陳伯威
摘 要:深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增加農(nóng)民收入、保障有效供給,是2017年中央一號文件的聚焦點(diǎn),同時(shí)也是我國農(nóng)業(yè)目前亟待解決的問題之一。但是,目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)糧食產(chǎn)量、庫存量、進(jìn)口量“三量齊增”的現(xiàn)象,與世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國相比還有一段距離。本文將山西省與美國加州兩地區(qū)農(nóng)業(yè)作比較,從中尋找出兩地農(nóng)業(yè)發(fā)展的差異,從“農(nóng)業(yè)硅谷”與共享農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與“三安模式”以及農(nóng)村普惠金融三個(gè)方面進(jìn)行分析,并提出了相應(yīng)的對策建議。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革;差異;對策建議
文章編號:1004-7026(2017)11-0011-02 中國圖書分類號:F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
1 美國加州農(nóng)業(yè)的基本情況
美國是典型的商品谷物農(nóng)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量和貿(mào)易量居于世界前列,而其中加州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值約占全美的13.2%,長期居于各州之首,2012年加州農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)歷史之最——447億美元。雖然,加州農(nóng)場數(shù)量僅占全美農(nóng)場數(shù)量的3.7%,農(nóng)場總面積不到全美農(nóng)場總面積的3%,農(nóng)業(yè)人口不到全美農(nóng)業(yè)人口的4%,但其24%的農(nóng)場年銷售額超過10萬美元,較全美平均水平高出6%[1],遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界其他地區(qū)。
2 山西與加州農(nóng)業(yè)之差距
山西與加州兩地的基本情況已經(jīng)明晰,那么加州的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是否對山西省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革有借鑒意義呢?筆者將山西與加州兩地的發(fā)展模式進(jìn)行對比,找出了以下幾方面的差距。
2.1 科技應(yīng)用
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是否能夠提供創(chuàng)造性的科技服務(wù)并且及時(shí)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去才是發(fā)展的硬道理。如何使農(nóng)業(yè)科技成果切實(shí)為實(shí)際生產(chǎn)服務(wù),并且將最新農(nóng)業(yè)科技以最快的速度推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域中去成為農(nóng)業(yè)興衰的必要條件。
2.1.1 加州的RDP模式。加州農(nóng)業(yè)之所以如此成功,主要在于其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科研的RDP模式,即研究-開發(fā)-生產(chǎn)(Research-Development-Production),它為大學(xué)、科研院所與農(nóng)戶之間提供了橋梁,一端和大學(xué)教授及科研工作者直接相連,以便及時(shí)有效地獲取科研信息、推廣科技成果;另一端聯(lián)系農(nóng)戶,為農(nóng)民答疑解惑,并將農(nóng)民的問題準(zhǔn)確反饋給有關(guān)部門,從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效益。
2.1.2 山西的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園。山西省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未與科學(xué)研究實(shí)現(xiàn)有效對接,高校和研究所等的研究成果未能高效地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),絕大多數(shù)的農(nóng)戶生產(chǎn)方式仍然保持傳統(tǒng),生產(chǎn)觀念與銷售觀念比較落后。雖然省內(nèi)形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等科技集聚區(qū),但是從實(shí)際效果上看,依然與加州的RDP模式相去甚遠(yuǎn)。
2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式
加州的農(nóng)業(yè)之所以發(fā)展迅猛,不僅僅是依靠先進(jìn)的科技作支撐,更得益于它有一套極其完備的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式,使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品供給才能很好地與市場需求相適應(yīng)。
2.2.1 加州的農(nóng)村合作社成長模式。當(dāng)前,加州的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)非常發(fā)達(dá), 其龐大的規(guī)模與完善的組織體系具備十分健全的功能。加州的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在管理方面采用的是現(xiàn)代企業(yè)的組織管理手段,在農(nóng)產(chǎn)品銷售和出口方面,采用的則是以農(nóng)村合作社為樞紐的供應(yīng)鏈模式。農(nóng)村合作社掌握了大量的產(chǎn)銷資料與數(shù)據(jù),熟悉農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)與國際市場,在與需求方洽談農(nóng)產(chǎn)品供銷協(xié)議時(shí)最大程度地掌握了主動權(quán)。
2.2.2 山西省的農(nóng)村合作社。山西省的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織尚在起步階段,農(nóng)村合作社規(guī)模不大,以中小型為主,它是由在市場經(jīng)濟(jì)中處于弱勢地位的社員構(gòu)成,組織化水平不高,管理運(yùn)作不規(guī)范。山西省合作社的數(shù)量可觀,但經(jīng)營規(guī)模很小、服務(wù)范圍狹窄、示范帶動能力不高、品牌效應(yīng)不強(qiáng)[2],發(fā)展不順利,經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對較弱,與加州等發(fā)達(dá)地區(qū)不能相提并論。
2.3 農(nóng)藥化肥精準(zhǔn)投放
“肥是農(nóng)家寶”,任何農(nóng)作物的生長都需要養(yǎng)分,而土壤只能給作物提供有限的養(yǎng)分,農(nóng)民想要農(nóng)業(yè)增產(chǎn),則必不可少地要靠施肥來補(bǔ)充,因此,投放農(nóng)藥化肥成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要一環(huán)。
2.3.1 加州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥化肥精準(zhǔn)投放。加州與我國農(nóng)業(yè)最大的區(qū)別在于加州農(nóng)業(yè)已不再是勞動密集型產(chǎn)業(yè),而是技術(shù)密集型與資本密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè),其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的從業(yè)人員少、農(nóng)民的生產(chǎn)效率高,因此農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量大,總產(chǎn)值高。而在其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得如此巨大的成就背后,是美國政府提出的一系列推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施,其中最重要的一項(xiàng)就是通過現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備對化肥農(nóng)藥進(jìn)行精準(zhǔn)配套投放,這種精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)模式既能降低生產(chǎn)成本也能節(jié)省人力,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,并對全美及世界其他地區(qū)起到了示范作用。
2.3.2 山西農(nóng)藥化肥濫用的影響。山西水土流失面積約占全省土地總面積的55%以上,年均水土流失量約為4.5億t[3],而水土流失成分中主要是肥沃的表土層,折合400萬t化肥。土壤中的有機(jī)質(zhì)含量越來越少,肥力逐年下降,與農(nóng)作物增產(chǎn)的目標(biāo)相悖,因此農(nóng)民只能依靠使用大量化肥來為作物提供養(yǎng)分,久而久之,農(nóng)業(yè)物化投入成本越來越高,而市場上玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均高于進(jìn)口離岸價(jià),從而導(dǎo)致“賣不掉”與“買不到”并存的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力大大減弱,利潤越來越低,全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍不高。
3 山西農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略措施
我們要利用最新的科技成果,緊跟中央政府步伐,采用新思想、新手段,借鑒加州農(nóng)業(yè)成功的發(fā)展模式,深入推進(jìn)山西省農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,形成具有中國特色的農(nóng)產(chǎn)品供給市場。具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。
3.1 大力推進(jìn)“農(nóng)谷”建設(shè)與“共享農(nóng)業(yè)”相結(jié)合
近幾十年來,美國的硅谷取得了驚人的成績,它不僅培育了一大批高新技術(shù)企業(yè),而且為世界其他各國樹立了標(biāo)桿。目前,許多投資者越來越重視與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè),政府意圖將與農(nóng)業(yè)教學(xué)密切相關(guān)加州大學(xué)戴維斯分校打造成農(nóng)業(yè)科研平臺,各大農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以該校為依托,將教學(xué)、科研和技術(shù)應(yīng)用緊密連接,各種涉農(nóng)科研成果日新月異,基本形成了以高科技領(lǐng)頭的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),成為了美國的“農(nóng)業(yè)硅谷”[4]。
農(nóng)業(yè)是山西的支柱產(chǎn)業(yè),也是山西省“農(nóng)谷”建設(shè)的核心意義所在。正在建設(shè)的山西“農(nóng)谷”依托農(nóng)大、立足山西、面向全國,集全國優(yōu)秀人才、高校前沿理論與多元投資策略于一體,圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需求,突出山西的地理優(yōu)勢與特色產(chǎn)業(yè),形成具有示范作用和推廣意義的新技術(shù)、新模式。山西省要打造特色“農(nóng)谷”應(yīng)當(dāng)將“農(nóng)谷”與共享農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合,為新農(nóng)村建設(shè)提供更多權(quán)威性數(shù)據(jù),秉承“不唯農(nóng)而重在谷”的原則。
3.2 農(nóng)村“普惠金融”助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
“普惠金融”在農(nóng)業(yè)發(fā)展中將起到舉足輕重的作用,因此如何推動創(chuàng)新農(nóng)村普惠金融服務(wù)體系、發(fā)揮金融在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的支持性作用成為了不可缺少的一環(huán)。目前,由于山西省農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施不完善以及金融產(chǎn)品覆蓋率低等問題的存在,因此并沒有實(shí)現(xiàn)“普惠”。加之信息不對稱、農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系不完善,導(dǎo)致全省農(nóng)村信貸投入嚴(yán)重不足,農(nóng)村金融并不能滿足“三農(nóng)”的需求,從而出現(xiàn)了各大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“貸款難”的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重點(diǎn)是處理好政府和市場的關(guān)系,而要形成市場價(jià)格,得先推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、解決農(nóng)產(chǎn)品庫存量大的問題,需要加大農(nóng)村普惠金融的參與程度與支持力度[5]。首先應(yīng)增加金融產(chǎn)品的供給,擴(kuò)大涉農(nóng)普惠金融服務(wù)面,在農(nóng)村設(shè)置金融機(jī)構(gòu)服務(wù)點(diǎn),鼓勵(lì)發(fā)起村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立,完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。其次要創(chuàng)新農(nóng)村普惠金融服務(wù)制度,解決農(nóng)民貸款抵押難的問題,并且加大對循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)的信貸支持力度,助力農(nóng)業(yè)的綠色健康發(fā)展。最后要轉(zhuǎn)變農(nóng)村普惠金融發(fā)展理念,提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù),激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)熱情,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力。
3.3 普及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),形成“三安模式”
加州是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的示范區(qū),有65%左右的農(nóng)場采用了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù),其中應(yīng)用最廣的作物是玉米,而山西省玉米庫存量近年來劇增,精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)對于山西省有很強(qiáng)的可借鑒性。一方面,山西省應(yīng)在充分了解土地資源的前提下,合理規(guī)劃玉米等谷類農(nóng)作物的種植范圍,根據(jù)歷史數(shù)據(jù)預(yù)測每畝單產(chǎn),結(jié)合市場需求精細(xì)準(zhǔn)確地計(jì)算種植面積,并且依據(jù)田間土壤的具體情況合理投放化肥農(nóng)藥,形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地安全、生產(chǎn)過程安全以及產(chǎn)品安全的“三安模式”,力求實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本最小化。另一方面,要想全面推廣精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),最主要的還是推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備,開展大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)??傊珳?zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品質(zhì)量方面能起到不可替代的作用,使農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革將“增收、增效和增值”落到實(shí)處。
參考文獻(xiàn):
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