冼梨萍

摘 要：廣東從化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園位于廣州與從化兩級(jí)行政中心之間的走廊地帶，是廣州“北優(yōu)”都市圈擴(kuò)展區(qū)，承擔(dān)著按科學(xué)發(fā)展模式，以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同步帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)和宜居并重、城鄉(xiāng)一體化的新型城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的使命。來(lái)出臺(tái)了規(guī)范的管理措施和嚴(yán)格的土地管理制度。讓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)走良性發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：集約利用；城鄉(xiāng)一體化；土地管理制度

文章編號(hào)：1004-7026（2017）11-0044-01 中國(guó)圖書分類號(hào)：F293.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

位處生態(tài)屏障圈，屬生態(tài)敏感區(qū)和流溪河水源保護(hù)地，注重生態(tài)環(huán)境成為規(guī)劃的首要原則。所在地太平鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，多條高速公路穿越，交通條件優(yōu)越，有較大面積的非基本農(nóng)保地。規(guī)劃區(qū)內(nèi)多丘陵綠地，以園地、耕地、水域?yàn)橹鳎植荚诟鱾€(gè)谷地，用地將盡量保持原有地形地貌，做到與自然的協(xié)調(diào)和諧。

1 土地集約利用評(píng)價(jià)及驅(qū)動(dòng)

1.1 概括

規(guī)劃面積：產(chǎn)業(yè)園控制總面積約14.5km2，核心規(guī)劃面積約8.87km2。其中：一期約2.09km2、二期約1.09km2、三期約 2.69km2高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地約3km2。

規(guī)劃要點(diǎn)：根據(jù)廣州市落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的建設(shè)規(guī)劃、《廣州空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《廣州空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》以及從化市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（從化在功能布局上因地制宜劃分出中南部、北部、西部片區(qū)三個(gè)主體功能區(qū)。

1.2 廣東從化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題

建設(shè)用地相對(duì)滯后不合理。目前這種布局缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，有一定的隨機(jī)性。公園企業(yè)按照?qǐng)@區(qū)分布的順序，其功能不明確。其他化工企業(yè)，設(shè)備制造業(yè)等也可以利用空間分配的土地資源優(yōu)化空間布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群的形成可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，從而增加吸引資本的能力?，F(xiàn)在是企業(yè)的混合物，使得環(huán)境投資的成本更加昂貴，更難以管理

建設(shè)用地的相對(duì)滯后是不合理的。目前，這種布局缺乏科學(xué)的規(guī)劃和指導(dǎo)，而且存在一定的隨機(jī)性。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)按園區(qū)的順序分布，其功能尚不明確。其他化工企業(yè)、設(shè)備制造類等，也可以利用土地資源的空間配置優(yōu)化空間布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群的形成可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，從而增加吸引資本的能力?，F(xiàn)在是企業(yè)的混合，這使得環(huán)境投資的成本更加昂貴，管理也更加困難。

1.3 造成現(xiàn)狀成因分析

分析開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)之所以出現(xiàn)上述特點(diǎn)，主要是由于以下因素造成的：

決策誤差。投資者的決策和錯(cuò)誤的決策。主要針對(duì)盲目投資和再投資，市場(chǎng)供需超過(guò)需求，土地閑置，土地生產(chǎn)率和物業(yè)稅繳納率不高。一切都是貪心的一些公司不考慮市場(chǎng)和自己的能力，追求雄心勃勃的項(xiàng)目，占用土地不能投資建設(shè)或步入現(xiàn)狀，導(dǎo)致生產(chǎn)，銷售，現(xiàn)金流量問(wèn)題，導(dǎo)致土地資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)和其他資產(chǎn)。這個(gè)情況。自2016年下半年開(kāi)始受區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控影響，部分企業(yè)在班亭州，側(cè)站轉(zhuǎn)型，規(guī)模縮小已成為常見(jiàn)現(xiàn)象，部分企業(yè)生產(chǎn)銷售，生產(chǎn)銷售下降，利潤(rùn)稅為甚至沒(méi)有利潤(rùn)。投機(jī)心理學(xué)。一些初期投資業(yè)務(wù)并不是真的想做生意，他們看到便宜的土地，廠房注冊(cè)后的地價(jià)差異，但情況發(fā)生變化，工廠不能賣地，現(xiàn)在只租，再次找到買家，出來(lái)導(dǎo)致一些土地和閑置的工廠。處理不當(dāng)開(kāi)發(fā)區(qū)投資促進(jìn)人員在吸引投資的過(guò)程中，未能吸引引進(jìn)和閑置的項(xiàng)目，以及開(kāi)發(fā)區(qū)和閑置的土地，使土地規(guī)劃和大部分土地閑置了很長(zhǎng)時(shí)間。

2 改進(jìn)建議及設(shè)計(jì)

合理發(fā)展鑒于開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用效率低下，有必要合理調(diào)整規(guī)劃，確定土地開(kāi)發(fā)秩序。減少需要多少開(kāi)發(fā)空閑的土地?cái)?shù)量。應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，并將其閑置。繼續(xù)利用土地集約利用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高附加值，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高單位利用率。在土地用盡之前，土地將不被接受或不被使用。加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)口項(xiàng)目的審查，確保土地面積大小，使開(kāi)發(fā)區(qū)土地滿足達(dá)特經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。提高土地利用效率。作為標(biāo)準(zhǔn)車間的承運(yùn)人，我們將繼續(xù)提高“立場(chǎng)”意識(shí)，對(duì)空氣，地下，集約化，促進(jìn)企業(yè)集中。確保征地，集中，集中，規(guī)模化。政府和開(kāi)發(fā)區(qū)，土地管理部門和企業(yè)積極溝通和加強(qiáng)協(xié)調(diào)。具有可行審計(jì)項(xiàng)目的投資者和投資者已經(jīng)簽署協(xié)議，部門要積極尋求土地權(quán)，特別是投資規(guī)劃部門，利率，覆蓋面，紀(jì)律部門和行政辦公區(qū)域，生產(chǎn)力投入和財(cái)務(wù)，稅收貢獻(xiàn)率將得到承諾獎(jiǎng)懲難以達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不能履行協(xié)議下的義務(wù)，不得在其他方面享受任何優(yōu)惠政策。土地承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)土地，不符合國(guó)家和省級(jí)政府規(guī)定的企業(yè)，不得使用國(guó)有建設(shè)用地。積極發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。積極調(diào)整園區(qū)整體利用情況，確定整體行業(yè)，使其適應(yīng)當(dāng)?shù)刭Y源和市場(chǎng)更有機(jī)。那些扎根于這個(gè)行業(yè)的公司。