盧秀忠

摘要：國有煤炭企業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)了非常重要的比例，是我國經(jīng)濟的關(guān)鍵部分，進入新世紀(jì)以來，國有煤炭企業(yè)改革也不斷深化，其黨風(fēng)廉政建設(shè)是整個國家黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是社會發(fā)展的必然要求。近些年，國有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)遇到了很多新的情況和問題，這些問題不僅對國有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)有很大阻礙，還對企業(yè)未來的發(fā)展有很大影響，下面對國有煤炭企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進行詳細(xì)的介紹，以便促進國有煤炭企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢；國有煤炭企業(yè)；黨風(fēng)廉政、建設(shè)措施等

隨著社會的不斷進步和高新技術(shù)的快速發(fā)展，逐步形成了信息網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟全球化，煤炭企業(yè)職工的生活水平日新月異，一些不利于企業(yè)發(fā)展思潮和腐敗現(xiàn)象也隨之而來，腐敗現(xiàn)角也逐漸呈現(xiàn)出了復(fù)雜性、多樣性，對煤炭企業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊波。目前，我公司在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，注重廉潔文化建設(shè)，加強效能監(jiān)察以強化執(zhí)行力建設(shè)、嚴(yán)格落實學(xué)風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，狠抓干部廉潔自律，深化廉政制度建設(shè)，創(chuàng)新反腐倡廉教育形式，紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新的成效，從而為礦進生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展提供了堅強的政治保障和紀(jì)律保障。

一、煤炭企業(yè)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義

（一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是提高煤炭企業(yè)綜合水平的重要保證。目前，大多數(shù)的煤炭企業(yè)是能夠重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，能夠在日常的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中將反腐倡廉融入其中，堅持依法辦事，總體形勢較為良好。隨著市場經(jīng)濟的日趨激烈，煤炭企業(yè)必須規(guī)范從業(yè)行為，保證質(zhì)量與效益的同增長，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)有利于煤炭企業(yè)建立健全法制結(jié)構(gòu)，促進煤炭企業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部自身的管理水平，能夠在廣大員工群眾中樹立威信和良好的形象，在一定程度上調(diào)動了職工的工作積極性。

（二）當(dāng)前一些煤炭企業(yè)仍容易滋生腐敗，反腐斗爭的形勢依舊嚴(yán)峻。煤炭企業(yè)作為國民經(jīng)濟中的重要組成部分，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是必不可少的任務(wù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在提高對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識的同時，能夠增強工作責(zé)任感和緊迫感，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作深入推進，有利于煤炭企業(yè)深化改革，完善企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督制約機制，繼續(xù)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，保障煤炭企業(yè)的健康發(fā)展。

二、新形勢下國有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）思想觀念方面的問題。目前，很多國有煤炭企業(yè)對黨風(fēng)廉政建設(shè)還沒有足夠的重視，忽視了黨組織的建設(shè)和學(xué)習(xí)，在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時，缺乏主動性和積極性。一些領(lǐng)導(dǎo)甚至感覺黨風(fēng)廉政是一項很虛的工作，逐漸流于形式，日常的管理也不健全，在對具體的工作進行檢查時，認(rèn)為只要羅列相關(guān)的檔案就能夠完成相應(yīng)的任務(wù)。還有一些國有煤炭企業(yè)覺得黨風(fēng)廉政建設(shè)不是自己主要的工作，對別人的約束比較多，但是缺乏自己的管理，在日常的工作學(xué)習(xí)中，對自我教育和充實不是非常關(guān)注，把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)做可有可無的環(huán)節(jié)，這些錯誤的思想觀念，對國有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)有直接的影響。

（二）檢查的力度不夠。國有煤炭企業(yè)在對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行檢查時，存在著虛設(shè)和表面化的現(xiàn)象，國有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要在日常的生產(chǎn)和經(jīng)營活動中開展，需要和企業(yè)自身的狀態(tài)相結(jié)合，制定出相應(yīng)的對策，然后要確保落實，做到行為遵守規(guī)范，辦事依照準(zhǔn)則。但是從目前的實際情況來看，國有煤炭企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)普遍存在對制度進行制定時，沒有按照企業(yè)實際情況進行制定，操作性比較弱，應(yīng)該具體的環(huán)節(jié)沒有具體，應(yīng)該細(xì)化的部分沒有細(xì)化，缺少一些必要的規(guī)范，這就使制度停留在表面，沒有真正的落到實處。

（三）紀(jì)檢部門缺乏完善有效的管理制度。首先，紀(jì)檢部門的人員體制正在健全，在國有煤炭企業(yè)內(nèi)部，紀(jì)檢部門的人員配置仍相對有限，在具體開展工作時，存在著應(yīng)付現(xiàn)象，對檢查應(yīng)付比較多，開展的實際工作比較少，監(jiān)督與管理就更少。還有一些國有煤炭企業(yè)紀(jì)檢部門的人員，存在著兼職的現(xiàn)象，很難有效的開展與紀(jì)檢有關(guān)的工作，不能切實發(fā)揮出紀(jì)檢的作用。其次，紀(jì)檢部門缺乏應(yīng)有的權(quán)威，在國有煤炭企業(yè)內(nèi)，紀(jì)檢部門通常會受到黨政組織和業(yè)務(wù)部門雙重的領(lǐng)導(dǎo)，這就使紀(jì)檢工作很難在上級和平級中開展。在具體的工作中，前怕狼，后怕虎，很難發(fā)揮出監(jiān)督職能。對領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏切實有效的監(jiān)督，這就使得很多領(lǐng)導(dǎo)干部只能借助自我監(jiān)督進行監(jiān)督和管理，但是這種情況并不能對領(lǐng)導(dǎo)干部進行嚴(yán)格的約束。最后，紀(jì)檢工作缺乏有效的監(jiān)督，國有煤炭企業(yè)黨政工作的負(fù)責(zé)人通常都是一肩挑，掌握人事與財政這兩項權(quán)利，處在企業(yè)中心的位置，與紀(jì)檢部門有著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，一把手監(jiān)督職能借助自身的監(jiān)督進行維系，如果出現(xiàn)了問題，很可能引發(fā)難以補救的后果，對國有煤炭企業(yè)的形象有很大的影響。

三、針對存在的問題制定切實可行的對策和措施

（一）加強反腐倡廉教育，構(gòu)建思想道德教育的長效機制。一要加強理想信念教育和宗旨教育。二要深入開展黨紀(jì)條規(guī)和法制教育。三要深入開展廉潔教育。

（二）加強黨風(fēng)廉潔制度建設(shè)，著力構(gòu)建反腐倡廉長效機制。一要制定完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，從制度的角度嚴(yán)格規(guī)范個人的行為，使各級干部和五管人員能堅持原則，并能同時管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，不發(fā)生反腐倡廉責(zé)任制追究案件和違紀(jì)行為。 二要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，起到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督的作用。要堅持集中研究、集體決定，“三重一大”（重大決策、重大人事任免、重大工程項目和大額資金使用）署名制。

（三）堅持“懲防并舉”的方針，暢通信訪渠道抓好案件查處。要定期分析和研究處理群眾反映的熱點和難點問題。進一步暢通信訪舉報渠道，拓寬辦案視野。建立對舉報有功人員的獎勵機制，并對蓄意誣陷和打擊報復(fù)的行為進行嚴(yán)肅處理。

（四）在查辦案件中，繼續(xù)遵循“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的“24字方針”，真正做到旗幟鮮明地支持改革者、保護創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者，認(rèn)真履行辦案職能，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

（五）加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高反腐倡廉工作水平。加強國有煤礦企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須建設(shè)一支政治上靠得住，工作上過得硬，作風(fēng)上行得正，特別能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。 一是要加強人員配備。“精干、高效”是必然趨勢，要選配綜合素質(zhì)強的專職紀(jì)檢、審計、監(jiān)察人員，在強化自身建設(shè)上下工夫。二是要加強教育培訓(xùn)。搞好思想教育是干部隊伍建設(shè)中的一項重要的基礎(chǔ)性工作。三是加強實踐鍛煉。鼓勵和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層去，到條件艱苦、問題復(fù)雜和困難多的地方去，從實踐中汲取營養(yǎng)，經(jīng)受考驗和磨煉。

（六）圍繞企業(yè)文化建設(shè)工作，打造具有企業(yè)特色的廉潔文化。一是形成合力，常抓不懈。要堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委主抓、部門協(xié)作、員工參與”的原則，把廉潔文化建設(shè)任務(wù)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進行分解落實，密切配合，各展所長，整合資源，形成合力，共同構(gòu)筑廉潔文化建設(shè)的大格局。二是加大投入，視覺滲透。廉潔文化建設(shè)要以黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識、廉潔警句格言、模范人物事跡為主要內(nèi)容，建設(shè)一批各具特色的廉潔文化“街、廊、亭、室”，成為娛樂和教育功能相得益彰的文化景觀。三是大膽創(chuàng)新，百花齊放。重點是突出三抓：一抓載體，二抓隊伍，三抓作品。四是總結(jié)推廣，打造品牌。充分利用各種宣傳媒體，推廣企業(yè)廉潔文化建設(shè)中好的經(jīng)驗和做法；辦好“廉潔網(wǎng)”，讓黨員干部“吾日三省吾身”；舉辦廉潔文藝晚會和漫畫展，讓員工群眾寓教于樂。

四、結(jié)語

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項龐大而繁雜的工作，關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到企業(yè)改革發(fā)展固定的大局，關(guān)系到職工群眾的利益，需要廣大黨員干部尤其是紀(jì)檢干部做出長期不懈的艱苦努力。國有煤炭企業(yè)，作為國民經(jīng)濟的主要支柱，更需肩負(fù)起歷史的責(zé)任，大力營造風(fēng)清氣正的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，團結(jié)廣大職工群眾，在繼續(xù)改革開放進程中與建成小康社會偉大目的中，做出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：

[1] 董媛.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)堅持依法治校[J].北京教育紀(jì)檢監(jiān)察工作研究會2007年年會論文集，2008.

[2] 韓文廣.煤炭多經(jīng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)[J].東方企業(yè)文化，2011，04.