王虹+孫軍+李漢燕

【摘 要】農村財務歷來是廣大農民群眾普遍關心的熱點問題之一。農村財務的規(guī)范與否，直接關系到農村社會的穩(wěn)定。當前農村財務不規(guī)范的原因是多方面的，各級有關部門應該高度重視農村財務工作，要加強措施，研究對策，努力把農村財務工作搞上去，為加強農村財務管理和進一步促進農村社會的穩(wěn)定做出積極的貢獻。

【關鍵詞】農村會計；業(yè)務規(guī)范；建議

一、農村財務不規(guī)范的成因主要有以下幾方面

1.財會人員業(yè)務素質低。（1）農村財會人員因處在農村的環(huán)境中，既要從事農業(yè)生產，又要完成財務工作，勞務時間較多，沒有更多的時間和精力學習鉆研業(yè)務知識。（2）農村財會人員整體文化水平較低，年齡偏大，這就直接影響著農村財會人員業(yè)務素質的提高。（3）農村財會人員更換頻繁，隊伍不穩(wěn)，也影響著會計人員業(yè)務素質的提高。（4）業(yè)務部門指導力度不夠。在體制下放的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經中心干部的人選由鄉(xiāng)鎮(zhèn)說了算非財會專業(yè)人員上崗的情況比較普遍，有些分管人員自身業(yè)務能力就不強，在農村賬務的指導上業(yè)務不熟練、力度不夠高。

2.會計制度執(zhí)行不嚴格。部分農村財會人員在業(yè)務素質本來不高的情況下，既不重視和加強業(yè)務學習，又不嚴格執(zhí)行會計制度，導致農村財務嚴重不規(guī)范。其表現(xiàn)在：（1）會計科目使用不規(guī)范，如有的不該在管理費用中列支的招待費在管理費中開支；有的應在福利費開支卻在其他支出中列支；有的不該在公積金、公益金中處理的業(yè)務卻在本科目中處理等等，致使會計核算混亂，信息失真，給各級領導了解掌握農村情況和領導決策農村工作造成誤導和影響。（2）會計處理原則不規(guī)范。農村財務也應執(zhí)行權責發(fā)生制的會計處理原則，但大多數(shù)農村會計沒有嚴格執(zhí)行。如有的村在無現(xiàn)金支付當年干部報酬和其他費用等情況下，當年均不作賬務處理，而只是在賬外進行控制，有的一次性收取多年的承包費，卻一次性作了收入處理等等。凡此種種均影響著農村財務的真實性和會計信息資料的可比性。（3）會計核算不規(guī)范。由于會計人員業(yè)務素質低等原因，一些農村財會人員劃分不清收入和支出之間的界限，把不應列入有關收入和支出科目的業(yè)務，卻錯誤地進行核算，如收取土地占用費、公益贊助等本應作為積累收入?yún)s作了本期相關收入處理，把不應列入支出的退職干部報酬和獨生子女費等卻在有關支出中列支等等。（4）個別村級負責人作風粗暴，不重視財務會計制度。有些村級干部家長作風嚴重，一人說了算，在處理農村經濟工作中不向財會人同說明情況，致使財會人員不了解經濟業(yè)務的來龍去脈造成了會計工作的被動，有的負責人自己在外決定發(fā)生的經濟業(yè)務不及時向財會人員告知，財會人員不能及時進行財務處理，致使財務工作嚴重失控，嚴重違反了賬務制度。（5）上級部門和個別領導給農村財務管理工作造成一些不應有的障礙。如有的對農村定額補貼的干部工資不及時考核研究，不及時通知到村，致使村級遲遲不能結賬，給農村財務管理帶來一定影響。

上述種種原因，不僅使農村財務不規(guī)范而且給農村社會穩(wěn)定帶來不利。農村財務不規(guī)范會引起很多弊端，還會給需要了解農村財務的部門查閱賬目帶來一定困難，給以后的干部離任審計和財務審計帶來困難和麻煩，也會使農民對農村財務產生一些疑慮，給農村社會的穩(wěn)定造成一定影響。因此加強農村財務管理實現(xiàn)農村財務規(guī)范化很有必要。各級部門都要對農村財務工作給予高度重視。

二、加強農村財務管理，實現(xiàn)農村財務規(guī)范化，應從以下幾方面考慮

1.加強農村財會人員的業(yè)務培訓，提高隊伍素質，財會人員的素質高低，直接影響著財務管理水平，加強財會人員的業(yè)務培訓和自學，使其知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和提高。同時加強會計人員的政治理論學習，使廣大農村財會人員學法、懂法、守法。隨著農村改革的進一步深化，農村財務業(yè)務也在不斷變化，更加要求加強農村財會人員業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務素質，才能做好農村財務工作。

2.要重視基層特別是村級干部的培養(yǎng)和教育。農村干部的政治素質和思想道德是做好農村財務管理工作的重要方面，只有一個好的領導才能重視和支持財會人員做好財務工作，組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應在教育和培養(yǎng)村級負責人上多做一些有益的工作。

3.要建立健全和完善各項規(guī)章制度，只有健全的管理制度，才能使農村財務管理納入法制化、制度化上來才能做好農村財務管理規(guī)范化工作。上級業(yè)務部門要重視對縣鄉(xiāng)農經隊伍的建設并要加強業(yè)務培訓，使農經干部達到能指導和培訓農村財務人員的目的和要求。

4.加強農經干部的業(yè)務培訓和保持隊伍的穩(wěn)定，農經干部是農村經濟管理的重要力量，基層黨委政府應從大局出發(fā)，選拔那些思想政治素質好、業(yè)務能力強、責任心高的人員，擔任農經干部。上級業(yè)務部門更要加強業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務工作能力，并保持農經隊伍的相對穩(wěn)定。為農村經濟管理和農村財務做出應有的貢獻。