人員對行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)流程非常熟悉,能夠組織協(xié)調(diào)并推進(jìn)內(nèi)部控制體系建設(shè)。然而,在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)過程中,由于會計(jì)核算基礎(chǔ)薄弱,會計(jì)人員對行政事業(yè)單位的各部門了解較少,不知道業(yè)務(wù)應(yīng)該從何著手,發(fā)現(xiàn)問題甚至不知道應(yīng)該協(xié)調(diào)哪個部門,使得內(nèi)部控制建設(shè)效率低下,難以滿足會計(jì)核算質(zhì)量的提升要求。

        3.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

        行政事業(yè)單位的會計(jì)人員一般為會計(jì)核算人員,在行政事業(yè)單位的長期發(fā)展過程中,習(xí)慣于簡單的會計(jì)核算工作,慢慢對新準(zhǔn)則、新政策失掉敏銳性,安于現(xiàn)狀,對于變化抵觸情緒較高,在思想層面積累較為嚴(yán)重的問題。在會計(jì)核算業(yè)務(wù)方面,由于對權(quán)責(zé)發(fā)生制只有概念上的了解,沒有實(shí)踐操作過,在行政事業(yè)單位會計(jì)核算質(zhì)量提升過程中,往往專業(yè)素質(zhì)跟不上,難以滿足行政事業(yè)單位會計(jì)核算質(zhì)量不斷提升的持續(xù)改進(jìn)要求。

        三、提高行政事業(yè)單位會計(jì)核算質(zhì)量的主要措施

        1.不斷提高全員對會計(jì)核算質(zhì)量的認(rèn)識,優(yōu)化全過程管理。

        行政事業(yè)單位應(yīng)從上到下加強(qiáng)對會計(jì)核算質(zhì)量重要性的宣貫,事前通過多種形式有針對性的開展警示教育,幫助領(lǐng)導(dǎo)干部克服盲目心態(tài)和僥幸心理,將會計(jì)核算質(zhì)量提升作為單位的重要工作來抓。在會計(jì)工作開展過程中,建立健全行政事業(yè)單位會計(jì)制度,在準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)化要求框架內(nèi),不斷完善制度體系,規(guī)范化管理。發(fā)揮審計(jì)部門對會計(jì)核算改進(jìn)的倒逼功能,定期開展財(cái)務(wù)會計(jì)審計(jì)工作,不斷優(yōu)化會計(jì)核算基礎(chǔ)管理。

        2.不斷加強(qiáng)會計(jì)核算管理,提升會計(jì)核算質(zhì)量。

        行政事業(yè)單位要全面推行會計(jì)電算化,使用合規(guī)的會計(jì)核算軟件,以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)為依據(jù),將單位的各項(xiàng)收入和支出全部納入會計(jì)核算,依法設(shè)置會計(jì)賬簿,準(zhǔn)確使用會計(jì)科目,按規(guī)定設(shè)置輔助核算,規(guī)范編制財(cái)務(wù)會計(jì)報告,確保會計(jì)核算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性,加強(qiáng)現(xiàn)金日記賬和銀行存款對賬工作,做到日清月結(jié),做好財(cái)政撥款收入、非稅收入、零余額賬戶用款額度和代管資金的核對。對于可能存在會計(jì)核算違規(guī)及資金管理違法行為,建立嚴(yán)格的追責(zé)制度,對于發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)懲不貸。同時,建立有效的內(nèi)部控制體系,通過控制活動,保護(hù)行政事業(yè)單位員工,將風(fēng)險控制在可控的范圍之內(nèi)。

        3.建立健全長效機(jī)制,持續(xù)改進(jìn)會計(jì)核算質(zhì)量。

        行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)督審計(jì)管理體制,定期對會計(jì)核算管理的全周期管理實(shí)施審計(jì),包括會計(jì)核算制度、會計(jì)人員職責(zé)、會計(jì)管理流程、會計(jì)活動銜接等方面,在全過程全周期的審計(jì)督查中,著重對制度流程的有效性進(jìn)行考量評價,結(jié)合成本效益原則,不斷優(yōu)化會計(jì)核算管理體系,對于可改善的環(huán)節(jié)與流程,及時擬定改進(jìn)措施,經(jīng)過行政事業(yè)單位集體討論后,抓緊實(shí)施整改,促進(jìn)行政事業(yè)單位會計(jì)核算質(zhì)量的持續(xù)提升。endprint

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