歐陽(yáng)曦??

摘 要：“一帶一路”提出后，很多包括南亞及印度洋在內(nèi)的沿線國(guó)家都認(rèn)識(shí)到“一帶一路”給本國(guó)帶來(lái)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)利益并公開(kāi)表示愿意加入到“一帶一路”建設(shè)中去，而印度政府卻始終沒(méi)有明確表態(tài)。對(duì)于此，國(guó)內(nèi)關(guān)于中印兩國(guó)是否實(shí)行戰(zhàn)略對(duì)接存在不同意見(jiàn)，因此通過(guò)分析“一帶一路”與“季風(fēng)計(jì)劃”戰(zhàn)略對(duì)接的意義與存在的挑戰(zhàn)，提出建立概念對(duì)接、功能對(duì)接和文化對(duì)接這一戰(zhàn)略合作模式來(lái)推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略與“季風(fēng)戰(zhàn)略”的更好的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)中印雙方達(dá)成共識(shí)，合作共贏。

關(guān)鍵詞：一帶一路；季風(fēng)計(jì)劃；印度；中國(guó)；戰(zhàn)略對(duì)接

中圖分類(lèi)號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.25.067

我國(guó)“一帶一路”倡議的重點(diǎn)是互聯(lián)互通問(wèn)題，而印度雖是金磚國(guó)家也是來(lái)投行的創(chuàng)始成員國(guó)，但我國(guó)與印度之間現(xiàn)代陸路交通運(yùn)輸設(shè)施至今相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后，“中孟印緬經(jīng)濟(jì)走廊”還停留在研討階段。此外，在推進(jìn)“一帶一路”這一戰(zhàn)略的過(guò)程中，周邊國(guó)家如哈薩克斯坦、印度尼西亞等國(guó)都迅速給予積極響應(yīng)，俄羅斯雖在一帶一路提出之初表現(xiàn)冷淡，但在中國(guó)的增信釋疑工作之后，俄羅斯也明確表明要積極參與進(jìn)來(lái)。為印度保持一種“置身事外”的姿態(tài)，對(duì)是否加入“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃始終猶豫不決，存在各種疑慮，并在我國(guó)“一帶一路”推出后另起爐灶，推出了“季風(fēng)計(jì)劃”。那么，我國(guó)是否能夠打消印度加入我國(guó)“一帶一路”的各種疑慮并實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與“季風(fēng)計(jì)劃”戰(zhàn)略的對(duì)接，加強(qiáng)兩國(guó)之間的合作，對(duì)于雙方利益及全球經(jīng)濟(jì)均有重大影響。

1 “一帶一路”與“季風(fēng)計(jì)劃”對(duì)接的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 印度是中國(guó)建設(shè)“一帶一路”的關(guān)鍵伙伴

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)海外資源的需求也不斷增加。而世界90%的貨物貿(mào)易及65%的石油都是通過(guò)海運(yùn)，其中50%的貨物運(yùn)輸及70%的石油運(yùn)輸都要經(jīng)過(guò)印度洋。就我國(guó)而言，從我國(guó)出口到歐盟、中東等地的貨輪運(yùn)輸也都要經(jīng)過(guò)印度洋，60%的石油進(jìn)口也要通過(guò)印度洋這一關(guān)鍵的海上咽喉。印度洋的重要性不言而喻，而印度的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在該地區(qū)占到80%以上，故實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與“季風(fēng)計(jì)劃”的戰(zhàn)略對(duì)接對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是極為重要的。

印度不僅是“一帶一路”我國(guó)沿線國(guó)家中除俄羅斯外最大的鄰國(guó)，也是一個(gè)正在崛起的世界大國(guó)。特別是莫迪政府上臺(tái)后，印度GDP在全球經(jīng)濟(jì)普遍進(jìn)入疲態(tài)的時(shí)卻增速逆勢(shì)上行，2015年印度GDP增速超過(guò)中國(guó)達(dá)7.5%且是吸收直接投資最大的發(fā)展中國(guó)家。此外，印度國(guó)內(nèi)內(nèi)需規(guī)模巨大且增長(zhǎng)迅速。世界銀行統(tǒng)計(jì)：2014年印度國(guó)內(nèi)消費(fèi)占印度“三駕馬車(chē)”中的占比高達(dá)69%（萬(wàn)喆，2017）。因此，中國(guó)若能與印度深入合作，那么首先我國(guó)便有了涵蓋28億人口的大市場(chǎng)。

1.2 中國(guó)是印度推進(jìn)“季風(fēng)計(jì)劃”的強(qiáng)大助力

中國(guó)是印度第一大進(jìn)口國(guó)，第四大出口國(guó)。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)印度，同樣印度的發(fā)展也需要中國(guó)。

雖然印度近年來(lái)增長(zhǎng)速度迅速，但印度面臨著基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等貧困問(wèn)題。印度的貧困人口數(shù)占到了全球的三分之一，基礎(chǔ)建設(shè)、醫(yī)療條件等各方面條件都相當(dāng)薄弱。印度公路、鐵路、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施均存在嚴(yán)重的供需矛盾，這已經(jīng)成為印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，而印度又缺乏足夠的資金去改善這種情況。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)，不僅如此，我國(guó)秉承互利共贏的信念希望通過(guò)“一帶一路”推行這一舉措，因此印度與中國(guó)的合作對(duì)印度來(lái)說(shuō)也是極為有益的。

2 “一帶一路”與“季風(fēng)計(jì)劃”戰(zhàn)略對(duì)接面臨的挑戰(zhàn)

雖然說(shuō)“一帶一路”與“季風(fēng)計(jì)劃”戰(zhàn)略對(duì)接，上升到國(guó)家層面也即中印合作能達(dá)到互補(bǔ)共贏并產(chǎn)生1+1>2的效果，但要實(shí)現(xiàn)真正意義上的戰(zhàn)略對(duì)接達(dá)到與印度深入合作的目標(biāo)還存在一些棘手的挑戰(zhàn)，主要集中在以下兩個(gè)方面。

2.1 印度對(duì)“一帶一路”的主要認(rèn)識(shí)

大部分印度人普遍認(rèn)為“一帶一路”特別是“一路”旨在挑戰(zhàn)印度在印度洋的地位。在他們看來(lái)，“一帶一路”正在孟加拉、巴基斯坦等印度洋沿岸港口修建戰(zhàn)略基地，一旦“一帶一路”戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)，那么中國(guó)就會(huì)取代印度在印度洋地區(qū)的地緣影響力甚至影響到印度的海上安全。為應(yīng)對(duì)中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略，印度應(yīng)相應(yīng)地實(shí)施“季風(fēng)計(jì)劃”以及通過(guò)與越南、馬爾代夫等國(guó)合作等方式反制中國(guó)（陶亮，2015）。印度國(guó)內(nèi)普遍將“季風(fēng)計(jì)劃”理解成印度反制中國(guó)“一帶一路”的一大舉措，當(dāng)印度面對(duì)“一帶一路”用經(jīng)濟(jì)這一“硬實(shí)力”來(lái)推行中國(guó)的海上戰(zhàn)略時(shí)，印度希望通過(guò)文化、宗教等“軟實(shí)力”來(lái)聯(lián)合印度洋沿岸各國(guó)以鞏固并增強(qiáng)其在印度洋地區(qū)的地位。在印度人看來(lái)，印度文明是他們值得炫耀的地方，他們希望通過(guò)這種文化的影響形成印度洋地區(qū)國(guó)家共同的利益，并憑借自己在印度洋地區(qū)的強(qiáng)大國(guó)力實(shí)施自己的印度洋戰(zhàn)略從而獲得最大的收益。

2.2 美國(guó)、日本等國(guó)際地區(qū)環(huán)境的因素突出

一些外媒對(duì)“一帶一路”做出了不利于我國(guó)與其它國(guó)家友好建交的評(píng)述，如稱(chēng)“一帶一路”是中國(guó)版的“馬歇爾計(jì)劃”。

現(xiàn)階段，印度已成為美國(guó)在亞太盟友的重要貿(mào)易伙伴。印度甚至被美國(guó)視為對(duì)抗中國(guó)的“天然盟友”，印美關(guān)系也已被美國(guó)視為“21世紀(jì)決定性關(guān)系”。《美國(guó)國(guó)家安全報(bào)告》于2015年指出：美國(guó)將進(jìn)一步發(fā)展與印度的合作伙伴關(guān)系并將繼續(xù)推動(dòng)“亞太再平衡”戰(zhàn)略支持印度發(fā)揮地區(qū)安全保護(hù)者的作用。印度與日本之間的對(duì)話也日漸頻繁。印度是日本在美國(guó)聯(lián)盟體系之外構(gòu)建網(wǎng)狀安全的重要對(duì)象，莫迪上臺(tái)后，日本與印度間的互動(dòng)更為頻繁，日本向印度提供了巨額款并進(jìn)行各種投資項(xiàng)目如高鐵、核電建設(shè)等。趙干城（趙干城，2016）認(rèn)為，印度正在努力利用其相對(duì)有利的國(guó)際環(huán)境，利用其他國(guó)家的力量來(lái)制約中國(guó)的發(fā)展，這也是印度近年來(lái)加大其在南海參與力度的大原因。

3 “一帶一路”與“季風(fēng)計(jì)劃”戰(zhàn)略對(duì)接的幾點(diǎn)思考

國(guó)際事務(wù)中，永遠(yuǎn)是敵友難分，利益是最好的伙伴。印度的心態(tài)也很復(fù)雜。我們需要注意到的是印度經(jīng)濟(jì)雖然有快速增長(zhǎng)之勢(shì)，但印度仍然有超過(guò)30%的貧困人口。消除貧困、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是印度政府面臨的首要問(wèn)題，現(xiàn)印度莫迪政府正在為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型而實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及制造業(yè)發(fā)展建設(shè)，而我國(guó)擁有強(qiáng)大的工業(yè)產(chǎn)能、熟練的技術(shù)人才和充足的外匯儲(chǔ)備，這正是印度所需。endprint

當(dāng)前，中國(guó)和印度之間并不存在無(wú)法調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾，但也絕不是中巴之間“全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。故短期內(nèi)不宜對(duì)雙方關(guān)系的改善保持過(guò)高的期待，但雙方應(yīng)從戰(zhàn)略的高度審視和處理兩國(guó)之間的關(guān)系，以合作共贏為導(dǎo)向，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，消除誤解，尋求合作的“最大公約數(shù)”，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與“季風(fēng)計(jì)劃”的有效對(duì)接，可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)。

3.1 概念對(duì)接

從歷史角度來(lái)看，“一帶一路”和“季風(fēng)計(jì)劃”都是為促進(jìn)亞非歐各國(guó)更好發(fā)展與合作的紐帶，在結(jié)構(gòu)上和本質(zhì)上并非相互對(duì)抗的。它們更多的是一種抽象意義的文化符號(hào)，都是為了本國(guó)及其它國(guó)家之間的和平、友誼、交往和繁榮。

3.2 功能對(duì)接

中印雙方可以以互聯(lián)互通、制造業(yè)以及海洋經(jīng)濟(jì)為突破口。印度的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重供給不足：公路破舊、電力供給不足且不穩(wěn)定、港口陳舊等（張立，王學(xué)人，2016）。印度政府也意識(shí)到了基礎(chǔ)設(shè)施匱乏對(duì)印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響，莫迪政府出臺(tái)的“薩迦爾瑪拉”計(jì)劃通過(guò)修建鐵路、公路來(lái)提高內(nèi)陸與各大港口的聯(lián)系，并計(jì)劃發(fā)展內(nèi)河和沿海運(yùn)輸。可以說(shuō)，這與“一路”存在對(duì)接空間，印度制造業(yè)嚴(yán)重落后于中國(guó)，制造業(yè)僅占GDP的15%（陳菲，2015）。莫迪政府上臺(tái)后在印度國(guó)內(nèi)推行了一系列經(jīng)濟(jì)改革，其中針對(duì)制造業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施提出“印度制造”政策。印度制造的比較優(yōu)勢(shì)在于其不僅有低廉的勞動(dòng)力成本也有廉價(jià)的土地成本，而“21世紀(jì)海上絲綢之路”不僅可以幫助印度逐步獲得制造業(yè)的全球優(yōu)勢(shì)還為印度創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

海洋經(jīng)濟(jì)方面中印雙方應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接。印度“季風(fēng)計(jì)劃”明確表示要振興印度的海洋交通運(yùn)輸業(yè)，造船業(yè)及港口業(yè)等方面的內(nèi)容。而印度雖在造船方面擁有海岸線長(zhǎng)、勞動(dòng)力低廉等優(yōu)勢(shì)，但造船技術(shù)等方面的原因?qū)е掠《仍齑瑯I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況卻差強(qiáng)人意，若能與中國(guó)造船業(yè)對(duì)接，對(duì)印度及中國(guó)都是有益的。

3.3 文化對(duì)接

中印兩國(guó)的人文交流與民眾交往尚存在很大的提升空間。有數(shù)據(jù)顯示，2013年中印兩國(guó)人員往來(lái)僅82.14萬(wàn)人次，其中印來(lái)華67. 66萬(wàn)人次，而中國(guó)赴印只有14. 48萬(wàn)人次。這一規(guī)模不僅與兩國(guó)龐大的人口基數(shù)極不相稱(chēng)，也遠(yuǎn)不及中國(guó)同其他周邊國(guó)家的交往情況。

交流交往的缺失使得中印兩國(guó)彼此之間認(rèn)知程度等都不夠。而近些年來(lái)，隨著我國(guó)的崛起，印度媒體的一些負(fù)面報(bào)道也直接誤導(dǎo)了印度民眾到我國(guó)的認(rèn)知。而未來(lái)中印兩國(guó)的和諧共處與兩國(guó)民眾息息相關(guān)，故增進(jìn)中印雙方文化交流有助于雙方消除誤解，解除疑慮。人才交流合作、媒體合作、“印度旅游年”、“中國(guó)旅游年”以及充分利用佛教文化這一載體進(jìn)行經(jīng)典互譯等都是促進(jìn)文化對(duì)接的良好方式。此外，中印雙方還可以通過(guò)合拍電影、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流等營(yíng)造中印雙方文化交流良好氛圍。

4 結(jié)論

“一帶一路”戰(zhàn)略的成功實(shí)現(xiàn)對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)意義深遠(yuǎn)，但是“樹(shù)大招風(fēng)”，我國(guó)的“一帶一路”在實(shí)施的推行過(guò)程當(dāng)中面臨著或多或少的一些問(wèn)題。其中與印度國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)接及互信合作問(wèn)題就是其中的一些挑戰(zhàn)。面對(duì)這些困境，國(guó)內(nèi)就我國(guó)是否有必要爭(zhēng)取印度加入到“一帶一路”戰(zhàn)略中存在爭(zhēng)議。

我們必須認(rèn)識(shí)到印度作為南亞地區(qū)的主導(dǎo)國(guó)家，其重要的地理位置以及龐大的消費(fèi)者需求使其成為我們共建“一帶一路”的重要邀請(qǐng)對(duì)象。故針對(duì)印度對(duì)“一帶一路”小心翼翼的這種心態(tài)，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)“一帶一路”的推介力度及解釋力度，消除印度對(duì)加入“一帶一路”存在的疑慮與擔(dān)憂。其中實(shí)現(xiàn)我國(guó)“一帶一路”與印度“季風(fēng)計(jì)劃”戰(zhàn)略對(duì)接是中印合作的關(guān)鍵，具體可從以下幾個(gè)方面實(shí)行戰(zhàn)略對(duì)接：一是概念對(duì)接；二是功能對(duì)接；三是文化對(duì)接。隨著各合作項(xiàng)目的有序推進(jìn)及合作紅利的不斷發(fā)放，相信越來(lái)越多的國(guó)家（包括印度）會(huì)積極參與到“一帶一路”戰(zhàn)略的隊(duì)伍當(dāng)中。

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