汪小龍
摘 要:經(jīng)濟法理論是在客觀存在的社會經(jīng)濟關(guān)系系統(tǒng)的要求下,系統(tǒng)思想被自覺、不自覺的運用到法律調(diào)整領(lǐng)域的結(jié)果,或者說是法學(xué)家們在法學(xué)領(lǐng)域?qū)ο到y(tǒng)規(guī)律獨立認識的成果。從社會的自身發(fā)展的情況來看,弱勢群體作為時代發(fā)展與社會演變中存在的必然現(xiàn)象,其可以說一種較為普遍的群體類型。從法律角度來說,經(jīng)濟法在保護社會弱勢群體的活動中發(fā)揮著重要作用,更需要正視經(jīng)濟法的不斷完善并從根本上落實下去。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟法;弱勢群體;法律;保護作用
引言
經(jīng)濟法學(xué)的深入發(fā)展,需要通過創(chuàng)立有效的方法論,來解決傳統(tǒng)法學(xué)方法論的非自足性問題,需要通過對不同方法類型的揀選與整合,以形成經(jīng)濟法學(xué)的方法體系和方法論共識,從而推動經(jīng)濟法學(xué)乃至整個法學(xué)研究的進步。經(jīng)濟法學(xué)科上的弱勢群體主要指在市場經(jīng)濟中處于相對弱勢地位的一方,經(jīng)濟法對其進行保護的法律意義在于遏制不良市場競爭,促進市場主體的平等發(fā)展,實現(xiàn)社會公平與效率。
1弱勢群體概述
1.1弱勢群體分類
我國的弱勢群體可以分為以下幾類:其一,失業(yè)員工。自從上個世紀開始,我國的就業(yè)情況變得很不樂觀,下崗人數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢。很多員工下崗即為失業(yè),將意味著失去經(jīng)濟收入,生活必須無法保障;其二,進入城市打工的農(nóng)民工。這些人群為城市的發(fā)展和建設(shè)貢獻了自己的力量,然而戶籍制度等原因的限制,使他們無法獲得城市戶口和優(yōu)惠,干著費力的工作,但是收入?yún)s不成正比,很多人所拿到的工資都解決不了自己的溫飽問題,更不用說子女的教育和社會醫(yī)療問題了;其三,老弱病殘群體,這一群體身體狀況較差,不僅如此一些人智力和常人相比較低,我國目前對這一人群的關(guān)注較高,已經(jīng)頒布了較多的法律制度來保證他們的合法權(quán)益,并最大限度的來給予他們關(guān)懷和幫助;其四,農(nóng)村群體?,F(xiàn)在,我國很多農(nóng)村人都搬到了城市發(fā)展,但是仍然有一些人群由于身體等因素的限制,沒有來到城市生活,這些農(nóng)村人僅僅靠著種植農(nóng)作物養(yǎng)活自己,沒有其他的經(jīng)濟來源,生活比較艱苦。
1.2弱勢群體特點
1.2.1貧困性
弱勢群體一詞往往讓人們想到的是經(jīng)濟困難的人群,由此可以看出弱勢群體具有一定的貧困特征。弱勢群體通常收入都比較低,一般都無法達到國家最低生活水平。這些人權(quán)雖然得到了政府的救助,但是卻僅僅能夠維持生命所需,很多都沒有經(jīng)濟收入來供養(yǎng)子女,生活質(zhì)量更是無從談起。
1.2.2社會地位不平等性特征
在市場經(jīng)濟盛行的今天,社會弱勢群體失去了經(jīng)濟地位,也就意味著失去了社會地位。即便是那些經(jīng)濟狀況稍好的一些失業(yè)人員和農(nóng)民工,只要和弱勢群體搭上關(guān)系就很難能享受到與其他社會成員相平等的待遇,他們辛辛苦苦的干著城鎮(zhèn)居民都不愿從事的苦活、累活、臟活和高危險工作,卻依舊得不到應(yīng)有的回報。他們也許可以靠自己的努力勞動擺脫貧困,卻無法擺脫與其他社會成員不平等的尷尬局面。
1.2.3心理高度敏感性特征
和其他普通人群相比,弱勢群體所承受的心理壓力更大。由于弱勢群體經(jīng)濟收入較低,其承擔的生活負擔更大,長期處于這種壓力狀態(tài)下,這些群體會因為一點小事就產(chǎn)生消極情緒,甚至喪失繼續(xù)活下去的勇氣,還有一部分弱勢群體存在嚴重的仇富心理。社會理論表明,利益被剝奪的群體,往往認為自己的處境都是獲利群體導(dǎo)致的,在這種心理下,弱勢群體會對其他群體產(chǎn)生抵觸甚至敵意,對于社會穩(wěn)定和和諧極為不利。
2新時期經(jīng)濟法保護弱勢群體中存在的問題
2.1缺乏完善的市場規(guī)則系統(tǒng)
缺乏系統(tǒng)性的市場規(guī)則體制不利于市場實現(xiàn)長足的發(fā)展和進步,會造成很多不良的市場后果,具體表現(xiàn)在以下幾個方面。一是在公平競爭方面存在問題,雖然新農(nóng)村建設(shè)使得不少農(nóng)民脫貧致富,但是我國依然存在著大量外出打工的農(nóng)民工。在勞動力市場上,同等條件之下,依然存在著城鎮(zhèn)居民的收入高于農(nóng)民工收入的情況。二是由于相關(guān)立法不明確,消費者的權(quán)益很容易受到損害。消費者的權(quán)益只有得到有效的保護才能夠促進市場的良性發(fā)展,但是在實際社會生活中,網(wǎng)絡(luò)商家販賣消費者信息的事件屢見不鮮,不平等的消費條例更是常見,消費者作為商品的購買者還時常需要防范假冒產(chǎn)品的銷售,凡此種種,都說明需要采取更加嚴格經(jīng)濟法條例,有效保護消費者的合法權(quán)益。
2.2社會問題有待解決
我國處于社會發(fā)展和轉(zhuǎn)折時期,很多領(lǐng)域都發(fā)生了翻天覆地的變化,在網(wǎng)絡(luò)的傳播下,社會很多問題上升為人們的熱議話題。我國目前的經(jīng)濟法存在一些不完善之處,例如對于就業(yè)問題、貧富差距較大等社會問題都沒有做出妥善的解決和處理。為了實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展,國家正在致力于法律的制定和執(zhí)行工作,但是在這一過程中不可避免的存在疏漏之處,社會問題得不到解決,社會和諧將無法實現(xiàn)。
3社會弱勢群體的經(jīng)濟法保護對策
3.1調(diào)整經(jīng)濟法保護制度
目前,我國弱勢群體適用的經(jīng)濟法保護制度隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展取得了較快的進步,也伴隨著我國經(jīng)濟法保護制度覆蓋面積的逐漸擴大,管理力度的逐漸加深,使對社會弱勢群體的經(jīng)濟法保護工作也取得了一定的進展。通過逐步優(yōu)化關(guān)于弱勢群體適用的經(jīng)濟法保護機制與相關(guān)法律保護制度,有利于社會的長治久安。通過發(fā)揮經(jīng)濟法保護制度的法律效益,從法律層面上幫助社會弱勢群體獲得基礎(chǔ)的經(jīng)濟權(quán)利,不僅能夠有效維護弱勢群體的基本利益,同時也對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了重要貢獻。
3.2完善勞動法
就業(yè)不僅是下崗失業(yè)人員第一位的需求,也是城市農(nóng)民工、婦女等弱勢群體融入社會、取得自尊的重要保證。積極擴大就業(yè)和再就業(yè),是救助弱勢群體的治本之策。國家對確有發(fā)展?jié)摿騽趧幽芰Φ娜鮿萑后w者,除了應(yīng)當積極創(chuàng)造大量的不同類型的就業(yè)崗位,盡最大努力使他們通過就業(yè)獲得有保證的、可持續(xù)的生活條件外,還應(yīng)在《勞動法》“促進就業(yè)”、“職業(yè)培訓(xùn)”等章節(jié)中以法律條文的形式明確對弱勢群體給予特殊的就業(yè)支持與保護。
3.3層次構(gòu)建弱勢群體經(jīng)濟法體系
多層次構(gòu)建弱勢群體經(jīng)濟法體系,其主要包括對弱勢群體基本經(jīng)濟收入與相關(guān)經(jīng)濟待遇的籌集、運營、支付、監(jiān)管等一系列制度,這些制度也是構(gòu)成整個經(jīng)濟法保護機制的核心內(nèi)容。從保護角度來說,弱勢群體基本經(jīng)濟收入的管理工作在很大程度上決定著一個國家基本的經(jīng)濟法保護制度體系的人性化程度。回顧我國關(guān)于保護弱勢群體活動開展的演進史,從計劃經(jīng)濟時代,經(jīng)過一系列的改革與發(fā)展,目前已經(jīng)逐步作為我國社會經(jīng)濟的一個重要組成部分。但從經(jīng)濟法的角度而言,經(jīng)濟法作為重要的法律依據(jù)并沒有發(fā)揮出明顯的作用,通過構(gòu)建多層次的社會弱勢群體經(jīng)濟法保護機制來幫助社會弱勢群體的經(jīng)濟收入達到基本標準。
結(jié)語
經(jīng)濟法作為調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟運行的重要手段,承擔著促進市場有序競爭、保障公平與效率、打擊不良市場競爭行為、保護弱勢群體的重要職能。保護弱勢群體權(quán)益,遏制擾亂市場經(jīng)濟活動的行為,提高市場經(jīng)濟活力,促進經(jīng)濟主體平等競爭權(quán)、平等發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)是國家運用經(jīng)濟法律法規(guī)調(diào)控市場經(jīng)濟的應(yīng)有之義。
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