單浩楠

摘要：改革開放以來，越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)。在這個過程中，形成了一個特殊的社會群體，他們就是“農(nóng)民工”。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展，是中國國情的產(chǎn)物，在長期的發(fā)展中，農(nóng)民工問題也越來越突出，解決好農(nóng)民工問題是我們的一個重大任務(wù)，是我們需要面對的問題，關(guān)乎我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；農(nóng)民工問題；措施

一、現(xiàn)狀

“農(nóng)民工”是一個帶有歧視性的自相矛盾的稱謂，但深刻反映了他們的“邊緣人”狀態(tài)。他們在城市工作，但沒有城市戶口，不享受社會保障，他們?yōu)槌鞘胸暙I巨大，大多數(shù)工廠的勞動力都是農(nóng)民工，他們向往城市，但不被城市接納，游離于主流社會之外。農(nóng)民工處于中國大陸社會的底層。他們干的是城里人不愿干的最苦最累最臟最險的工作，工作時間最長，獲得報酬最低。從事行業(yè)主要是：體力要求較高的房地建筑工、城市清潔和環(huán)境保護的操作工種、居民家中的鐘點工或保姆、服務(wù)員、電子廠和服裝加工廠的簡單直接生產(chǎn)者等工作。因此，每每提到農(nóng)民工時總會讓人聯(lián)想到詩人左河水的幾句詞“幾畝農(nóng)田難度生，問巡海角作民工。新城汗砌千樓起，何日村房不懼風(fēng)”。

1.就業(yè)受到歧視。由于農(nóng)民工大多都是沒有受過高等教育的人，很多人甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)，然而迫于家庭負擔(dān)，外出打工。企業(yè)在招聘時幾乎直接將這些全體篩選掉，他們根本就沒有展示自我的機會，所以就只能去建筑工地，去從事一些體力性強的活兒，靠賣力氣來養(yǎng)家糊口。

2.工資難以真正到手。農(nóng)民工辛辛苦苦的干活為的就是在年底的時候能拿到自己的報酬，然后能開開心心的回家過年。但近幾年來出現(xiàn)的農(nóng)民工拿不到工資，老板惡意欠薪等現(xiàn)象使農(nóng)民工有些害怕，萬一拿不到工資，這一年不就相當(dāng)于白干了嗎，甚至于很多人都采用了極端的討薪方式。

3.工作環(huán)境差。農(nóng)民工的工作場所大多都是臟、亂、差的工地，礦場等，衛(wèi)生設(shè)施比較差，對農(nóng)民工的身體健康影響很大，還有很多因工致殘、致傷的，社會保障比較缺失，易發(fā)生安全事故。他們工作的時間不是正常的8小時工作制，往往是加班加點，節(jié)假日也難以例外，長此以往他們的身體往往會不堪重荷，可能頃刻間就會倒下。

4.子女教育問題。子女是農(nóng)民工最關(guān)心的問題，我們很多人努力一生都是為了自己的子女能過的好。農(nóng)民工在城市打工，但他們的子女大多數(shù)都不能進城入學(xué)，我想是因為城市的學(xué)費比較高，難以承擔(dān)，還可能是因為戶口的限制。因而多數(shù)孩子就只能繼續(xù)待在農(nóng)村，農(nóng)村教育資源短缺，教學(xué)質(zhì)量差，“留守兒童”在成長過程中可能會遇到這樣或那樣的問題，如果疏于管教，可能會誤入歧途。

二、必要性與重要性

農(nóng)民工已經(jīng)是我國的一種新型的勞動大軍，在經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展中扮演這重要的角色。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，力圖為農(nóng)民工的發(fā)展提供必要的保障。解決好農(nóng)民工問題，有著極大的重要性和緊迫性，對中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。

1.解決好農(nóng)民工問題是經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的要求。農(nóng)民工是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一部分，他們的力量不容忽視。近年來，我國的很多工程項目大多都有農(nóng)民工的身影，他們是工程項目建設(shè)的一線工人，是不可或缺的。我國將在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，這以目標(biāo)的實現(xiàn)離不開農(nóng)民工的參與，他們在很大程度上促進了我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是社會主義現(xiàn)代化的要求。必須從我國國情出發(fā)，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的的客觀規(guī)律，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。充分認識解決好農(nóng)民工問題的重要性、緊迫性和長期性。

3.解決農(nóng)民工問題對我國的社會和諧和穩(wěn)定有重要意義。農(nóng)民工也應(yīng)當(dāng)享有與城市居民一樣的權(quán)利，讓他們享有經(jīng)濟，才能促進社會公平正義。如果農(nóng)民工的薪資問題，安全保障問題，其子女受教育問題等一系列問題不能得到很好的解決的話，其情緒勢必會低沉，因而也會導(dǎo)致工作積極性，熱情不高，對社會產(chǎn)生消極方面的看法，會影響到社會的長治久安。

三、解決措施

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進城的推進，解決農(nóng)民工問題既是一個緊迫的現(xiàn)實課題，又是一個較長的歷史過程，基本思路應(yīng)當(dāng)是立足當(dāng)前、著眼長遠，明確目標(biāo)、統(tǒng)籌安排，分階段逐步推進，促進農(nóng)村勞動力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

2.制定、完善保護農(nóng)民工的法律、法規(guī)和政策。目前在農(nóng)民工中存在的勞動合同簽訂率低、合同文本不規(guī)范、條款不合法的問題，反映了農(nóng)民工維權(quán)的法制現(xiàn)狀。農(nóng)民工是數(shù)量龐大的弱勢群體，維權(quán)途徑少，很多農(nóng)民工要不到工資只能選擇跳樓這種方式來解決問題，這從側(cè)面反映了農(nóng)民工的訴求。

3.堅持公平對待農(nóng)民工，加快推動基本公共服務(wù)均等化。要使農(nóng)民工受到公平的薪資待遇，公平的社會保障待遇，我們目前正在努力實現(xiàn)社會主義公平的目標(biāo)，解決農(nóng)民工的公平問題將是其中的重要一環(huán)。讓他們享受當(dāng)?shù)氐幕竟卜?wù)，讓他們的子女也能享受到與城市孩子一樣的教育，這也是為我國的發(fā)展培養(yǎng)人才。

4.堅持推進體制改革，促進農(nóng)民工市民化。農(nóng)民工渴望長期留在城鎮(zhèn)工作和生活，尤其是越來越多的農(nóng)民工子女在城市出生成長，實現(xiàn)本地化的訴求十分強烈。但長期以來形成的城鄉(xiāng)分割的二元社會管理制度，城市昂貴的居住、生活成本，以及仍然存在的較高的遷移落戶門檻等，使農(nóng)民工實現(xiàn)本地化的難度很大。我國正在積極推進戶籍改革，打破城鄉(xiāng)二元制。

5.提高農(nóng)民工自身素質(zhì)。這也是從農(nóng)民工自身著手，提升自身思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化素養(yǎng)。引導(dǎo)他們增強法制觀念，知法守法，學(xué)會利用法律、通過合法渠道維護自身權(quán)益，在今后遇到討薪難的情況時就知道運用法律的武器來維護自身合法權(quán)益，可以有效的避免農(nóng)民工跳樓討薪現(xiàn)象的發(fā)生。更需要指引他們遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會公共道德，積極參加精神文明創(chuàng)建活動，講文明懂禮貌，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式，從工作、生活、學(xué)習(xí)等各方面逐漸融入城市。

農(nóng)民工問題的解決不是一朝一夕的事情，不僅需要政府，也需要社會各方力量的參與。農(nóng)民工遍布我國的大江南北，我國東、中、西各地發(fā)展不平衡，因此要從各地實際情況出發(fā)，有針對性地解決農(nóng)民工面臨的各種問題，這也是我們需要堅持的原則。近些年來，許多部門和地區(qū)進行了不少的嘗試，積累了有益的經(jīng)驗。我們要積極探索保護農(nóng)民工權(quán)益，解決農(nóng)民工問題的方法和途徑。

參考文獻：

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[2]國家統(tǒng)計局綜合司課題組：《對“農(nóng)民工”問題的理性思考》。

[3]鄭功成：《中國農(nóng)民工問題與社會保護》。