摘 要：黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確指出，“必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府?！边@是我們黨為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著黨對(duì)政府改革和自身建設(shè)認(rèn)識(shí)的不斷深化。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型；政府建設(shè)；黨建經(jīng)驗(yàn)

前言

擔(dān)負(fù)著緊密聯(lián)系人民群眾和黨和政府的主要機(jī)構(gòu)是各級(jí)，而它們更是作為每一級(jí)黨委和政府發(fā)揮重要的主要機(jī)構(gòu)，是黨和政府同人民群眾相互了解的最主要的窗口之一。因此，在進(jìn)行政權(quán)亦或者是黨的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，必須要重視這些機(jī)構(gòu)的建設(shè)。而這些能否發(fā)揮其應(yīng)有的效用則很大取決于整個(gè)黨甚至是每一位干部是否具備良好的作風(fēng)以及每一位黨員是否能夠擁有優(yōu)異的綜合素質(zhì)以及高效的執(zhí)行能力。這些因素同時(shí)也是作為衡量服務(wù)型政府建設(shè)的成效多少的關(guān)鍵。所以，重視黨建并通過(guò)其來(lái)對(duì)推進(jìn)整個(gè)服務(wù)型政府建設(shè)，是具有相當(dāng)程度的重要性和必要性的。

一、黨建助推服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)在邏輯分析

1.目的

其實(shí)以及服務(wù)型政府兩者的建設(shè)目的是具有相似性的，所謂黨的建設(shè)事實(shí)上就是為了提高黨的政治能力，通過(guò)政治能力的提高來(lái)達(dá)到鞏固黨執(zhí)政地位的最終目的。而服務(wù)型政府的建設(shè)也是黨執(zhí)政能力的提高的一種體現(xiàn)，作為我們黨提高執(zhí)政能力的一個(gè)必然要求，只有具備相對(duì)程度的執(zhí)政水平才能夠去發(fā)展這種全新的政府模式，建立這種以人民群眾為核心，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾聯(lián)系的模式，也是為了能夠消除之前那種消極的行政態(tài)度與行政行為，提高黨和政府工作的實(shí)際效率，也是為了能夠進(jìn)一步地緊密黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。而從另外一個(gè)層面來(lái)看這一全新的政府模式，不難發(fā)現(xiàn)其實(shí)服務(wù)型政府從另外一種更加有效的方式來(lái)解決了建國(guó)以來(lái)所出現(xiàn)與“服務(wù)”這種最為基礎(chǔ)的價(jià)值追求相關(guān)的三個(gè)問(wèn)題，即 “為誰(shuí)服務(wù)”、“誰(shuí)來(lái)服務(wù)”和“怎樣服務(wù)”。通過(guò)提高人民群眾的滿意度來(lái)鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，并因此為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一個(gè)相對(duì)安定和良好的發(fā)展環(huán)境。

2.內(nèi)容

黨建設(shè)的具體工作內(nèi)容其實(shí)是與服務(wù)型政府建設(shè)的工作內(nèi)容是差不多的，黨的建設(shè)是為了要培養(yǎng)一支能夠經(jīng)受住各種各樣考驗(yàn)的黨員干部隊(duì)伍，這些干部不僅不會(huì)懼怕執(zhí)政過(guò)程中、改革開(kāi)放過(guò)程當(dāng)中所出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)，就連市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的變化所帶來(lái)的難題也能夠有辦法迎刃而解，建立一支這樣的隊(duì)伍是黨建最為重要的一項(xiàng)任務(wù)。而同時(shí)，我國(guó)政府能夠從過(guò)往那種管理型、權(quán)力型政府成功轉(zhuǎn)型至服務(wù)型政府同樣還是要取決于實(shí)行這項(xiàng)改革任務(wù)的這批工作人員的綜合素質(zhì)能力，因此提高每一位工作人員的個(gè)人綜合素質(zhì)以及思想知識(shí)水平是建設(shè)服務(wù)型政府的重要工作任務(wù)之一。因此，如何去加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)以及培養(yǎng)一批真心為民，同時(shí)又具有高效工作效率且又清廉工作作風(fēng)的干部是黨建以及服務(wù)型政府建設(shè)所面對(duì)的最終主要的重點(diǎn)難點(diǎn)，是兩個(gè)所具有的共同的工作內(nèi)容。

3.目標(biāo)

黨以及服務(wù)型政府的建設(shè)所追求的最終目標(biāo)其實(shí)是一樣的，黨的建設(shè)無(wú)非就是想加強(qiáng)內(nèi)各個(gè)黨員的思想教育，保證了每一位黨員都具有較高的綜合素質(zhì)水平和較高的思想政治素質(zhì)，通過(guò)培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員干部來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高整個(gè)黨員范圍內(nèi)服務(wù)人民群眾的意識(shí)，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)在和諧穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展。服務(wù)型政府最重要的本質(zhì)工作就是提高公共服務(wù)的質(zhì)量，并通過(guò)提升公共服務(wù)的質(zhì)量來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)一步和諧發(fā)展。雖然黨的建設(shè)同服務(wù)型政府建設(shè)兩者之間是具有不同性質(zhì)的，但是其實(shí)兩者所追求的結(jié)果是一樣的。

4.主體

其實(shí)承擔(dān)黨和服務(wù)型政府建設(shè)兩個(gè)方面的主體是具有一致性的，黨建設(shè)肯定是將內(nèi)的黨員作為事實(shí)這一行為的最主要的主體，而服務(wù)型政府建設(shè)的行為主體是黨務(wù)政府各級(jí)之中的每一位工作人員，而這些人員恰恰好又是黨內(nèi)的每一位工作人員。他們既是黨主要的建設(shè)者，同時(shí)還是服務(wù)型政府建設(shè)活動(dòng)的主要承擔(dān)者，這一個(gè)特性就決定了這兩個(gè)方面的行為主體是有一定程度上的重合性。

二、對(duì)黨建工作進(jìn)一步助推服務(wù)型政府建設(shè)的思考

1.樹(shù)立良好的形象

為了要再一步加快服務(wù)型政府建設(shè)的進(jìn)程，黨員干部必須要樹(shù)立良好的榜樣，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更需要起到帶頭作用。各級(jí)人員都必須要把人民群眾放在第一位。要樹(shù)立以人為本，執(zhí)政為民的重要思想觀念。黨和政府也要積極對(duì)他們進(jìn)行黨的宗旨、樹(shù)立正確的價(jià)值觀以及培養(yǎng)良好的職業(yè)道德等各個(gè)方面的教育。各人員要將為人民群眾服務(wù)這一舉動(dòng)作為一種價(jià)值追求，并且要付出相應(yīng)的實(shí)際行動(dòng)，要將思想和行動(dòng)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，積極起到相關(guān)黨員在建立服務(wù)型政府方面的模范帶頭作用。

2.加快工作進(jìn)度

在加快服務(wù)型政府建設(shè)的過(guò)程中，要盡可能地發(fā)揮黨在其中的領(lǐng)頭羊作用。其中第一個(gè)要點(diǎn)是在作風(fēng)建設(shè)方面，黨必須要起到一定的帶頭作用，以加強(qiáng)人民群眾同黨相互之間的聯(lián)系為主要內(nèi)容，要從思想、學(xué)習(xí)、工作等各個(gè)層面去改善黨員的作風(fēng)習(xí)慣，以培養(yǎng)黨員勤政為民、求真務(wù)實(shí)、依法行政、高效廉潔等諸多品質(zhì)為主要目標(biāo)，從各個(gè)角度，各個(gè)方面促進(jìn)良好的黨風(fēng)、行政風(fēng)的發(fā)展，以黨內(nèi)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變來(lái)影響到政府內(nèi)部的黨員作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

第二個(gè)要點(diǎn)是要在保護(hù)黨內(nèi)人員民主權(quán)力的方面來(lái)起到相應(yīng)的的帶動(dòng)作用。要從每一位黨員所擁有的“四權(quán)”為出發(fā)點(diǎn)，尊重每一位黨員的主體性與個(gè)人隱私，把權(quán)為民賦這一原則先在黨內(nèi)體現(xiàn)出來(lái)，并借此影響到政府在民主化方面的建設(shè)。最后一個(gè)就是黨要在黨務(wù)公開(kāi)額方面起到一定的帶頭作用，要落實(shí)好每一位黨員的每一件黨務(wù)保持公開(kāi)化，透明化。并且以黨內(nèi)的黨務(wù)公開(kāi)來(lái)影響到政府行政時(shí)做到行政透明化、公開(kāi)化。

3.建立長(zhǎng)效機(jī)制

僅僅建立一個(gè)制度或者機(jī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要讓這些制度起到推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程的作用，就必須要重視監(jiān)督問(wèn)題。而要解決監(jiān)督問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)要從三個(gè)方面去考慮：第一方面就是必須要重視對(duì)于黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部級(jí)的黨員是否有認(rèn)真貫徹黨的每一項(xiàng)方針政策，還需要對(duì)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的一些具體情況開(kāi)展一系列監(jiān)督工作。第二個(gè)方面是指必須要監(jiān)督各級(jí)中的每一位黨員是否用正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)行使人民賦予他們的所有權(quán)力。最后一點(diǎn)是必須要對(duì)每一位黨員的生活嚴(yán)格把關(guān)，要落實(shí)到他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)，有沒(méi)有堅(jiān)持依照法律法規(guī)來(lái)做事，有沒(méi)有滿足清廉自律的要求。為了要做到對(duì)各個(gè)黨員更加有效，更加有針對(duì)性的監(jiān)督，黨組織需要盡可能地去完善在決策、執(zhí)行等等各個(gè)層面的監(jiān)督制度。要結(jié)合黨情制定出合理的，黨政相互聯(lián)合的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。要把黨對(duì)每一位黨員和每一任政府成績(jī)效率方面的監(jiān)督評(píng)估落實(shí)到制度上來(lái)，在監(jiān)督的過(guò)程當(dāng)中，要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行合理地懲罰極其獎(jiǎng)勵(lì)，把黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督這兩個(gè)方面有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加上監(jiān)督的力度，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督的效果，提高黨以及政府的執(zhí)政能力。

4.提升思想政治水平

首先，黨和政府必須要發(fā)揮思想方面的保證作用，要時(shí)刻幫助黨員保持高水平的思想政治素質(zhì)，必須要有階段性、有針對(duì)性地對(duì)廣大的黨員們做思想政治層面的工作，要幫助他利用思想理論來(lái)武裝他們的頭腦，幫助他們擺脫思想的禁錮，做到解放思想，實(shí)事求是。同時(shí)，黨和政府要關(guān)于黨員生活上的問(wèn)題，在對(duì)他提出嚴(yán)格要求之外還要關(guān)心一下他們的近況，為他們解決一下最近的煩惱，讓他們時(shí)刻保持一個(gè)比較樂(lè)觀，比較積極的工作態(tài)度。至于第二方面，黨和政府要充分發(fā)揮組織層面的保證作用，對(duì)黨員的管理要提高升到更高水平，要嚴(yán)格把關(guān)黨員的生活，避免歪風(fēng)陋習(xí)的出現(xiàn)，通過(guò)提高黨員的紀(jì)律性來(lái)提高黨組織的凝聚力和工作效率。最后在制度方面也必須要發(fā)揮保證作用。

三、結(jié)語(yǔ)

如果想要服務(wù)型政府的建設(shè)過(guò)程能夠順利以及該模式之下人民能夠長(zhǎng)期安定和諧的生活著，就必須要對(duì)當(dāng)前的工作制度進(jìn)行改革或者完善。要堅(jiān)持以服務(wù)群眾為最核心內(nèi)容，并結(jié)合每個(gè)時(shí)期不同的情況而對(duì)制度進(jìn)行調(diào)整和完善，保證起能夠長(zhǎng)期擁有良好的工作效率。

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作者簡(jiǎn)介

張鎖田（1981.9-），男，河北秦皇島，漢，金夢(mèng)海灣管委會(huì)，本科，思想政治。

（作者單位：金夢(mèng)海灣管委會(huì)）