程利娟

摘 要：在利益主體多元化、社會關(guān)系復(fù)雜化的新時期，加強公共關(guān)系建設(shè)是邊檢機關(guān)口岸工作發(fā)展的迫切要求，是邊檢機關(guān)轉(zhuǎn)變職能和內(nèi)涵外延的重要表現(xiàn)。本文以警察公共關(guān)系理論為切入點，就如何在執(zhí)法活動中積極運用公共關(guān)系的原理，營造和諧的警民關(guān)系，樹立良好形象，建立與社會各界的和諧關(guān)系進而做好口岸管控工作提供了新思路。

關(guān)鍵詞：邊檢檢查；公共關(guān)系建設(shè)；意義；途徑

一、邊檢公共關(guān)系建設(shè)的內(nèi)涵

邊檢公共關(guān)系建設(shè)的作用主要體現(xiàn)在兩大方面：對內(nèi)，邊檢公共關(guān)系建設(shè)可以促進隊伍內(nèi)部信息的溝通，了解掌握邊檢人員的情感、需求，化解矛盾，增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進隊伍整體素質(zhì)的提高；對外，邊檢公共關(guān)系建設(shè)可以促進邊檢機關(guān)與社會各階層群眾的雙向溝通，實現(xiàn)警民關(guān)系的良性互動，樹立邊防檢查機關(guān)的良好形象，為開展工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

二、加強邊檢公共關(guān)系建設(shè)的重要意義

（一）加強邊檢公共關(guān)系建設(shè)是開展口岸管控的必然要求

邊檢機關(guān)擔(dān)負(fù)著維護國家主權(quán)、安全和社會秩序的任務(wù)，需要創(chuàng)造一個融洽的內(nèi)部和外部關(guān)系，需要社會公眾的有力支持。通過加強邊檢公共關(guān)系建設(shè)，會讓社會公眾增強對邊檢工作的認(rèn)知，愿意投入到與邊檢機關(guān)的密切合作上來，為口岸管控工作提供更多的信息和線索，增強邊檢機關(guān)打擊違法犯罪活動的準(zhǔn)確性，更好的維護社會的和諧穩(wěn)定。同時，加強與其他部門、機關(guān)的協(xié)調(diào)互動，能提高雙方協(xié)同作戰(zhàn)水平，保證邊檢工作更順利、有效開展。

（二）加強邊檢公共關(guān)系建設(shè)是踐行執(zhí)法為民的具體體現(xiàn)

公安機關(guān)的宗旨是“立警為公、執(zhí)法為民”，這一宗旨貫穿于邊檢工作的始終。通過開展加強邊檢公共關(guān)系建設(shè)，使我們的邊檢隊伍更廣泛、更密切的接觸群眾、扎根群眾、服務(wù)群眾，更能體現(xiàn)邊檢隊伍的人民本色。

（三）加強邊檢公共關(guān)系建設(shè)是創(chuàng)新工作模式、構(gòu)建和諧社會的迫切要求

加強邊檢公共關(guān)系建設(shè)需要邊檢機關(guān)具備“公關(guān)意識”，做到主動出擊，改變“坐、等、靠”思想，創(chuàng)新思路，盡快轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新警務(wù)模式，促進整個邊檢工作上檔升級，進而促進社會主義和諧社會的建設(shè)。

三、開展邊檢公共關(guān)系建設(shè)的基本途徑

（一）加強邊檢公共關(guān)系機構(gòu)體系和制度建設(shè)

建立邊檢公共關(guān)系組織機構(gòu)是開展邊檢公共關(guān)系活動的實體保證。只有建立了專門的從事公共關(guān)系活動的機構(gòu)，邊檢公共關(guān)系建設(shè)才能真正進入到日常邊檢工作中去。現(xiàn)行模式下，公共關(guān)系工作主要由其他機構(gòu)和人員來兼管，難以適應(yīng)和滿足當(dāng)前邊檢工作實際需求。同時還必須要積極構(gòu)建一個邊檢公共關(guān)系建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)體系，形成一整套完善的工作機制。只有建立了專門的公共關(guān)系機構(gòu)體系和制度保障，才可能將邊檢公共關(guān)系建設(shè)從專家學(xué)者的理論變?yōu)橥苿涌诎豆ぷ鞯膶嶋H行動，變?yōu)槿罕娍吹靡姟⒏惺艿玫讲⒈蝗罕娊邮艿摹半p贏”工程。

（二）強化邊檢公共關(guān)系理念教育，營造全警公關(guān)的氛圍

當(dāng)前社會處在轉(zhuǎn)型期，公安機關(guān)成為了多種社會矛盾，社會問題的焦點，而口岸工作又關(guān)系到國門邊境的安危，牽涉到社會方方面面的利益，一刻也離不開人民群眾的信任和支持。因此，邊檢機關(guān)必須順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，學(xué)會在這個轉(zhuǎn)型的過程中，主動地強化公共關(guān)系理念教育，讓全警公關(guān)的理念深入每名邊檢人員的心中并付之于行動，把邊檢公共關(guān)系理念融入到每一項的警務(wù)活動當(dāng)中，形成“全警公關(guān)”的格局。要把公共關(guān)系的著力點放在提高服務(wù)水平、保證順暢通關(guān)、堅持嚴(yán)密管控等方面，通過每一名邊檢人員的公正執(zhí)法、熱情服務(wù)贏得群眾的信任和支持，化解消除矛盾沖突，體現(xiàn)和諧社會效應(yīng)，從而推動警民關(guān)系和諧發(fā)展。

（三）充分整合內(nèi)外資源，拓展邊檢公共關(guān)系的渠道

一是邊檢機關(guān)內(nèi)部要開辟多渠道、多方式的公共活動。要完善新聞發(fā)言人制度，建立向公眾定期通報警情的制度，結(jié)合口岸統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為公眾的出行提供更多的參考；二是邊檢機關(guān)要充分利用社會資源擴大宣傳面和影響力。在利用社會資源開展宣傳時，應(yīng)跳出當(dāng)前單一的“工作內(nèi)容”宣傳模式，在重點宣傳維護口岸秩序，維護廣大人民群眾利益等方面的同時，要將邊檢機關(guān)的各方面形象、各種正能量向公眾展示，才能讓公眾了解到邊檢機關(guān)有血有肉的一面，理解支持我們的辛苦和付出，才能消除邊檢機關(guān)在公眾心中的神秘感，讓公眾走進警營；三是加強與其他口岸單位的聯(lián)系與溝通。除了經(jīng)常組織聯(lián)合執(zhí)法、口岸演習(xí)等活動外，各級邊檢機關(guān)應(yīng)與他們建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機制，同時，可依托服務(wù)窗口這個平臺，通過口岸政策咨詢等方式將聯(lián)系和溝通渠道延伸到社會各界、廣大的服務(wù)對象之中。

（四）切實用好媒體“雙刃劍”，搶占邊檢公共關(guān)系的主陣地

新聞媒體是我們開展邊檢公共關(guān)系主陣地，也是一把“雙刃劍”，我們要通過邊檢公共關(guān)系的開展，唱響人民公安為人民的主旋律。當(dāng)前，加強正面宣傳，既要大力宣傳邊檢機關(guān)發(fā)揮職能作用，打擊偷渡犯罪，維護口岸秩序的成果，又要大力宣傳邊檢機關(guān)心系百姓、執(zhí)法為民的典型事例；既要大力宣傳邊檢民警英勇無畏，不怕犧牲英雄典型，又要大力宣傳立足本職，甘于奉獻的先進典型。加強正面宣傳，要堅持“貼近實際，貼近生活，貼近群眾”的原則，講究宣傳藝術(shù)，增強輿論宣傳的真實性、吸引力和感染力。要提高邊檢與媒體溝通的能力，掌握輿論的主導(dǎo)權(quán)，主動引導(dǎo)輿論，及時化解警察形象危機，積極打好主動仗，努力塑造和維護邊檢機關(guān)的良好形象，不斷增進廣大人民群眾對邊檢機關(guān)的理解和支持。

（五）提高信息化條件下輿情研判和危機化解能力

要充分發(fā)揮邊檢公共關(guān)系的輿情研判職能，通過真實和虛擬兩個社會，準(zhǔn)確收集社情民意，客觀加以整理、分析。要堅持正確引導(dǎo)、趨利避害的原則，分階段、分步驟地發(fā)布邊檢機關(guān)的相關(guān)的信息，滿足群眾的知情權(quán)，協(xié)調(diào)與群眾在觀念、事件上差異，樹立邊檢機關(guān)良好形象，為邊檢工作和邊檢隊伍建設(shè)營造良好的輿論氛圍。要加強各方面的社會資源儲備，對邊檢機關(guān)警務(wù)活動過程中可能出現(xiàn)與公眾的矛盾沖突，未雨綢繆，防患于未然；對已經(jīng)發(fā)生的矛盾沖突，要積極通過各種渠道與公眾取得溝通和諒解，妥善處理。在信息化傳媒迅猛發(fā)展，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)高漲的今天，邊檢機關(guān)要改變警務(wù)工作中傳統(tǒng)保密意識，長期處在自我封閉狀態(tài)下的運行模式，要讓我們的警務(wù)活動在陽光下運行，學(xué)會在輿論監(jiān)督中工作，在群眾的支持下履行職能。

（作者單位：公安邊防部隊高等?？茖W(xué)校）