林樂(lè)永

【摘 要】隨著科學(xué)技術(shù)水平的推動(dòng)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，不僅拉動(dòng)了城市的發(fā)展，也推動(dòng)著農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)前，我國(guó)極力推行社會(huì)主義新型農(nóng)村建設(shè)，加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理是政府的一項(xiàng)重要工作，同時(shí)也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理制度，能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；诖?，本文就簡(jiǎn)要分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理存在的難題，并進(jìn)一步提出解決的措施，希望能夠給相關(guān)者提供有效的建議。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；財(cái)務(wù)管理；難題；措施

拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于完善地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活水平。在新時(shí)期下，要促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要完善財(cái)務(wù)管理制度，分析財(cái)務(wù)管理存在的不足之處，從籌集、投資、運(yùn)行以及分配等環(huán)節(jié)入手，提高財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，積極的推動(dòng)管理職能從原先的收入型轉(zhuǎn)為服務(wù)型，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)所帶來(lái)的變化，提高服務(wù)的意識(shí)，從而不斷提升財(cái)務(wù)管理的水平，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理存在的難題

1.經(jīng)費(fèi)的支出管理較為松懈

一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不高，自我約束力不強(qiáng)，就容易產(chǎn)生執(zhí)行不到位的難題。特別是在新時(shí)期下，中央的八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)，更需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的政府能夠提高執(zhí)行力與執(zhí)行效率，嚴(yán)格的按照有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，避免出現(xiàn)亂開(kāi)支、經(jīng)費(fèi)不足的情況；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)政管理還存在著支出項(xiàng)目核算的規(guī)范難題。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政支出項(xiàng)目有些超出了范圍，在一定程度上就會(huì)加大政府運(yùn)行的成本。（2）支出的費(fèi)用超出了預(yù)算，這是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的政府沒(méi)有嚴(yán)格的按照預(yù)算編制的計(jì)劃來(lái)開(kāi)展工作。（3）財(cái)政的支出管理超出了標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，有很多的支出項(xiàng)目沒(méi)有按照有關(guān)的支出標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，存在著超標(biāo)準(zhǔn)的情況。

2.財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高，人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠穩(wěn)定

在新時(shí)期下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理往往是采取會(huì)計(jì)委派制財(cái)務(wù)管理模式或者是財(cái)務(wù)結(jié)算中心式財(cái)務(wù)管理模式這兩種方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中財(cái)務(wù)人員的招聘與培訓(xùn)工作是由財(cái)務(wù)局來(lái)統(tǒng)一組織的。但是也存在著一些特殊的情況，對(duì)于一些比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)十分的不發(fā)達(dá)，工作條件較為艱苦，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的人員薪酬水平不高，各項(xiàng)薪酬待遇與城市地區(qū)相比差距十分明顯，與城市地區(qū)相比，競(jìng)爭(zhēng)力十分的小，在吸引人才上不具有吸引力。因此，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理面臨的難題之一就是人員隊(duì)伍的總體素質(zhì)水平不高，財(cái)務(wù)管理的專業(yè)能力不強(qiáng)。雖然說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)正在實(shí)施的“三支一扶”戰(zhàn)略，使得更多的大學(xué)生走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壯大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才隊(duì)伍，能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。但是，大學(xué)生村官的期限通常來(lái)說(shuō)都是兩年，不少學(xué)生都會(huì)在工作期限滿兩年之后，就選擇離開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

3.資產(chǎn)管理與核算不夠規(guī)范

當(dāng)前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理中，制約財(cái)政管理水平發(fā)展的一個(gè)難題就是普遍存在著賬實(shí)不符與資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)核算水平不高的問(wèn)題。深入的分析其中的原因，可以發(fā)現(xiàn)主要由以下幾方面因素引起：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中，并沒(méi)有嚴(yán)格的按照政府有關(guān)的采購(gòu)與招投標(biāo)公開(kāi)制度的有關(guān)規(guī)定來(lái)開(kāi)展，缺乏預(yù)算管理的思想，并且也缺少資產(chǎn)采購(gòu)的計(jì)劃性和其可行性的分析報(bào)告。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在資產(chǎn)的管理過(guò)程中，會(huì)計(jì)核算水平不高，對(duì)資產(chǎn)的保管沒(méi)有嚴(yán)格的落實(shí)到人的責(zé)任制度，就容易出現(xiàn)有物無(wú)賬的現(xiàn)象。特別是對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)中，發(fā)現(xiàn)很多的實(shí)物都沒(méi)有進(jìn)行登記，也沒(méi)有具體的明細(xì)核算，出現(xiàn)了大量的賬外資產(chǎn)，這也進(jìn)一步的反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)核算與其預(yù)算管理存在的不足之處，缺乏嚴(yán)格的控制與監(jiān)督，容易造成資產(chǎn)的流失，損害到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的利益。

二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理工作的措施

1.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重要的組成部分，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理制度，有助于提高財(cái)務(wù)管理的效率，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供較為科學(xué)的決策。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就需要從自身角度入手，提高財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，重視各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的規(guī)范性，從而來(lái)發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的效用。首先，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況與自身發(fā)展的特色，嚴(yán)格的遵守不相容崗位相互分離的規(guī)定，合理的設(shè)置有關(guān)的財(cái)務(wù)管理崗位。在崗位的設(shè)置中，要嚴(yán)格的杜絕出現(xiàn)業(yè)務(wù)量少，工作量小，就讓某個(gè)人來(lái)全部包攬所有財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的情況，而是要遵守有關(guān)的規(guī)定來(lái)開(kāi)展工作。其次，應(yīng)該提高財(cái)務(wù)管理崗位人員的準(zhǔn)入門(mén)檻，比如說(shuō)基本的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，要求財(cái)務(wù)人員要接受過(guò)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)、了解會(huì)計(jì)法律法規(guī)的內(nèi)容等。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)人員要做到重視財(cái)務(wù)管理工作，還需要為財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展創(chuàng)建良好的條件，如配有基本的辦公設(shè)備、增加員工的福利等。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)人員還需要鼓勵(lì)與支持有關(guān)的財(cái)務(wù)人員能夠積極的參加培訓(xùn)活動(dòng)，養(yǎng)成后續(xù)學(xué)習(xí)教育的意識(shí)，不斷的提升自身的能力。

2.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)

當(dāng)前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作中面臨的難題之一就是財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)水平不高、財(cái)務(wù)隊(duì)伍不夠強(qiáng)壯的問(wèn)題。為此，有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員要發(fā)現(xiàn)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，能夠樹(shù)立整體意識(shí)，從全局入手，增加經(jīng)費(fèi)的投入程度，提高對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度。在平時(shí)工作中，能夠有意識(shí)的組織有經(jīng)驗(yàn)、高素質(zhì)的人才來(lái)開(kāi)展有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不僅需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面的理論學(xué)習(xí)，更需要從實(shí)際的業(yè)務(wù)入手，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)實(shí)踐能力。另一方面，還需要轉(zhuǎn)變管理的理念，可以借助于現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，組織有關(guān)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行網(wǎng)上聽(tīng)課，不斷充實(shí)自身的財(cái)務(wù)管理的專業(yè)素質(zhì)。此外，對(duì)于上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)舉辦的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)者要抓住這項(xiàng)機(jī)遇，鼓勵(lì)與動(dòng)員財(cái)務(wù)人員能夠積極的參與，像是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、惠農(nóng)一卡通發(fā)放系統(tǒng)、新編的預(yù)算會(huì)計(jì)等培訓(xùn)，在培訓(xùn)中，能夠多與老師和學(xué)員溝通交流，分享自身的工作經(jīng)歷，從中意識(shí)到自身工作存在的不足，并加以改正，進(jìn)而不斷提升財(cái)務(wù)管理方面的素質(zhì)。endprint

3.提升財(cái)務(wù)人員計(jì)算機(jī)方面的操作能力

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，信息化已經(jīng)成為企業(yè)與單位競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要因素，信息化發(fā)展成為一項(xiàng)重要趨勢(shì)，從當(dāng)前來(lái)說(shuō)，通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)完成財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)成為主流趨勢(shì)。為此，要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作，就需要不斷提升財(cái)務(wù)人員在計(jì)算機(jī)上的操作能力，熟悉計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)操作技能。首先，就需要從財(cái)務(wù)人員的實(shí)際情況出發(fā)，聘請(qǐng)熟悉計(jì)算機(jī)操作的財(cái)務(wù)人員，來(lái)開(kāi)展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，先從基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)操作入手，在擁有扎實(shí)的基礎(chǔ)后，在學(xué)習(xí)有關(guān)的辦公軟件操作，然后學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理軟件，逐步的提升。其次，在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的培訓(xùn)后，要需要組織計(jì)算機(jī)技能的測(cè)試，來(lái)確保每個(gè)財(cái)務(wù)人員能夠真正的掌握有計(jì)算機(jī)與財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)與技能。

4.提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)管力度

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作，還需要提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度，來(lái)避免出現(xiàn)違紀(jì)的現(xiàn)象。（1）要健全財(cái)務(wù)管理的有關(guān)制度，財(cái)務(wù)人員在開(kāi)展工作的時(shí)候，要按照各項(xiàng)規(guī)定來(lái)開(kāi)展工作，嚴(yán)格的落實(shí)好各項(xiàng)手續(xù)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中每一筆收付款的來(lái)龍去脈都需要嚴(yán)格的審查，保障款項(xiàng)的真實(shí)性、合理性以及合規(guī)性，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)核算工作，一旦發(fā)現(xiàn)有不真實(shí)的票據(jù)，應(yīng)該堅(jiān)決的退回，沒(méi)有經(jīng)過(guò)審核的各項(xiàng)報(bào)銷(xiāo)的票據(jù)，則堅(jiān)決不允許入賬。（2）完善各項(xiàng)支出管理和審批制度，在財(cái)務(wù)管理工作中，能夠明確各項(xiàng)審批的權(quán)限，規(guī)范審批的秩序，保障財(cái)務(wù)管理工作能夠有秩序的開(kāi)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上文的分析可知，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)管理工作面臨諸多的難題，更需要有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者能夠發(fā)揮出自身的價(jià)值，樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理理念，建立健全各項(xiàng)管理制度，不斷提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)的操作技能，提高對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督力度，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)管理工作的效率，來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

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